北京“十四五”规划起草组成员近日解读，到2025年，北京“大城市病”治理取得明显成效，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。

“‘十三五’，北京迎来新总规，首提‘减量’。北京‘十四五’规划会深入落实新总规，推动城市空间布局和功能优化调整，科学实施减量提质。”起草组成员介绍，“十四五”时期，北京将坚决守住生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条红线，实施生态控制区、集中建设区和限制建设区全域空间管控。

北京将推进地下空间立法

草案提出，严格控制建筑规模，中心城区规划总建筑规模控制在8.5亿平方米左右并实现动态零增长。同时，加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩等管控，塑造特色鲜明的城市风貌。

“土地”上，划出几条“硬杠杠”：城乡产业用地占城乡建设用地比重保持在25%以内；中心城区居住用地将优先用于建设租赁住房和中小套型共有产权房，城市副中心、平原新城地区适度提升居住用地供应规模与比重；增加大站快线、市郊通勤铁路沿线居住用地供给。

“地下”将推进地下空间立法。实现地下交通、公共服务、商业等功能复合利用。起草组成员解释，这样既可以高效利用地下空间，又能让老百姓生活更加方便。按照计划，CBD、金融街等商圈地下空间改造将在“十四五”时期完成。

用水总量不超30亿立方米

这次的“十四五”规划草案给北京用水总量设定了天花板——30亿立方米以内，并实现零增长。如何实现？

“节”——水资源节约达到世界先进水平。北京将建立覆盖水资源利用监测网络体系，做到供水管网“逢漏必知”，实施海绵城市专项规划。

“增”——水资源战略储备。本市将实施南水北调中线扩能工程，加快研究推动东线调水工程，“十四五”总调水规模力争达到60亿立方米。这将让2025年北京地下水开采量力争降至14亿立方米，平水年地下水位稳步回升，局部漏斗区水位明显回升。

“优”——扩大优质供水覆盖。这5年，北京将建成温泉水厂、河西第二水厂、河西第三水厂，结合老城双修建设改造供水管网1000公里以上。

“治”——主城区积水点动态清零。在防洪排涝能力上，还将基本建成上蓄、中疏、下排的“通州堰”，建成北运河通州段、温榆河综合治理工程等。

中心城优质教育医疗资源向新城有序精准转移

中心城多地将迎来品质提升：中轴线上，将提升北中轴奥林匹克中心区环境品质，强化南中轴地区发展统筹；二环到五环的存量居住区空间品质将提升，五环外东坝、中关村科学城北区等空间功能将拓展。

新城生活品质也将更高。“十四五”时期，北京将建设中心城和平原新城“半小时轨道交通圈”，有序引导教育、医疗等中心城区优质资源向新城精准转移。

一个多中心、多层级、多节点的“微中心－新市镇－特色小镇－小城镇”网络型城镇结构也在规划中浮现出来。

“微中心”是以轨道交通带动，围绕望京、顺义、昌平等站点布局建设多个轨道微中心，除了有更便捷高效的交通接驳，还将布局生活服务业、文化娱乐等多种功能；“新市镇”则是围绕重点廊道和主要交通沿线建设，首先将推进建设魏善庄、长辛店等8个新市镇，“一镇一策”打造产业聚集区。

“与此同时，城南地区将加快崛起。”起草组成员说，本市将滚动实施城市南部地区行动计划。高起点高水平建设大兴国际机场临空经济区，打造丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、北京高端装备制造基地等重点功能区。加快丰台站站城一体化、南部区域性综合枢纽等项目建设，构建联通中心城区、副中心、雄安新区等区域的交通廊道；推动首都医科大新校区、北京口腔医院迁建。