又是一年北京市“两会”时间。

　　刚刚，每年市“两会”的“保留节目”更新了！2020年首期 “市民对话一把手”，北京市发改委主任谈绪祥作客节目，与企业、市民一起聊“优化营商环境”。

　　从2018年优化营商环境1.0版35个政策，到2019年底3.0版204个政策，数字增长背后是企业获得感的不断增强：在企业开办、办理建筑许可、不动产登记等方面压减审批时间349天，减少审批环节33个。

　　对于营商环境的可喜变化，谈绪祥这样说——

　　这两年多的时间里，我们始终做到了“三个坚持”。

　　坚持率先探索。从1.0版到2.0版，再到2019年的3.0版，共有300余项政策措施得以实施，这是非常不容易的。坚持问题导向。从整体推动到重点突破，从大水漫灌到精准滴灌，我们始终坚持对标企业和群众感受到的难点和痛点的问题，所以才取得了一些成果。坚持一抓到底。设计、执行、监督、宣传、培训各个方面一抓到底，不达目的不收兵，形成了一个常态化的改革推动的模式。

　　取得了这些成绩的关键，就是始终聚焦企业和群众需求。

　　企业和群众的需求是什么？就是省力、省时、省钱，而我们优化营商环境，就是要让企业和百姓办事实现方便办、加快办、省钱办。

　　方便办

　　以前办事不方便，证出多门，现在要让企业群众办事从“跑多个部门”到“只找一个政府”。只进“一扇门”，只跑“一个窗”。我们力争通过加大“一门、一窗、一网、一次”改革力度，不断提高办事便利化程度。

　　加快办

　　一方面是 “减”，减材料，减证明，减时间，减环节，减事项，把这些减掉。另一方面是建立了“容缺容错”机制，很多领域已经实现。比如说进出口环节有一个预先申报，只要是主体信息合理就可以继续往下办，以后有什么需要更正的可以网上重新申请更改。

　　省钱办

　　一是整体推动减税降费， 2019年北京市全年给企业减税降费约1800亿。二是微观层面推出一系列政策，为企业群众省钱。比如说为小微企业提供“三零”服务，推行开办企业免费刻制公章等。据初步统计，这些举措也为企业节省资金约20亿元。

　　“一诺千金，一抓到底”

　　送“服务包”不仅仅是服务一家企业

　　2019年，北京市进一步完善“服务包”制度，建立“3+1”服务机制。“3”就是三级管家服务体系，市发展改革委作为“总管家”，统筹全市“服务包”制度落地；行业主管部门是“行业管家”，根据企业诉求制定服务措施，协调推进具体服务事项落实；市投资促进服务中心是“服务管家”，为企业提供“一对一”日常服务。“1”就是12345企业服务热线。

　　怎么服好务？“服务包”有啥效果？“总管家”这样说——

　　今天我也带来了一份综合服务包，服务重点企业的服务包。包括两方面内容：一是解决企业对政府政策的不了解问题。我们对政策进行集成，根据不同类型的企业，针对性集中解决企业的政策“盲点”。二是对于企业发展过程中遇到个性化的问题，我们制定解决路径和方法，加强协调解决。

　　对于送出的企业服务包中承诺的事项，政府坚持“一诺千金，一抓到底”。

　　当然，作为优化营商环境改革的一项重要措施，“服务包”的意义不仅仅是服务一家企业，更要在服务企业当中，通过解决企业碰到的问题，去梳理形成一批政策，惠及到更多的同类型的企业，进一步优化我们的营商环境。这是一种互动，也是社会、企业对我们优化营商环境改革的重要支持。

　　创新设立续贷中心

　　已为企业节约财务成本5600万元

　　去年8月，全国首家小微企业续贷中心落户海淀区，为小微企业现场提供续贷受理服务，入驻银行机构最多10个工作日完成授信审批并向企业反馈结果，办理时间比过去缩短了一个多月。

　　续贷中心是什么？续贷中心有用吗？对于企业代表的问题，谈绪祥这样解答：

　　对北京的小微企业来讲，突出的一个问题是续贷难。去年8月份，海淀区政务服务中心率先推出了续贷中心，它是通过政府搭台，让金融机构进驻和融资贷款的小微企业对接来获得续贷工作。这种精准对接消除了小微企业续贷难，转贷贵，资金成本高的问题，效果还是不错的。

　　到去年底，续贷中心已经受理了续贷申请331笔，金额21.75亿元。我们算了一下，累计为企业节约财务成本5600万元。

　　除了解决续贷难题，我们还启动了全国首家首贷服务中心建设工作，今年3月底，北京将在市政府服务大厅设置推出首贷服务中心。第一期预计进驻11家银行，小微企业、科创企业可以”货比三家“，在融资贷款方面获得更好的平台和服务。

　　节目最后，谈绪祥透露，今年北京将重点聚焦“1+4”推动营商环境持续优化力争再上台阶

　　法治是最好的营商环境，法治化建设也是2020年北京优化营商环境的主线。《北京市优化营商环境条例》正在公开征集意见，节目现场，主持人也和“一把手”一同诚意邀请各位市民为条例出谋划策。