2025年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设总体部署和本市相关工作要求，持续深化依法行政实践，不断提升治理能力，现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设统筹谋划

制定2025年全面推进法治机关建设工作要点、普法和依法治理工作要点、会前学法计划等，谋划部署法治机关建设整体目标任务。持续强化法治宣传培训，形成领导干部应知应会党内法规和国家法律法规常态化学习机制；围绕行政审批、行政执法、招投标等组织专题培训10余场；围绕民法典、宪法、公平竞争等重点领域，通过媒体发布宣传信息、专题讲座、参观法治文化展览，庭审旁听等，开展了形式多样的宣传教育，干部法治意识和依法行政能力不断增强。数智赋能法治机关建设，完成北京市发展改革部门行政执法业务综合管理平台建设，通过信息化技术应用，实现行政检查、行政处罚、行政规范性文件合法性审核等事项的全流程线上办理及相关数据的预警分析，法治建设数字化水平不断提升。

（二）深入推进政府职能转变

规范行政许可事项，完成新版行政许可事项清单及服务指南编制和上线工作，为企业群众办事提供精准指引。规范审批程序，完成发展改革部门固定资产投资和工程建设领域政务服务事项特殊程序梳理，进一步明确了特殊程序的名称、设定依据和办理时限，向社会进行了公开。推进“高效办成一件事”改革，印发《北京市推进固定资产投资项目审批“一件事”实施方案》，上线办事场景，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理，事项集成办理后，备案和核准类项目办理相关事项所需时间从各23天分别压缩至7天和16天，递交材料减少11%。持续优化营商环境，全面完成46方面、228项营商环境年度改革任务；境外人员支付便利化改革获评“全国优化营商环境十大创新实践案例”；发布《北京市营商环境发展报告（2019-2024）》,作为本市首部系统展示营商环境发展成效“白皮书”；出台完善企业“服务包”制度，市区走访企业1.4万家，为企业提供各类服务7万项，办结率九成以上；统筹推动本市服务和融入全国统一大市场年度要点制定实施，开展市场准入壁垒清理整治专项行动；全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开辟绿色通道推动项目加快落地；有效支撑全市制度性开放，配合编制“两区”3.0方案，全面完成“两区”2.0涉及的29项年度重点任务。公平透明可预期的营商环境不断夯实，“北京服务”美誉度不断增强。

（三）严格落实依法行政制度体系

严格落实“三重一大”决策制度，持续提升依法科学民主决策水平；完成3家法律顾问机构的重新选聘，年内法律顾问机构共出具专业法律咨询意见40余份；积极发挥我委公职律师作用，鼓励其参与各类案件办理，使之成为推进法治建设的重要力量；主动接受监督，认真办理并按时办结人大代表议案4件，人大代表建议和政协委员提案512件。做好重点立法项目推进，《北京市可再生能源开发利用条例》正式颁布实施，《北京市民营经济促进条例》列入市人大2026年立法计划。加强行政规范性文件管理，严格制发程序，做好合法性审核，确保行政规范性文件统一编号、统一备案、统一管理，建设行政规范性文件合法性审核备案信息化功能模块，实现全流程线上办理和管理。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

调整完善执法制度标准，修订了行政处罚听证标准、行政检查单及检查标准、行政检查（双随机抽查）事项清单,规范完善了执法文书，调整了行政处罚和检查事项清单。规范有序推进执法任务开展，制定年度检查计划，年内按计划完成执法检查任务2126项；积极落实非现场监管要求，非现场检查占比及扫码率均达100%，检查发现违法违规线索130起，开展约谈提醒28次，下发行政指导建议书85份，责令整改通知书2份。开展规范涉企执法专项治理，制定专项治理工作方案，组织开展自查自纠，推动完成自查问题整改。

（五）积极稳妥化解社会矛盾纠纷

依法办理行政复议诉讼案件，严格依法受理办理相关案件，按期提交答复答辩材料，依法履行生效裁判裁定；年内发生行政复议诉讼案件497件，实现已审结案件零败诉；委领导出庭应诉3次,积极向社会传递我委崇尚法治的精神。持续做好信访和接诉即办工作，加强源头治理，深化未诉先办，积极解决企业、群众“急难愁盼”，年内办理信访、接诉即办各类诉求共1430件，所有案件均已按期办复；妥善办理政府信息公开案件，年内累计受理依申请公开6613件，均依法进行了办理。

（六）规范透明推进政务公开

  充分发挥委政务网站主平台作用，年内委政务网站主动公开政府信息7716条，聚焦重大专题新建“2025北京两会”“加快建设国际绿色经济标杆城市”“十五五规划公众建言征集”等专题专栏，持续更新“优化营商环境”专栏等，实现政策信息场景化、集成化展现。全方位做好政策解读，综合运用新闻发布会、专家解读、点位采访、短视频等形式，围绕首都经济形势、“十四五”工作成效、平原新城高质量发展等做好政策解读。年内累计组织开展宣传活动139场，媒体刊发源发报道1956篇，网络转载超20万篇。持续提升“发展北京”政务新媒体传播效能，累计发布公众号稿件892篇，粉丝量突破10万；视频号发布视频435条，最高单条浏览量近30万次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是新法学习转化需要进一步增强。近年来我委干部法治意识能力有了很大提升，但随着法律法规的不断修订完善，个别干部对于新出台法律法规和改革政策理解不深，推行应用不到位。

二是履职规范化建设还需要持续推进。依法治理与法律风险防控向源头延伸不够，有关领域的法律风险和隐患需要进一步加强源头治理，更加注重治“未病”，持续推进前端履职规范，有效防范后端法律风险。

三是行政处罚裁量基准还需要细化。随着国家对行政处罚裁量基准进一步细化、量化的要求提高，还需要我们进一步细化裁量阶次划分，让裁量基准这把“戒尺”进一步校准，更好维护社会公平正义。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）注重理论武装，强化实践转化

一是推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。持续将认真学习、深刻领悟和宣传贯彻习近平法治思想，作为推进法治机关建设和做好中心工作的基本功和必修课。组织发放《习近平法治文选（第一卷）》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等学习书目，将习近平法治思想作为会前学法、法治机关建设专题培训和各支部理论学习的重要内容，通过领导领学、支部研学、个人自学等多种方式推动习近平法治思想学习入脑入心，学深悟透。

二是将学习成果转化为推动改革谋划发展的实际行动。围绕区域协调发展、综合经济运行、现代化产业体系构建、重点领域改革和对外开放、保障和改善民生等领域重点任务落实持续深入开展调查研究，推动印发促进京津冀区域科技成果转化若干措施、加快北京奥林匹克中心区高质量发展行动计划、北京市科技创新和产业融合发展统筹工作机制等系列政策措施。高质量开展“十五五”规划编制。“一区一策”推动平原新城高质量发展、擦亮“北京服务”品牌等重点任务落实取得积极成效。

（二）注重组织领导，强化督促考核

持续将“研究法治建设事项”纳入党组会议事范围，2025年委党组会审议了我委法治政府建设年度报告，法治政府建设年度工作要点等。发挥示范引领，组织安排会前学法4次。将依法行政工作情况纳入全委综合绩效考评，并不断完善考核指标，突出重点，督促落实。                                      

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是统筹考虑法治机关建设新要求，前瞻谋划，持续发力。根据国家和本市“十五五”法治建设安排，结合工作实际，聚焦围绕中心工作，谋篇布局本部门“十五五”法治机关落实举措。同时，发布我委“九五”普法实施方案，扎实推进“谁执法谁普法”责任制的落实。构建处室分工负责、各司其职、齐抓共管的法治建设工作格局。

二是聚焦重点环节，以点带面、提升能力水平。围绕中心工作，聚焦立法前瞻研判、规范性文件合法性审核、非现场监管、行政执法规范监督、公平竞争审查、复议诉讼及信访信息公开案件妥善办理等，切实提高干部队伍素质能力，解决工作“急难愁盼”，以高水平法治建设服务保障发展改革工作高质量发展。

三是持续优化细化行政处罚裁量基准，合理确定裁量幅度，维护社会公平。严格对照国家和本市关于行政处罚裁量基准规范的标准要求，结合法律法规规定和工作实际，认真梳理细化，更加科学合理设定具体裁量幅度标准，更好维护社会公平正义。