2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设总体部署和本市相关工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度落实，着力提升依法科学民主决策水平

落实“三重一大”决策制度,完善决策制度，优化决策程序，对重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用严格落实“三重一大”决策要求。落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问机构“外脑”作用，法律顾问机构全年共为我委出具专业法律咨询意见70余份。落实公职律师制度,细化完善相关制度，强化公职律师队伍管理，2023年新增公职律师8名。落实行政规范性文件管理制度,严格落实行政规范性文件合法性审核要求，全年共出具合法性审查意见28份。做好文件动态清理，宣布废止我委行政规范性文件39件。推进重点领域立法,《北京市可再生能源利用条例》通过立项论证。主动接受监督,全年办理市委市政府各类督查件758件，办理各类建议提案406件。

（二）以人民为中心，积极稳妥化解社会矛盾纠纷

妥善办理行政诉讼复议案件，全年共办理行政诉讼案件7件，以我委为被申请人的行政复议案件10件，审理区发展改革委为被申请人的行政复议案件2件。自觉维护司法权威，严格依法受理办理相关案件，按期提交答复答辩材料，依法履行生效裁判裁定。主管委领导积极出庭应诉。切实做好“接诉即办”工作，积极解决企业、群众“急难愁盼”,全年“接诉即办”有效办理各类诉求734件。持续做好信访工作，始终把做好信访工作作为重要政治任务，落实工作责任制，全年共处理群众来信来访1222件，均依法按期办理完成。

（三）规范透明，全面推进政务公开

持续推进政府信息公开，全年主动公开信息1974条，受理政府信息公开申请693件，均依法进行了办理。高质高效做好政策公开与解读，紧密围绕京津冀协同发展、推动首都高质量发展、优化营商环境和投资带动等，累计组织新闻发布和各类宣传采访活动100场，中央和北京市属媒体刊发源发报道2000余篇。媒体刊发评论文章39篇。持续加强政务公开平台建设，政务网站围绕重点工作专题，累计发布各类信息6900余条。“发展北京”政务微信累计发布信息575篇，原创率超85%。140篇首发原创信息获北京日报、北京青年报等转发报道，成为企业群众了解首都发展改革工作动态的重要窗口。

（四）简政放权，深化“放管服”改革任务落实

完成“行政许可”事项主项梳理及子项承接工作，完成2023年版行政许可事项梳理工作，优化调整“工程建设项目招标方案核准事项”。同时按照国家发展改革委子项承接工作要求，做到“应接尽接”。优化服务，提升政务服务事项办事指南标准化水平，以新承接的29项行政许可事项子项为基准，开展专项梳理，畅通线上线下办事渠道，细化办事指南，优化操作流程。

（五）持续发力，打造法治化营商环境

出台全面优化营商环境打造“北京服务”的意见，把提升企业群众获得感和满意度作为首要目标，有针对性地补短板、强弱项，提出构建营商环境框架体系，让企业群众真正能办事、快办事、好办事、办成事。全面完成6.0版营商改革任务，40个行业“一业一证”已全部上线。累计推出62个“一件事”集成服务。“6+4”一体化综合监管加快落地见效，试点场景由31个拓展至50个，“三个一”关键改革成效显著。重点领域改革取得积极进展，市场化、法治化、便利化、国际化营商环境更加公平公正、公开透明，市、区两级政务服务事项100%实现“全程网办”，涉企经营、医疗卫生、民生保障等领域63个事项实现“一照（证）通办”。实现持有“外国（地区）护照”等六类证件的境外自然人在线身份认证。出台促进跨境贸易便利化专项行动22条、海关优化营商环境27条。京津冀203项政务服务事项实现“同事同标”，234个服务事项“区域通办”。

（六）提升监管效能，助推高质量发展

严格落实行政执法三项制度，通过我委门户网站等载体及时准确公示行政执法信息，持续提升公示栏目的规范性和可读性；通过纸质文书和完善相关信息化系统，推进行政执法全过程留痕，不断提升严格依法公正文明执法水平。有序推动年度执法任务开展，制定本系统统一的执法检查计划，明确了检查主体、检查内容、检查方式、被检查对象、检查比例等，年内通过双随机方式推动完成市区两级检查任务万余次。不断完善相关制度标准，出台发展改革系统免罚清单，梳理出15种纳入免罚清单的违法情形。印发《北京市发展改革部门企业投资项目核准和备案领域信用分级分类管理办法》，探索实施差异化精准监管。研究建设北京市发展改革系统行政执法管理平台，按照国家大力推进“互联网+监管”和创新非现场监管方式的总体要求，积极研究建设北京市发展改革系统行政执法管理平台，为行政执法推进提供信息化支撑。

（七）强化法治宣传教育，积极营造浓厚法治氛围

抓住“关键少数”，委党组围绕习近平法治思想、党纪党规、法律法规等进行集体学习研讨70余次，委主任办公会会前学法4次。突出重点内容，围绕新《行政复议法》《北京国际科技创新中心建设条例》《北京市绿色建筑发展条例》等法规法规和实际工作需要，通过“专家讲法”“展板展示”“宣传片”等开展了形式多样的学习，传播弘扬法治精神。创新普法方式，积极利用“报、网、端、微、屏”宣传媒介，注重发挥新媒体鲜活、快捷、方便的优势，用干部群众喜闻乐见的方式，用身边的人讲身边的事，推动我委形成普法、学法、用法的新格局。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

法治与改革良性互促仍需加力。目前改革与法治良性互促还存在不协调、不适应的地方，需要我们在法治轨道上持续深化改革，不断增强改革的系统性、协调性，有效激发市场活力和发展内生动力。

依法行政能力仍需进一步提高。随着法治化进程的不断推进，面对本市打造国际一流“北京服务”的目标要求，还需要我们全面树立法治是最好营商环境的意识，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持人民立场，推动法治政府建设再上新台阶。

监管效能还有待进一步提升。面对提升数字监管的新要求，需要我们进一步完善工作机制、创新工作模式、强化信息手段支撑，不断提升监管的精准化、智能化水平。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想

推动习近平法治思想学习常态化。充分发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组（党委）和各级党组织重点学习内容，推动习近平法治思想学习入脑入心。

将理论学习成果转化为实践行动。坚持科学立法，在推进营商环境改革、促进绿色发展、壮大民营经济等政策制定过程中，积极回应社会关切；在政策执行过程中，结合主题教育，加强基层调研，强化跟踪落实，打通政策落地“最后一公里”；在执法过程中，强化严格规范公正文明执法；在依法普法过程中，落实普法责任制，切实把学习习近平法治思想成效转化为推进我委法治机关建设的生动实践，不断提升依法行政能力和水平。

（二）加强组织领导，不断夯实法治工作基础

强化组织领导。将“研究我委法治政府建设事项”纳入党组会议事范围，2023年委党组会审议了我委法治政府建设年度报告、年度重点工作及重要行政规范性文件“立改废”等。

全面落实从严治党责任。坚持全面从严治党、依规治党，推动党风廉政建设“两个责任”落实，以制度建设强化责任落实和风险防范。

完善考核激励机制。不断完善委内考核评价体系。将我委各处室（单位）依法行政工作情况纳入全委综合考评。不断完善考核指标，突出重点，督促落实。坚持法治能力用人导向。将法治建设纳入我委新入职人员培训和依法行政培训重点内容，不断强化队伍法治意识能力建设。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

加强理论武装，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。持续把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组和法治机关建设培训的重点内容，推动习近平法治思想学习进一步走深走实。

强化制度保障，持续完善依法行政制度体系建设。推动完善落实重大行政决策制度，细化落实行政规范性文件管理制度、复议诉讼工作制度、政府信息公开制度等，用制度引导、约束、规范行政行为。

聚焦关键环节，不断提升治理能力和治理水平。聚焦企业和群众反映的办事难、办事慢等“堵点”“难点”“痛点”问题，精准发力，通过内部管理机制优化，推动新兴领域立法等，以更大力度提升企业群众获得感和满意度，擦亮“北京服务”品牌。

集中攻坚，切实规范和强化监管。切实转变监管理念，全面落实监管责任，持续在健全监管规则、创新监管方式、提升监管效能上下功夫，切实管出公平、管出效率、管出活力，助力高质量发展。

加大普法宣传力度，积极营造浓厚法治氛围。紧紧围绕服务“十四五”时期全市发展改革中心工作，突出服务大局，突出重点内容、突出重要节点、突出重点对象，开展形式多样的法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。