随着城市发展进入存量提质增效新阶段，产业空间资源紧张与企业发展需求间的矛盾凸显。在北京经开区产业发展持续繁荣的同时，也面临着“增产不增地”的现实困境：一方面，区域整体实施率较高，新增产业用地空间基本趋于饱和；另一方面，现有存量产业空间受限于建筑规模、功能用途管控等因素，难以充分适应产业转型升级与高质量发展的实际需求。

为精准破解这一难题，2025年，北京经济技术开发区联合市规划自然资源委，围绕“混合利用、用途转换、弹性容积率、地价激励”等关键机制进行系统性创新，在全国率先打造创新政策和案例手册服务工具包（以下简称“政策+案例”）。该模式推动制度供给从“政府语言”向“企业语言”转变，打通政策落地“最后一公里”，为产业空间提质增效、培育新质生产力提供坚实支撑。