日期：2026-07-22 来源：北京市发展和改革委员会
7月21日，北京市发展改革委召开上半年经济形势解读新闻发布会，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张鑫全面解读了北京市2026年上半年经济社会运行总体情况。综合处、投资处、基础处、产业处分别介绍了相关领域发展成效及工作情况。
今年以来，北京市深入贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持以正确政绩观引领干事创业，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹高质量发展和高水平安全，系统推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，上半年经济运行稳中有进、产业结构向新向优、民生保障有力有效，为“十五五”良好开局打下坚实基础。
2026年上半年北京市经济社会发展，整体可概括为4个“新”。一起来看这份含金量十足的发展成绩单
经济运行总体平稳，支撑基础不断夯实，经济发展取得新成效
经济大盘保持稳定。底盘稳，才能更好积蓄新势能。今年以来，北京市有序发布“十五五”规划纲要和一批市级专项规划，统筹实施推动经济稳中有进24条措施等系列举措，推动经济高开稳走，一季度经济增长5.9%、开局有力，二季度略有回落、运行平稳，上半年地区生产总值同比增长5.4%、高于年度目标0.4个百分点，保持向新向好的良好态势；一般公共预算收入同比增长6%，其中税收占比达89.3%、保持全国最优水平，各项工作总体实现“时间过半、任务过半”。
产业支撑稳固有力。产业是发展的根基，产业稳则经济稳。今年以来，全市产业持续迭代升级，体现北京特色的现代化产业体系加快建设。
服务业扩能提质
召开全市服务业大会，持续壮大信息、科技等高技术服务业，强化金融、商务、物流要素配置功能，出台会展业高质量发展三年行动方案，推动家政服务专业化、标准化、组织化、职业化发展，因需织补社区便民服务设施，推动服务业与首都功能建设相融合、与先进制造业相融合、与改善民生相融合、与城市治理相融合，上半年服务业增加值同比增长6.1%，其中软件和信息服务业、金融业、科技服务业增加值同比增长9.4%、10.2%、5.2%。
先进制造业向新向优
坚持产业发展与城市战略定位相适应，主动服务国家战略，引领产业发展趋势、打造良好生态体系，新能源汽车产业链持续升级，集成电路重大项目加快推进，医药健康产业创新资源不断集聚，集成电路、工业机器人和服务机器人产量分别同比增长17.8%、75.5%、2.3倍，上半年规上工业增加值同比增长3.4%。
农业现代化水平提升
农业中关村作物智能育种创新中心项目开工，玉米育种成果获第51届瑞士日内瓦国际发明展金奖，京瓦中心孵化的全球首款红三叶草牛奶上市；出台现代设施农业建设实施方案，乡村旅游智慧平台“漫游京郊”上线，全市前两批22个示范片区累计接待游客数量、消费总额同比分别增长20.3%、17.8%，第一产业增加值同比增长3.9%。
内外需求协同发力。内需是经济发展的基本动力，开放是经济增长的重要引擎。今年以来，北京市加力挖掘投资潜力、大力培育消费场景、系统提升开放能级，全力巩固拓展内外需求。
投资结构持续优化
重大项目建设加快推进，上半年全市固定资产投资同比增长3%，其中高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%，国家实验室永久园区、清华前沿交叉创新研究院、北大全重研究院等重大平台建设持续提速；投资于物和投资于人紧密结合，公共服务领域固定资产投资增长25.3%，北京第三实验学校和清华附中房山分校建成；民间投资活力增强，面向民间资本公开推介123个重大项目、总投资1217亿元，项目覆盖基础设施、公共服务、产业发展等多个领域，上半年民间投资同比增长25.8%。
融合消费不断深化
提振消费专项行动持续加力，以旧换新政策兑现更加便利，带动相关商品销售超285亿元（截至7月中旬）；文商旅体展深入融合，大型赛演展活动接续不断，“超级周末”点燃城市活力，创新联名新品、沉浸式打卡场景、主题快闪店等“票根+”业态，不断上新主题旅游线路，上半年演出票房收入同比增长20.9%；四个城市活力新片区加快打造，鸟巢科技艺术中心、园博园动感水岸等消费新空间陆续投用，首钢园杂技《京核·无界》、城市副中心实景演艺《运上行》等演艺新项目登台亮相，活力片区的蓝图逐渐成为全域旅游发展格局的实景。
对外开放有序实施
外资外贸持续向好，新认定跨国公司地区总部6家、外资研发总部5家，1-5月实际利用外资增长71.9%；中亚、中欧图定班列首发，“一带一路”直通车综合服务平台新设科创出海会客厅、上线“环球商机”模块，上半年北京地区进出口总值1.78万亿元、增长16.5%。持续稳定的跨境贸易和优化的开放环境，既吸引更多外资企业来京共享发展机遇，也帮助本土企业更顺畅地“走出去”拓展国际市场。
重大战略深入实施，首都功能不断优化，协同发展取得新进展
首都功能不断提升优化。“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，工作中，牢牢把握首都职责使命，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。
全力服务保障全国政治中心功能
启动核心区环境品质提升三年行动，制定老城平房区保护修缮工作方案。
全面增强全国文化中心软实力影响力
高水平打造习近平文化思想研究中心北京协同研究基地，成立首都国际传播研究中心，天坛博物馆正式揭牌。
持续加强国际交往中心能力建设
圆满完成多场元首外交服务保障；“入京通 GOBEIJING”上线，首家网上离境退税商店落地，上半年入境游客数量和旅游花费分别增长32.6%和39.8%。
加快提升国际科技创新中心发展能级
推动昌平、中关村国家实验室“两重”科研平台项目加快建设，怀柔科学中心大设施新增开放机时20万小时、发布8项开放运行成效与原创性科研突破，积极培育发起碳中和与能源智联、数字生命等国际大科学计划，完成本年度48项非共识创新项目遴选。
京津冀协同发展纵深推进。牢牢牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，聚焦重点领域和关键环节发力，在京津冀协同发展中发挥龙头作用。京津冀党政主要领导座谈会在京召开。
积极主动疏解非首都功能
疏解提质一般制造业企业77家，拆除违法建设341万平方米、治理无手续建筑294万平方米。
深入推进“新两翼”联动发展
北京通州站开通运营，东六环高线公园启动段亮相；北京科技大学等4所高校、北大人民医院等2所医院雄安校（院）区项目加快建设。
加快构建现代化首都都市圈
三地联合印发现代化首都都市圈空间协同规划实施工作方案，京津冀区域内首次开行环线高铁，轨道交通22号线（平谷-红庙）20座车站主体结构封顶，京津合作示范区产业资源加快导入。
协同创新和产业协作不断深化
落实北京（京津冀）国际科技创新中心40项支持政策和北京市232项任务，“一月一链、一季一群”开展产业链常态化对接。
平原新城形成一批标志性成果
创新优势积蓄发力，发展动能不断增强，科产融合取得新突破
创新体系效能不断提升。科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年以来，北京市一体推进教育科技人才发展，强化策源引领、畅通转化链条，打通科技向现实生产力转化的通道。
战略科技力量持续强化
出台促进首都高校科技成果转化等政策措施，大力支持在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，加强产学研协同育人；落实基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动，以推动科技成果转化为导向开展新型研发机构评估，成功举办中关村论坛，北京地区58项成果荣获2025年度国家科学技术奖、居全国首位，其中，依托怀柔科学城“轻元素量子材料交叉平台”开展部分项目的北大科研团队，获国家自然科学奖一等奖。顶尖科研成果持续产出，为全市产业技术升级筑牢源头根基，也为在京企业对接前沿技术提供了得天独厚的近邻优势。
科技成果转化效率持续提升
出台进一步提升本市中试服务能力若干措施，发布第一批市级中试平台培育名单，破解制约早期科技成果转化的瓶颈；制定加快推动场景培育和开放应用工作方案，积极参加央企首批十大标志性场景建设。
加大科技金融支持力度
上半年全市创业投资金额同比增长2倍、近九成投向硬科技领域，海淀区入选全国首批资本市场科技金融实践样本地区，北京地区新增上市企业15家，北京证券交易所新增上市企业36家，资本活水精准对接服务科创企业，让好技术不再缺资金、好项目不再难落地。
多维度保障青年人才安居乐业
实施支持大学生创新创业行动计划、人工智能OPC创新发展行动方案、支持青年人才创新创业等系列政策，先后两批分别投放3500、3300套房源面向新毕业大学生和青年人才专项配租，打造“北京10号线人才活力环”，为创新发展提供持续的人才支撑。
“双标杆”城市建设持续加力。坚持以智能化为核心驱动，以绿色化为重要导向，全力打造引领全球的数字经济发展高地、绿色发展城市典范。
智能经济新形态加速演进
全力打造人工智能创新高地，成功举办2026年全球数字经济大会、智源大会，上半年全市新增智能算力2.2万P，发布全球首款通用世界基座模型、首个自进化5D世界模型，发布众智FlagOS 2.1，生态成员超80家、全球下载量超37.5万次；医疗人工智能中试基地形成全身慢病眼底早筛等8个专家智能体，制造人工智能中试基地加快推进汽车研发设计全生命周期智能化，上半年数字经济增加值增长7.8%。
绿色经济全面蓄势
大力支持绿色产业发展，新型储能电站、氢能等重大项目加快布局，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交额突破10亿元，非金融企业绿色债券发行金额突破1万亿元、居全国前列，上半年绿色经济重点产业收入预计增长5.5%左右，全市新能源车保有量已超140万辆、上半年新增14万辆。
未来产业激活增量引擎。未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。今年以来，召开首届未来产业大会，新增7家未来产业育新平台，北京6G实验室测试验证与应用孵化中心落地并投入运营；搭载通用具身智能平台“慧思开物”的机器人智能体首次实现全局场景感知与动态记忆突破；蓝箭航天研发的朱雀二号改进型遥六运载火箭发射成功，成功实施重复使用运载火箭回收任务，全国首个商业航天保险共保体成立、累计为27次发射项目提供超110亿元风险保障；全国首个128通道全侵入式脑机接口系统多中心临床试验启动。
民生实事抓牢办好，城市治理更加精细，民生改善取得新提升
就业保障能力持续提高。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。今年以来，持续拓岗位、兜底线、强保障，多措并举促进高校毕业生就业，为高校毕业生提供就业岗位6.1万个、在京高校北京生源毕业生去向落实率较去年同期提高约3个百分点；通过公益性岗位托底安置农村户籍就业困难人员1.2万名，促进1.9万名农村劳动力就业参保。上半年新增城镇就业7.9万人，城镇调查失业率平均值为4.1%，居民人均可支配收入增长4.8%。
公共服务水平持续提升。公共服务关系民生、连接民心，是保障和改善民生的重点工作。今年以来，持续补短板、优供给、强能力，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
生活保障更加坚实
推动教育改革发展，建立同人口变化相协调的学位供给机制，全力推进托幼一体化，全市普惠托位占比达到72%，小初高一体化教育集团覆盖率超过65%，市属高校增加在京本科招生计划4386个；《北京市养老服务条例》正式施行，上线养老服务地图1.0版，新增家庭养老床位近2800张，全国首个电商养老服务消费补贴场景落地。
生活服务更加便利
持续推进交通治理，修订实施《北京市非机动车管理条例》，建成62条信号灯绿波带，中心城区高峰时段平均道路交通指数同比下降7.3%，轨道交通50米内公交换乘比例提升至92.3%，近百个地铁站与周边商场、办公楼等实现互联互通。完善医疗服务体系，坚持“三医”协同，深入实施健康北京行动，推动医疗资源向平原新城等区域布局，加快推进分级诊疗，学生体质健康优良率突破80%，新增13家二级及以上公立综合医院提供门诊多学科诊疗服务。
生活环境更加宜居
城市更新加力推进，出台城市更新政策激励工具箱（1.0版），建立市级指标激励机制，发布两批城市更新项目超3000个，老楼加装电梯完工533部，实施低效楼宇更新225万平方米；深化接诉即办改革，持续抓好两个关键小事，小区便民回收机覆盖率达80%，老旧小区物业服务覆盖任务进展达60%；美丽北京建设持续用力，下大力气治理杨柳飞絮，四环路月季花环精彩亮相，新增7条林荫路、10处口袋公园及小微绿地，因地制宜建设活力水岸，新开放水利设施滨水空间13处，结构、工程、管理减排靶向发力，全市PM2.5平均浓度在京津冀及周边“2+36”城市中保持最优。
城市安全韧性持续增强。安全是发展的生命线和基础。今年以来，发布全国首个韧性城市建设标准体系；体系化部署防汛抢险各项工作，建立全市防汛态势分析与指挥调度系统，新建39个抗灾超级通信基站，建成1052个平急两用高地堡垒，有效应对台风“巴威”和强降雨天气；积极推进安全生产治本攻坚行动收官，实施重大事故隐患动态清零行动，全市火灾发生起数下降14.9%；持续深化食品安全全链条数字化监管，提升食品安全监管水平。
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