9月15日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会首场。市发展改革委主要负责同志带队介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人余俊生主持。本系列发布会中将邀请市相关部门盘点全市“十四五”时期发展成果，让大家更加深入了解全市高质量发展的鲜活实践，更加直观感受规划落地见效带来的幸福感、获得感。本场的主题是：北京市“十四五”时期经济社会发展成就。

北京市发展改革委主任杨秀玲：

今天发布会的主题是“十四五”经济社会发展成就，我们共同回顾一起走过的这五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市第十三次党代会部署，坚持以新时代首都发展为统领，有效应对了超乎寻常的困难挑战，成功抵御了风高浪急的重大考验，“十四五”规划各项指标进展顺利，高价值发明专利等5项指标好于预期，经济增长、全员劳动生产率、服务贸易等指标符合预期，部署的战略任务、谋划的重大工程全面落地，高质量发展迈出坚实步伐。下面，我从七个方面向大家作简要介绍。

第一，首都功能持续优化提升。

五年来，我们深入落实首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，深入实施北京城市总体规划，紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，中央政务空间形象更加舒朗庄重；深入推进全国文化中心建设，首都文化在保护传承中繁荣发展；持续增强国际交往综合承载能力，重大国事活动服务保障常态化工作机制更趋完善；国际科技创新中心建设取得明显成效，连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位。

五年来，在广大市民朋友和首都各界人士的积极参与、鼎力支持下，我们办成了一系列大事喜事，圆满完成了中国共产党成立100周年、新中国成立75周年以及第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务，刚刚举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，活动盛况引起首都各界热烈反响，大家对伟大祖国的繁荣昌盛倍感自豪，凝聚起为强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗的强大精神力量。还有两件努力、期盼多年的大事终于开花结果，一件是历经7年艰辛努力，成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，成为全球唯一的“双奥之城”，充分展现了大国首都风范和城市魅力；另一件是北京中轴线历时12年申遗成功，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位，尽显首都古今交融的恢宏气象。

第二，京津冀协同发展迈上新台阶。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，是新时代首个区域重大战略。京津冀三省市通力合作，协同发展取得显著成效。一是疏解非首都功能坚定有序，城乡建设用地累计减量150平方公里，退出一般制造业企业超3000家，用疏解的“减法”换取了经济结构和空间布局优化的“加法”。二是新“两翼”发力齐飞，以分内之事支持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙项目全部开学开诊，4000余家北京来源企业在雄安新区扎根创业。城市副中心发展从有序拉开城市框架向全面提升功能品质坚定迈进，市级机关搬迁基本完成，北京艺术中心、城市图书馆和大运河博物馆成为首都文化新地标，环球影城成为北京文旅新名片。三是现代化首都都市圈生机勃勃，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成，区域内就诊可直接享受医保报销待遇、“一卡通行”全面实现，科技成果区域转化效率和比重不断提升，北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元、年均增长25%，“六链五群”产业图谱编制落地，产业协作由“施工图”逐步变成“实景图”，2024年三地GDP增速全部超过全国平均水平，引领高质量发展的动力源作用进一步显现。

第三，经济高质量发展实现新跨越。

五年来，我们坚持稳中求进、系统施策，精准有力实施逆周期调节，针对性出台系列稳增长举措，经济实力实现了大幅跃升，预计地区生产总值跨越5万亿台阶，五年的经济增量约1.4万亿、相当于新增了一个海淀区的经济总量。发展质效也实现了显著提升，2024年人均地区生产总值3.2万美元，全员劳动生产率44.4万元/人、居各省区市首位，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标也都是全国最优水平。2021-2024年地区生产总值年均增长5.2%，这一增速是在各种风险挑战冲击下实现的，是在减量发展背景下取得的，为我国超大城市转型发展蹚出了一条新路子。

第四，科技创新和产业创新深度融合。

党中央“十四五”规划建议首次提出支持北京形成国际科技创新中心，五年来，我们率先整合设立教育科技人才工作领导小组，着力提升创新体系整体效能，努力打造新质生产力的重要发动机。

科技创新方面，中关村世界领先科技园区加快建设，“三城一区”主平台作用进一步凸显，国家实验室高质量在轨运行，全国重点实验室145家、占总量的近三成，全社会研发投入强度保持在6%左右、位居全球创新城市前列，入选中国科学十大进展的成果数量占全国半数以上。现在的北京，已经拥有全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模的科研人才队伍、最具竞争力的开放创新生态，将为科技强国建设作出更大贡献。

产业创新方面，我们抢抓产业变革机遇，打造“人工智能第一城”，累计备案上线大模型158款、全国占比约三成，豆包、智谱、kimi等标杆模型性能稳居全球第一梯队。商业航天产业培育壮大，拥有全国一半的核心研发单位、上市企业和独角兽企业，“朱雀三号”可重复使用运载火箭顺利完成一级动力系统试车。近200种机器人创新产品在130多种场景实现应用落地，机器人技术逐渐走出实验室、走进百姓生活。系统布局未来产业，实现6G超宽带光电融合集成系统、“夸父”量子计算云平台等技术突破。

第五，改革开放不断深化。

五年来，我们坚持以经济体制改革为牵引，强化重点领域和关键环节改革攻坚，市场环境更加公平、企业经营更有活力。要素配置更加高效，北京证券交易所开市，北京国际大数据交易所备案交易金额近100亿元，全国温室气体自愿减排交易在绿交所启动，城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点。民营经济高质量发展，世界500强榜单北京上榜民营企业6家、居全国城市首位。“北京服务”更加贴心，我们始终对标国际最佳实践，以最大程度方便企业高效办事、最大限度减少对企业经营的干扰为目标，迭代出台改革措施1700余项，非现场监管覆盖率近70%，经营主体2021-2024年年均增长6.2%、总量达到268.6万户。

2020年9月，习近平总书记在服贸会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。五年来，我们大力推进高水平对外开放，主动为国家开放发展试制度，累计实施突破性政策140余项，全市货物贸易进出口规模连续三年超过3.6万亿，服务贸易2021-2024年年均增速达9.4%。“引进来”方面，新落户国际组织37家，新设外资企业超8000家，综保区由1个扩大到4个，服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为国家对外开放的窗口和平台。“走出去”方面，我们积极融入共建“一带一路”高质量发展，推动设立中非民间国际商事调解中心，承建的瓜达尔新国际机场等一批标志性项目竣工投用。我们还启动了北京共建“一带一路”直通车综合服务平台、国际法商融合示范区建设，为企业出海提供一站式、专业化服务支持。

第六，城市宜居水平全面提升。

五年来，我们认真践行人民城市理念，以绣花功夫提高超大城市精细化治理水平。城市有哪些新变化，市民最有发言权，接下来我和大家一起回顾生态环境、交通出行、基层治理等方面的变化：

从生态环境看，这些年最为大家称道的变化就是空气质量明显改善，北京用十年左右时间完成了发达国家三十年的治理历程，2024年PM2.5平均浓度降至30.5微克/立方米，比2013年下降65.9%，“APEC蓝”成为市民日常可见的“北京蓝”。我们在全域建成国家森林城市基础上，正全力打造森拥园簇的花园城市，环路景观花廊超过300公里，三分之二的公园实现无界融通，公园绿地500米服务半径覆盖率超9成，市民推窗见绿、出门入园正成为现实。

从交通出行看，城市轨道交通新增运营里程152公里、站点95座，围绕轨道交通优化公交线网布局，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，创新推出通学、通医、通游等公交专线352条。针对大家关心的堵车问题，我们坚持“车城互动、双智融合”，以智慧城市建设赋能智慧交通技术发展，提升出行体验，五环内和城市副中心信号灯已经全部联网控制，平均不停车通过率76.7%。聚焦市民停车需求，通过错时共享等方式，累计提供共享停车位6万余个，未来我们还将以更智能、更高效的方式盘活资源，持续增加停车设施供给。

从基层治理看，我们深化接诉即办改革，既对老百姓的个性问题及时响应解决，又建立了“每月一题”机制，对房产证难办等70余个反映强烈的共性问题开展专项治理，解决了一大批急难愁盼问题，“有困难打12345”已成为广大市民的普遍选择，探索形成了以市民诉求驱动超大城市现代化治理之路。

第七，民生福祉不断增进。

五年来，我们深入践行以人民为中心的发展理念，用心用情办好民生实事，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”。教育方面，主动适应学龄人口变化趋势，新增中小学学位超过15万个。全市集团化办学覆盖率达到70%，集团内学校共享课程、师资等优质资源，更好满足群众对“上好学”的期待。医疗方面，大力推动数据多跑路、患者少跑腿，建成了全市统一预约挂号平台，市民在网上能预约所有二级及以上医疗机构，152家医院线上互认181项检验结果、300项检查结果。同时，我们持续健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，市民能够在家门口看常见病、买常用药。“老老人”“小小孩”方面，我们发展了养老助餐点2666家、覆盖超过九成的城乡社区，450多万名老年人都能就近解决吃饭问题。为了让年轻父母少为入托发愁，提供普惠托位超过3.1万个，适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94%。

回顾“十四五”这五年，栉风沐雨，一路繁花。这些重大成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府团结带领全市人民共同奋斗的结果。“十四五”的征程已刻下奋斗的坐标，凝聚的伟力、振奋的精神奔涌向前。“十五五”时期的北京，必将在建设中国式现代化新征程上书写崭新篇章！

记者提问

记者：我们注意到中央城市工作会提出，要加强城市群和都市圈建设，刚才发布会上提到京津冀协同发展的相关内容，年初北京市陆续出台了平原新城5个区的高质量发展实施方案。请问，平原新城在推动京津冀协同发展中将起到什么样的作用，目前的工作成效如何，今后有哪些具体考虑？

北京市发展改革委主任杨秀玲：

平原新城确实是推动京津冀协同发展、构建现代化首都都市圈的“重要一环”，发挥着内联中心城区、外携津冀的重要节点作用。

经过多年建设，几个新城已经有很好的发展基础。综合承载能力不断提升，经济总量接近万亿规模，常住人口占全市比重已超过三成，交通出行更加便利，优质学校、医院开学开诊，大型商圈热度攀升，重点产业蓬勃发展，平原新城成为年轻人创新创业的第一站、企业投资发展的热点地区。

为有力支撑平原新城高质量发展，今年年初我们依据各平原新城特点和实际，“一区一策”形成了各具特色的高质量发展实施方案，进一步明确了各区发展定位、发展目标和具体任务。顺义聚焦国际化水平提升，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。大兴聚焦开放改革示范，重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城。亦庄聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城。昌平聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。

各区正在聚焦产业发展、宜业宜居、要素配置、机制保障，以年度政策、任务、项目清单的方式，有序推进方案落地实施，平原新城重点产业功能区土地供应、规划审批、投资加力保障政策显效，集中实施了一大批基础能力提升项目。交通基础设施方面，轨道交通18号线年底具备开通试运营条件，19号线二期等线路计划开工建设，交通服务水平进一步提升。公共服务方面，积水潭医院回龙观院区等优质医疗资源实现开诊，儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区都要开工建设；北京工业大学、首都医科大学等一批高校新校区加快建设，第四实验学校、清华附中昌平学校等30多所学校相继建成投用，人大附中良乡大学城实验学校、北京八中亦庄新城学校等一批优质校加快建设，正在推进优质中小学位超过5万个，公共服务资源强化配置。创新发展方面，清华国重两业融合示范园区建设顺利，14个全国重点实验室将在这里落地，“园区+企业”服务科技成果转化的模式初步形成；国际医药创新公园（BioPark）建设提速，产业空间承载能力和高质量技术创新能力不断增强。“十四五”以来平原新城新增企业超过40万家，区域竞争力和吸引力持续提升。

相信未来一段时期，经过努力，平原新城综合承载能力将进一步提升，科技创新发展能力将不断增强，宜居宜业环境将持续改善，成为企业投资的热土，在深化京津冀协同发展中发挥更大作用。

记者：我们注意到北京的人工智能发展如火如荼，机器人马拉松比赛、机器人运动会备受世界瞩目，让人感觉科技感、未来感十足。我们想了解，这几年北京在提升科技硬核实力，形成新质生产力上有哪些突出成效？

北京市发展改革委副主任林剑华：

北京作为一座创新之城，我们着力打造更好的创新生态，不断探索新技术、催生新产业、形成新动能，在发展新质生产力上始终走在前头。在这里，我想可以用“4个更加”来向大家介绍一些进展。

第一是基础策源力更加雄厚。在京4家国家实验室加快建设，全国重点实验室基本完成重组，国家实验室体系主体基本完成布局，与在京92所高校、1000多所科研机构、10余家新型研发机构深度联动，营造出具有全球影响力的科研生态。怀柔综合性国家科学中心已布局37个科技设施，新增4个大设施集中建成投用，为物质、能源、空间、生命等领域突破提供极限研究条件，已面向全球累计开放机时超143万小时。

第二是经济支撑力更加突出。在人工智能等新技术的支撑下，信息服务业已经成为全市第一大产业，信息服务业、科技服务业、先进制造业占GDP的比重由2020年的32.7%提升至2024年的38.8%。刚才提到的机器人，跑马拉松、开运动会的背后是全身协调运动控制、多模态感知、复杂任务规划与自主执行等核心技术的突破，面向的是在工厂、医院、商超、家庭等多种场景的广泛应用，现在，北京由人形机器人、特种机器人、物流机器人等构成的机器人产业规模已占全国15%。

第三是技术竞争力更加强劲。在北京，每天有300多家科技企业诞生，密度超越硅谷。截至2024年底，全市已拥有独角兽企业115家，专精特新“小巨人”企业1035家，均居全国城市首位。近年来，在京各类创新主体不断突破关键核心技术，有力增强我国产业韧性，比如，国内首个覆盖三大B细胞淋巴瘤的BTK抑制剂获批；自主研发的10亿像素级航空相机，是国内幅面最大、像元数最多、测绘精度最高的航空相机；全国首个完成10公里级火箭垂直起降回收试验。类似的“全球首创”“全国首个”还有很多。

第四是创新引领力更加充沛。刚才提到的人工智能，全国第一个大模型就是由北京的智源研究院推出的，现在，豆包、智谱、Kimi、文心等四个基座模型和生数、面壁等一大批垂类模型已经成为全球第一梯队，全市人工智能企业数量超2400家，占全国约一半，北京成为名副其实的“人工智能第一城”。在脑机领域，“北脑一号”“北脑二号”，在半侵入式、侵入式两条技术路线都已达到全球先进水平。本市还建成了国际首个通信与AI融合的6G外场试验网，率先完成3GPP全球首个6G标准立项。相干光量子计算机在特定计算任务上相比经典计算可实现万倍级的加速，目前正在金融、生物医药及AI等领域应用探索。

下一步，我们将坚持不懈，始终把科技创新摆在核心位置，培育发展新质生产力，推动首都高质量发展取得更大成效。

记者：我们注意到北京近年来推动实施了不少改革试点，企业发展的制度环境和市场环境不断提升。请问，“十四五”时期北京在经济体制改革方面有哪些突出成效？

北京市发展改革委副主任林剑华：

进入“十四五”以来，北京市深入落实党中央进一步全面深化改革的决策部署，特别是以经济体制改革为牵引，持续完善市场、提升效率、激活主体、优化环境。

一是服务融入全国统一大市场积极有力。坚持畅通循环、做大增量。实施投资促进体制机制改革，以注重服务企业内涵式发展和核心竞争力提升、推动产业链构建为导向，形成招商引资新模式，企业发展的市场空间不断扩展。开展宏观政策取向一致性评估，促进各方面政策形成组合效应，营造稳定、透明、可预期的政策环境。全面清理市场准入壁垒，坚持“非禁即入”，创新新兴产业监管模式，发布了全国首例人工智能领域监管沙盒。制定公平竞争审查指引，优化信用监管，为5.1万户经营主体开展信用修复。

二是要素市场化配置改革持续深化。前个星期北京获批开展国家要素市场化配置综合改革试点，围绕要素高效配置开展全链条的改革，是北京的突出优势，也是我们的责任。我们聚力技术要素激发创新势能，科技成果“先使用后付费”等多项改革试点已经推向全国。增强资本要素服务实体经济能力，扎实推进科创金融改革，北交所设立四周年，总市值突破了9000亿元，新设8支政府投资基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持212个项目约190亿元。开展国家数据要素综合改革，构建起数据共享、开发、利用、保护全链条，发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单。在全国率先完成省级层面生态产品总值核算，支持北京绿交所建成全国统一的CCER交易中心，服务更多企业向“绿”而行。

三是经营主体活力充分激发。国企改革深化提升行动高质量收官，市管企业资产总额、营收、利润等主要经济指标位居全国前列。推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业积极参与“两重两新”，在市政、交通、公共服务等方面推进一批项目，为民间资本参与拓宽路径。“十四五”期间全市面向民间资本推介重大项目达1030个，总投资超1.3万亿元。重大科技基础设施向民营企业开放服务，2024年全市部署的超六成产业领域关键核心技术攻坚项目都有民营企业身影。全链条服务助力民营企业出海，全市民营企业进出口额由2020年的2251亿元增至2024年的4353亿元，增长93.4%，占地区外贸总额增至12.1%，两项指标均创新高。

四是以“北京服务”做优营商环境。升级打造“北京服务”品牌，持续深化“小切口”改革。突出力度，打造企业开办、变更、注销等113件服务企业群众全生命周期“一件事”，12345企业热线、企业“服务包”、中小企业服务体系共同解决企业诉求近百万个。突出速度，推动“京通”实现1453项市级服务“掌上办”、“京策”实现579项政策“及时兑”。突出温度，全面执行“扫码检查”，非现场检查覆盖率达67.9%。突出开放度，率先设立外宾支付服务示范区，推出全球首个城市轨道交通“五大卡”拍卡过闸服务，率先支持外国护照“刷脸”认证，让外籍人士工作生活更便利。

改革永无止境，我们将始终把市场和群众的获得感作为检验改革成效的标准，持续深化改革，不断推动高质量发展。

记者：我们注意到，随着京津冀协同发展不断深入，河北老百姓在家门口就能看“北京名医”，越来越多的人选择两地通勤，北京研发津冀生产的产业布局也在不断成熟。请问您如何看待这种变化？

北京市发展和改革委员会党组成员，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正：

“十四五”以来，三地建立了党政主要领导协商机制，议定大事要事。三地建立了京津冀党政主要领导协商机制，议定大事要事。我们设立了京津冀协同发展联合工作办公室，天津河北同志在北京联合办公，坐在一起、谋在一起、干在一起。三地各部门常态化对接，组建18个专题工作组，形成“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的工作体系，联合融合效能加速释放。协同成效像现在的金秋时节，不断结出累累硕果。

北京“新两翼”壮美画卷徐徐铺展。雄安新区因协同发展应运而生，与北京血脉相连。我们主动服务央属标志性项目疏解落地，中国星网已迁驻办公，华能、中化总部项目即将投用，北京交通大学等4所高校雄安校区和北大人民医院雄安院区全部开工，雄安中关村科技园短短2年已聚集200余家高科技企业，形成创新“小气候”。城市副中心生机勃发，置身环球主题公园、“三大文化建筑”，体验一动一静、身心双修、相得益彰。通州区与北三县一体化发展向纵深迈进，我们一直努力加速破解通勤难题，厂通路建成通车，跨界联通道路已达11条，通过升级改造提升检查站通行效率。同时，我们还加快建设轨道交通平谷线，建成后从燕郊到副中心仅9分钟，到CBD仅32分钟，到时候上班族可以多睡一会，精神饱满到单位。

我们一直把唱好京津“双城记”作为京津冀协同发展的重要内容。目前，双城周通勤特征明显，相互联系更加紧密。天津滨海-中关村科技园累计注册企业超6000家，京津双城游就像串门一样，两市同城化内容越来越多。

关于“北京研发、津冀生产制造”的产业协同模式正在不断成熟。京津冀创新链、产业链融合已成为协同发展的实体支撑。“十四五”以来，北京输出津冀技术合同成交额2308.7亿元，是“十三五”时期总额近2倍，北京科技成果“蛙跳”现象得到扭转。产业协同由原来的转移承接向现在的产业链合作转变，产业集群规模不断扩大，国家级先进制造业集群达到7个。三地经济总量迈上新台阶，达到11.5万亿元，高质量发展势头更加强劲。

关于河北老百姓在家门口就能看“北京名医”，这是民生实事。协同发展始终践行“以人民为中心”的理念。现在，三地共建医联体达到115个，临床检验结果互认医疗机构达1300余家。空气质量直接关系到百姓健康。2024年三地PM2.5年均浓度与2020年相比分别又下降约两成。从十年前的“繁星无影”到五年前的“持续向好”，再到现在的“蓝天常见”，空气质量实现了“三级跳”。“河北福嫂”进京入津，占北京家政市场的38.4%，高质量家政服务守护千家万户的“一老一小”。河北净菜在北京市场占有率42.5%，来自天津港的智利车厘子5小时直达京津冀市场，三地群众不知不觉在餐桌上品味着协同发展的成果。

站在协同发展新十年的起点上，我们将把全面深化改革作为动力，把构建现代化首都都市圈作为抓手，把一体化作为推进方向，把协同创新和产业协作深度融合作为关键支撑，不断强化“一核”辐射引领作用，携手绘就协同发展新篇章。

记者：我们注意到随着生活水平的提高，市民对民生保障提出更高要求，请详细介绍“十四五”时期北京着力提升民生保障方面的举措?

北京市发展改革委副主任李晓涛：

增进民生福祉是发展的根本目的，“十四五”期间，全市基本公共服务支出增速高于一般公共预算收入增速，着力解决市民所盼、百姓所需，让大家更有获得感、幸福感、安全感。

一是提升多样化服务可及性。全市四级公共文化设施已基本实现全覆盖，博物馆总数居全国城市首位，2024年约1亿人次走进博物馆感受文明之美，全市经常参加体育锻炼的人口比例达到53%，处于全国领先水平。300多所学校建设了“安心通学路”，开通了“通学公交线”，让孩子们在更安全的环境里茁壮成长。推进社区嵌入式服务设施建设，为居民提供养老助餐、儿童托育、文体活动等服务，让“公共客厅”温暖社区邻里。

二是提高优质公共服务均衡性。北京四中、清华附中、北师大实验中学等一批优质学校到城六区外办学，京郊新增中小学学位数超过8万个，努力让更多孩子上好学校。郊区每千常住人口医疗机构床位数提高了20%，新增床位超过9000张，友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区等一批三甲医院顺利开诊，每家综合医院都设立了儿科，让更多老百姓在“家门口”得到优质医疗服务。全市养老床位超过15万张，区域养老服务中心从无到有，目前已建成115家，覆盖207万老年人，让更多的老人就近就便获得照顾。

三是增强社会保障公平性。北京市基本公共服务实施标准不断完善，明确了由政府兜底保障的89项公共服务。社会保障体系更加健全，职工医保个人账户共济范围由直系亲属扩大到近亲属，全国首批启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点、累计参保超过100万人，近万家服务驿站向快递小哥开放，让他们感受城市双向奔赴的温暖。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。我们将持续强化基本民生财力保障，推动更多资金“投资于人”、服务于民生，切实解决百姓身边急难愁盼问题，使发展成果更多更公平惠及全体市民。

记者：我们注意到有调查显示，超过70%的北京市民每年至少有一次短途度假，其中半数以上倾向于在京郊地区，坐一趟“开往春天的列车”，尝一口“密云水库鱼”。大家也都觉得，北京乡村环境越来越美，可休闲度假的好地方越来越多，请问北京市在推动乡村全面振兴方面都做了哪些工作，有哪些成效？

北京市发展改革委副主任李晓涛：

“十四五”以来，北京坚持走“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡融合发展之路，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，积极探索推进“两山”理念的实践转化，一幅“城乡共美、百姓共富”的画卷正徐徐展开。

一是强化科技创新，农产品质优农民增富。种业研发创新取得新进展，全国首个高通量农作物育种加速器投入使用，作物育种时间由原来的平均6-8年缩短到2-3年，自主选育的白羽肉鸡新品种打破国外种源垄断，出口“一带一路”国家，为中国人的饭碗牢牢端在自己手里贡献了北京力量。智慧农业蔚然成风，在智能温室里，通过轻点手机就能调控温湿度，让水肥一体化系统精准调配出农作物所需的营养配比，依靠数据说话，让昔日的“老把式”变成今天的“新农人”。名优品牌不断涌现，妫水农耕、三生有密等区域公共品牌，密农人家、北菜园等农业龙头企业，影响力和带动力强，有效促进农民增收。2024年农村居民人均可支配收入近4万元，较2020年年均增长7.3%，快于城镇居民2.1个百分点，城乡居民收入比持续缩小。

二是通过示范带动，乡村美了产业强了。深入实施“百千工程”，延庆井庄建成全市首个乡村奥莱项目，昌平兴寿的乡村市集、平谷南山的乡村烘焙、怀柔渤海的乡村咖啡等一批乡村服务新业态火爆出圈。全市首批12个示范片区全面建成，示范村集体经营性收入普遍提高20%以上，村民们用传统工艺制作的手工艺品供不应求，不仅留住了乡愁，更让传统文化活了起来。2024年，北京乡村旅游总收入超35亿元。全市598个集体经济薄弱村提前3年全部实现消薄摘帽。

三是实现生态有价，植绿有利生态惠民。北京建立了生态产品总值（GEP）核算体系，并在全国率先开展了生态系统调节服务价值（GEP-R）和地区生产总值（GDP）的交换补偿，创新机制实现了生态建设价值的可计量、可交换、可直接收益，通过交换补偿让以生态涵养为主要功能的地区共享了全市的发展成果。发布国内首个生态产品评价的地方标准，为中华蜂蜜、密云水库鱼等贴上生态产品的“身份标签”，产品收益翻番。通过特定地域单元生态产品价值实现类项目，村民依托生态环境价值的提供，每年可稳定获得项目收益分红。以上这些措施，让广大村民不断从守护绿水青山中收获了金山银山。

未来，北京将深入推动城乡融合发展，让绿水青山的底色更亮，金山银山的成色更足，市民群众的获得感更强。

记者：我们注意到，杨主任发布时提到“十四五”期间北京经济高质量发展实现新跨越，经济总量将超过5万亿元。我们看到，前两年北京经济受疫情等影响也有过波动，但是很快恢复了稳定增长，请问发改委如何看北京经济的韧性和潜力，“十五五”这种向好的态势能否延续？

北京市发展改革委副主任、新闻发言人张鑫：

“十四五”期间，我们深入贯彻落实党中央决策部署，应变克难、稳健前行，各项工作向高质量发展聚焦，首都经济在持续承压中走出一条回升向好的曲线。关键在于两个方面：产业有支撑、需求有动力。

产业是发展的根基。“十四五”期间，我们准确把握数字化、绿色化发展趋势，先后启动数字经济和绿色经济标杆城市建设，形成“双标杆引领、双引擎驱动”，为优势产业发展提供了强劲动能。从北京国民经济前3大支柱行业看，信息服务业增加值突破万亿、成为全市第一大支柱产业，规模稳居全国首位，可以说自启动全球数字经济标杆城市建设以来，信息服务业保持了每年至少跨越一个千亿级台阶的速度；金融业资产规模超220万亿元、约占全国的一半，国家金融管理中心功能不断强化，金融“五篇大文章”有力支撑实体经济发展；制造业向新优化、向高攀升，集成电路、新能源汽车等165个重大产业项目落地显效，2024年集成电路产量较2020年增长51.2%，汽车市场增量部分的新能源渗透率超过50%。 

需求是发展的动力。“十四五”期间，我们统筹推进扩大内需和深化供给侧结构性改革，预计2025年市场总消费能够超过3万亿元，固定资产投资规模能够突破万亿元。消费新亮点竞相涌现，潮玩、赛事、演唱会等引爆消费活力，2024年全市举办大型活动近2000场、平均每天就有5场活动；前4年服务消费额年均增长超过7.5%、成为拉动消费主引擎。超极合生汇等一批高品质商业设施投入运营、总面积超500万平方米，相当于25个西单大悦城的面积；建成了764个一刻钟便民生活圈、服务社区3200余个，居民就近消费更加方便。当前，我们正在全力落实本市深化改革提振消费专项行动方案，持续增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加力释放超大规模市场消费潜力。投资新动能持续释放。投资结构优化，高技术产业投资占比从2020年的9.5%提升至2024年的22.6%、创历史最高水平，今天的投资将成为明天的“竞争力”；城市更新加速推进，工人体育场焕新归来，首钢园、亮马河等城市更新典范成为网红打卡地，群众身边的幸福空间越来越多。“十四五”期间，我们的投资可以说是投向了未来发展、投向了城市治理、投向了美好生活。

“十五五”期间，北京经济发展活力胜过压力，机遇大于挑战，我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，坚定不移实施好扩大内需战略，因地制宜大力发展新质生产力，扎实推进高质量发展，推动首都经济迈上新的台阶。

记者：我们注意到这几年北京生态环境持续改善，大家都感到天更蓝了、水更清了、身边的花园绿地更多了，城市更加美丽了，绿色正成为首都高质量发展的亮丽底色。请问发改委如何看待“十四五”以来北京的绿色低碳发展？

北京市发展改革委副主任、新闻发言人张鑫：

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。“十四五”以来，我们牢固树立、积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，经济社会发展全面绿色转型取得新成效，绿色北京建设迈上新台阶。具体介绍4个方面：

能源利用更加绿色高效。我们出台北京市可再生能源开发利用条例，实施全面节约战略，资源能源集约利用水平持续提升。具体看2组数据：一是北京万元地区生产总值能耗0.163吨标准煤，即每创造1万元的经济价值，仅消耗0.163吨标准煤的能源，能源利用效率约是全国平均水平的三倍，优于经合组织（OECD）国家平均水平；二是绿电占全社会用电量近三成，大家每用3度电其中就有近1度是绿电；大家熟悉的2022北京冬奥会，在奥运史上首次实现全部场馆100%绿色电力供应，环球度假区成为全球首家全绿电运营的超大型主题公园。

生态环境更加清洁美丽。我们深入打好污染防治攻坚战，全面推动花园城市建设，首都生态环境发生历史性变化。具体看4个方面：一是空气质量大幅改善，细颗粒物年均浓度十年下降近七成，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。二是水环境质量明显改善，国考断面优良水体比例超9成，永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海，亮马河等一批“水秀而可近、岸绿且可亲”的绿色滨水空间解锁开放。三是绿色屏障更加坚实，森林覆盖率达到44.95%，在世界大都市中处于领先水平，“拆栏透绿”实现2/3的公园无界开放。四是生物多样性不断增强，现有陆生野生动物620种，成为世界上生物多样性最丰富的大都市之一。

绿色动能更加澎湃强劲。新质生产力本身就是绿色生产力。我们循绿而进，积极打造国际绿色经济标杆城市，推动发展方式绿色转型。具体看3组数据：一是全市有效绿色技术发明专利数达到6.6万件，比2020年增长了约81%，总量和增速均居全国前列。二是清洁生产审核实现一二三产全覆盖，累计创建国家级绿色工厂161家、绿色供应链管理企业30家。三是先进能源、合成生物、绿色金融等战略性基础性绿色产业加速发展，“十四五”前3年，新能源产业增加值年均增速10.2%。

低碳生活更加普及深入。绿色发展同每个人都息息相关，我们大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，低碳生活逐渐成为风尚。具体看2组数据：一是全市新能源汽车保有量超119万辆，是“十三五”末期的近三倍，置换新车的市民有近一半选择油车换电车。二是全市居民对生活垃圾分类的参与率稳定在96%以上，超过98%的受调查城乡居民至少对两类垃圾分类投放、比2020年初提高25个百分点。当绿色低碳环保的理念直抵每个人的内心，绿色生活方式成为每个人的行为习惯，绿色北京建设将更有力量。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“十五五”时期，我们将以更大力度、更实举措推动经济社会发展绿色转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化。