1月16日下午，北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人戴颖参加本市十六届人大一次会议“推动首都高质量发展”主题新闻发布会，详细介绍2022年优化营商环境有关工作。五年来，北京始终认真贯彻落实习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神,坚持首善标准、坚持率先改革，大力度推进1.0-5.0版1000多项改革举措，实现了从跟跑到领跑的重大转变。特别是2022年，在统筹疫情防控和经济社会发展，应对超预期因素冲击中，更是把优化营商环境摆在突出位置，作为助企纾困、稳经济的重要抓手，积极主动作为，下好改革先手棋、打好发展主动仗，坚持不懈深化“放管服”改革，以更大力度打造市场化法治化国际化营商环境，为培育壮大市场主体、促进经济回稳向上发挥了关键作用，成为首都高质量发展的有力支撑。主要体现在以下五个方面：

一是从总体看，国际一流营商环境建设迈出新步伐

以国家营商环境创新试点城市建设为牵引，十大领域110多项改革任务提前完成，营商环境5.0版299项改革任务加快落地，积累了139项创新改革做法和经验，在企业开办、招标投标、纳税服务等8个方面保持领先水平。迅速出台助企纾困优化营商环境若干措施34条，立足“主动办”“加快办”“方便办”精准发力，推进涉企服务接诉即办、拓展中小企业政府采购市场等一批改革，有力帮助企业恢复发展。

二是商事制度改革持续深化，市场主体不断发展壮大

2022年，北京市把保市场主体作为优化营商环境的首要任务，重点推进企业登记“合并办、网上办、承诺办”，支持更多企业及早开业、扩大业务。各类企业开办更快捷，企业经营更便利，企业退出更畅通。个体工商户注册实现综合窗口一站式办理，推出外籍人员网上开办企业渠道，在京设立各类市场主体都实现了“一网通办、一天办结”，已有约86万家市场主体网上办理拿到营业执照，“全程网办”率超95%。2022年，本市新设市场主体27.1万户，同比增长5.3%。大力推广“证照联办”“一业一证”改革，打造“准入即准营”审批服务模式，企业简易注销时间压缩60%，实施市场主体歇业备案制度，惠及320家企业。

三是工程项目审批制度改革多点突破，企业投资跑出“加速度”

2022年，重点围绕扩大有效投资，创新再造项目审批流程，大力推行工程建设项目简化办、承诺办、提前办、集成办、网上办，促进项目早立项、早开工、早竣工。取消房屋建筑工程施工图事前审查，图纸备案即可开工，压减办理时间15天以上。实行水影响评价“评审合一”，精简整合申报材料达30%以上，深化“多测合一”改革，测绘时间和成本压减20%以上。实现水、电、气、热、通信、有线电视等事项一站办理，企业跑动由7次压减至1次。2022年，共推动585个市区重大项目开工建设，总投资超7000亿元，发挥了投资对优化供给结构的关键作用。

四是着力维护公平竞争的市场环境，企业创新动力进一步增强

2022年，北京市以制度创新为核心，率先探索推进“6+4”一体化综合监管，在餐饮、物流、养老等31个场景初步建立起多部门协同综合监管体系。在文化执法、交通运输、施工扬尘治理等领域推行非现场检查，破解“多头检查”“频繁检查”问题。持续推行柔性执法。市场监管、文化市场等13个领域出台324项轻微违法不予处罚事项清单。仅市场监管领域就作出不予处罚决定2476件，免罚金额约7934.7万元。加快智慧法院建设，网上立案39.7万件，网上庭审63.1万次。加大知识产权促进和保护力度，助力创新成果加速转化运用，全市专利授权量20.3万件，每万人发明专利拥有量保持全国第一。着力破除招投标隐形壁垒，推进全流程电子化，全市工程招投标项目网办比率达91%。仅电子保函一项就为企业减轻资金压力约6.82亿。

五是全面提升政务服务效能，企业办事更加便利

2022年，北京市把提供更加优质高效的政务服务，作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，深入推进“一网、一门、一次”改革，用心用情用力帮助企业排忧解难，与企业一起共克时艰，共渡难关。大力推行“全程网办”。建成了覆盖市、区、镇街、村居四级的网上政务服务体系，服务用户总数突破3970万，市、区两级政务服务事项98%以上实现“网上办”。2022年，全年办理政务服务事项达到7320万，同比增长13.1%。主要涉税事项全部实现网上办理，网上申报率达到99.5%以上。特别是推动减税降费等36项惠企政策实现“免申即享”。2022年，累计新增减税降费及退税缓税缓费超2000亿元。全力打造企业“管家”式服务体系。开展全市“防疫情、稳经济、助企纾困”大走访活动，市领导带头，各级领导干部走访联系企业2.9万家次，主动为企业送政策、送服务、送温暖。

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大报告中提出的“营造市场化法治化国际化一流营商环境”等重大要求，把优化营商环境与稳增长促消费扩投资紧密结合，以更大力度优化营商环境，迭代升级改革举措，锲而不舍，狠抓落实，奋力推动营商环境再突破、再优化、再提升，努力为市场主体成长壮大创造更加肥沃的土壤，为高质量发展积蓄新动能，增添新优势。

北京市十六届人大一次会议发布会现场

北京市发改委副主任、新闻发言人戴颖参加发布会