今年2月，习近平总书记考察北京时勉励，北京推动高质量发展的着眼点和着力点，要放在构建“高精尖”的经济结构、建设体现北京特色的现代化产业体系上。

“十五五”规划《纲要》把建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基列为战略任务之首并作出系统部署。

日前，《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》（以下简称《规划》）发布，提出到2030年，体现北京特色的现代化产业体系基本建成，智能化、绿色化、融合化特征更加凸显，全要素生产率持续提高，产业综合实力和国际竞争力大幅提升，成为全国新质生产力发展的重要发动机。

作为北京首部现代化产业体系五年专项规划，《规划》立足北京城市战略定位与国际科技创新中心优势，构建的正是具有超大城市特色的现代化产业体系。在中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员洪群联看来：“这是北京培育壮大新质生产力、推动高质量发展的行动蓝图。”

首次编制“四个突出”凸显首都特色

首次编制现代化产业体系五年专项规划，北京的特色在哪里？北京市发展改革委产业处处长李彬表示，可以用“四个突出”来作答。

一是更加突出主动服务国家战略，聚焦国家所需、北京所能，在实现国家高水平科技自立自强中发挥示范带动作用；二是更加突出落实城市战略定位，围绕“四个中心”城市战略定位，形成以生产性服务业为主导、战略性产业为骨干、生活性服务业为活力支撑、未来产业加速培育、科技农业加快发展、高精尖结构特色鲜明的产业体系；三是更加突出引领产业发展趋势，紧扣智能化、绿色化、融合化方向，在新一轮科技革命和产业变革中塑造新优势；四是更加突出打造产业生态体系，从单点技术、单个产品竞争转向生态化、体系化竞争。

值得注意的是，北京首次在顶层设计中把生活性服务业纳入产业体系支撑位置——《规划》提出健全居家养老服务体系，扩大日间照料、康复护理等服务供给，满足“老老人”需求；加强“小小孩”托育和托幼一体化建设。创立于1995年的北京爱侬，从家政服务起步，如今在北京运营20余家社区养老服务驿站和区域养老服务中心，以“智能硬件+数字平台+专业服务”模式探索智慧养老，是首都唯一登陆新三板的养老和家政服务企业。《规划》的出台，有利于这类扎根社区、联接万家的服务力量进一步发展。

梯次推进产业体系新坐标清晰可见

记者通读《规划》发现，全文中并没有产值相关的结果性目标值。这背后体现了深刻的考量：产业体系不是割裂的板块拼凑，而是有机生长的生命体。同样，产值是市场选择的自然结果，政府要做的是营造生态、提供服务、畅通堵点。

虽然没有硬性的目标值，但产业发展体系骨架依然清晰。战略性产业梯次推进，《规划》提出做优新一代信息技术、医药健康两个优势引领产业，做大人工智能、绿色先进能源与低碳环保两个新兴支柱产业，做强集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等能级跃升产业。洪群联评价，这是要打造出“支柱托底、新兴赋能、未来蓄势”的梯次发展格局。

未来产业则阵列式布局，《规划》提出构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的成长方阵——具身智能机器人、氢能、生物制造在“十五五”期间培育成为新兴产业；6G、脑机接口、量子科技加快从试验验证迈入产业化；超导、太空算力、原子级制造、聚变能源加快基础研究突破。

支撑这一布局的，是科技创新和产业创新融合发展的“北京模式”：畅通“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。亦庄赛道上奔跑的人形机器人，正是这一模式从实验室走向应用场景的生动写照。同样来自亦庄的蚂蚁工场，则提供了“产业应用”的另一种样本，其自主研发的蚂蚁智图大模型，是全国首个工业零件加工制造垂类备案大模型，15分钟即可读取1000张零件图纸并自动生成生产策略与报价。以人形机器人制造为例，依托该模型可将硬件机械加工成本降低50%，为中小制造企业提供了低成本的数字化转型路径。

产业体系的活力，已在经济运行中显现。上半年，北京实现地区生产总值2.64万亿元，同比增长5.4%；信息服务业增加值6774.6亿元、增长9.4%，金融业、信息服务业对全市经济增长的贡献率合计超过七成；高技术制造业投资同比增长36%，集成电路、商业航天等领域加快布局；全市累计完成259款大模型备案，数量保持全国第一。

指标引领16项指标锚定2030

围绕2030年总体目标，《规划》设置了16项指标，其中4项是首次设置，指标本身也是发展导向。

生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到65%左右。这一指标的测算路径清晰：以2023年的59.96%为基数，年均提升约1.14个百分点，增量集中投向科技成果转化和推广、检验检测、工业设计、中试验证等直接服务创新落地的环节。

新增生产用电量中绿电比重将达到80%，反映的是产业体系的绿色底色——以更少的能耗和排放，换取更大的增长效益。

中试平台数量将从现有的146个增至300个，指向打通科技成果转化“最后一公里”。从布局看，首批29个中试平台60%落子平原新城，产业向功能承载区梯度导入的意图清晰可见。

两业融合发展指数将逐年提升。据介绍，这一指数是国家统计局在北京试点的统计创新——以2023年为基期100，2024年已升至106。在服务业增加值占比约86%的规模高位上，关键转向提升融合质效。目前，北京已培育9个两业融合示范园区、72家试点企业：昌平南口，清华国重基地园区盘活老工业遗存，集中承接清华大学16个全国重点实验室，2024年营收突破186亿元；大兴生物医药产业基地打通了“药物研发到注册上市”全链条。从“制造输出”迈向“制造+服务”整体输出，融合发展带来的质效提升可见一斑。

其余12项指标同样各有分量：高精尖产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的34.6%提升至40%；文化产业增加值占地区生产总值比重保持在10%以上，这是北京首次在产业体系的顶层设计中明确文化产业的分量；国家级智能工厂数量从19家增至100家，万人机器人拥有量达到100台；全员劳动生产率由47.3万元/人上升至58万元/人左右……其中值得注意的是，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降17%，是16项指标中唯一的约束性指标——绿色，在这份产业规划中是硬约束，而非软选项。

从蓝图到实景，《规划》的重点任务，可用“建体系、强引领、优格局、育生态”概括。清华大学经济管理学院教授陈劲表示，北京坚持以原创性、颠覆性科技创新引领智能化、绿色化并重的现代化产业体系建设，“形成了充满发展活力的新质生产力发展格局”。产业发展最终要落脚到每个人的获得感、幸福感、安全感。到2030年，这份北京首部现代化产业体系规划，将支撑这座超大城市当好全国新质生产力发展的重要引擎。