日前，北京市发展改革委，北京市顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等联合发布《北京市平原新城高质量发展2026年工作要点》（以下简称《工作要点》）。

　　平原新城指北京市顺义、大兴、亦庄、昌平、房山，是北京城市总体规划中，面向区域协同发展的重要战略门户。北京市发展改革委副主任李晓涛表示，2025年，各区聚焦产业发展、宜居宜业、要素配置、机制保障等，提升经济发展质效，加速产城融合发展，增强竞争力和吸引力。2026年，北京梳理形成重点政策28项、重点任务104项、重点项目103项，促进平原新城高质量发展。　新京报记者　周怀宗

　　关注1

　　平原新城工业“压舱石”作用凸显

　　2025年初，按照“一区一策”模式，五大平原新城发布了高质量发展实施方案，其中顺义聚焦国际化高品质，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。大兴聚焦开放改革示范，重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城。亦庄聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城。昌平聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。“2025年，各区经济发展质效稳步提升，产城融合发展格局加速形成，竞争力和吸引力持续增强，GDP增速达6.2%，高于全市0.8个百分点，工业‘压舱石’作用进一步凸显，工业增加值占全市比重达67.1%，同比提高1.8个百分点。生产性服务业加速发展，与生产相关的服务业重点行业（不含金融业）增加值增长8.9%，高于全市1.9个百分点。”李晓涛说。

　　据介绍，2025年，北京市创新投入力度持续加强，大中型重点企业研发费用增长11.4%，高于全市3.9个百分点。每万人口高价值发明专利拥有量增长19.6%，高于全市6.5个百分点。高技术制造业营收增长10.5%，高于全市1.6个百分点。

　　同时，产业基金持续靶向发力。李晓涛介绍，“2025年，市区两级基金投向主导产业规模超200亿元，同比增长30.9%。主导产业规模持续扩大，主导产业规上企业营收超2万亿元，同比增长4.4%。产业园区带动作用进一步发挥，重点产业功能区规模以上企业营收超1.4万亿元，同比增加1200亿元。平原新城就业岗位数量不断增加，规模以上工业、服务业从业人员超130万人，同比增长2.7%。居民出行更加便捷通畅，轨道交通18号线、北清路一期、通马路等项目建成通车。公共服务供给精准落地，全年新增医疗机构床位约700个、基础教育学位约8000个，友谊医院国际医疗中心建成投用，北师大未来实验学校开工建设。”

　　关注2

　　北京将加速培育未来产业新赛道

　　2026年是“十五五”开局之年，李晓涛表示，北京将进一步强化主导产业发展方向，持续推进科技创新成果转化与产业项目引育，不断提升主导产业发展能级，进一步强化产业承载力吸引力，持续推进重点产业功能区建设，不断提升产业空间集聚度，进一步强化宜居宜业环境建设，持续推进基础设施建设和公共服务资源导入，不断提升产城融合发展水平。

　　《工作要点》提出，2026年，在产业发展中，将持续壮大智能网联汽车产业集群，协同推进医药健康产业发展，全生态链布局发展绿色先进能源产业，加速培育未来产业新赛道。在重点功能区建设中，将系统布局研发设计、中试孵化、成果转化等科技服务平台。提高基础设施服务保障水平，加快建设双智城市4.0。在提升宜居宜业方面，将着力强化交通基础设施互联互通，扩大优质公共服务供给，深化绿色生态建设，激发新城商业活力。在政策机制改革创新中，将加强规划引领和要素保障，落实轨道一体化专项指标投放管理办法，统筹推进轨道交通站点与周边住宅、商业、停车楼等设施建设。优化创新生态和产业发展环境，围绕主导产业加快推动场景培育和开放，三大科学城科技创新成果在平原新城落地转化超300项。加强人才引育和服务配套，支持各区举办特色文旅、高能级体育赛事活动。

　　关注3

　　让平原新城既有产业高度，更有民生温度

　　李晓涛表示，2026年，北京将重点组织开展“政策行”“创投行”“招商行”“高校行”等品牌活动，进一步激发平原新城发展活力与内生动力，以政策赋能、任务引领、项目支撑，推动平原新城综合承载能力提升。

　　“平原新城正处于发展能级跃升的关键窗口期，政策供给必须精准有力，”李晓涛说，“今年28项重点政策聚焦两个方向，一是要素保障，进一步加大产业用地向重点领域、重点产业功能区集聚力度，同时加大对平原新城重点企业人才落户的支持力度。二是创新动能提效，推动三大科学城科技创新成果在平原新城落地转化超300项，优先将符合主导产业定位的市级招引重大产业项目向平原新城布局。”

　　据介绍，《工作要点》提出的104项重点任务中，涉及主导产业能级跃升的有52项，涉及重点产业功能区提质增效的有27项，两项合计占比超过七成。“这样安排主要是考虑平原新城已逐步成为北京经济发展的新增长极，必须牢牢抓住产业发展这个‘牛鼻子’，聚焦智能网联汽车、医药健康、绿色先进能源等主导产业，完善链式发展格局，同时将重点产业功能区作为承载产业、集聚要素的主阵地，让产业功能区真正成为平原新城发展的发动机。”李晓涛说。

　　据介绍，《工作要点》安排的103个重点项目，主要聚焦在产业发展和民生配套领域。在产业牵引方面，今年将加快实施双智城市4.0、亦庄台湖再生水厂等重大工程，片区式推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港、大兴机场临空经济区、房山高端制造业基地等配套市政道路设施建设。在民生温度方面，将加速北京四中大兴校区、北师大昌平实验学校、顺义贝赛思学校、北京儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等优质教育医疗项目建设，加快推进19号线二期、市郊铁路东北环线等轨道交通工程，“我们既注重产业发展的牵引作用，也关注民生配套的支撑作用，要让平原新城既有产业高度、更有民生温度，真正成为投资兴业、就业创业、宜居生活的优选之地。”李晓涛说。

　　顺义

　　核心定位

　　●临空经济先行区、产城融合国际新城

　　今年重点工作

　　●推动T3航站楼改造升级等重大项目加速落地●推进京密高速二期、三期建设

　　●实现R4线一期北段工程、顺平快速路开工

　　顺义区位于北京北部，在平原新城建设中，重点建设“临空经济先行区、产城融合国际新城”。顺义区副区长侯颖介绍，2025年，顺义区航空服务业营收首次突破2000亿元；首都国际会展中心亮相，全年办展面积超300万平方米；首都机场临空经济区企业营业收入突破3800亿元，天竺综保区进出口值连续三年超千亿元，临空经济发展指数保持全国首位。

　　2026年，顺义区将推动T3航站楼改造升级等重大项目加速落地，完善现代临空产业体系，保障京津冀智能网联新能源汽车科技生态港标准厂房及研发中心投用。深化航空维修、商业航天等细分领域布局，实现航空弹性体材料等重点项目竣工。

　　在建设现代化新城中，顺义还将持续推进京密高速二期、三期建设，实现R4线一期北段工程、顺平快速路开工，推动15号线东延、东部发展带联络线等项目前期工作。同时完成新国展周边环境提升项目二期建设，加快打造国际化消费场景，完成“国门一号”改造提升，实现新国展三期商业项目开工等。

　　侯颖表示，顺义区将持续打造首都对外开放新高地和国际交往重要门户，支持首都机场织密空中航线网络，主动融入“空中丝绸之路”建设，进一步集聚航空运输、航空维修、航材航油保障等航空服务全产业链资源，打造国内最大的航空服务产业集群。深化国家级空港型物流枢纽建设，打造高附加值货物北方进口枢纽。拓展提升展览展示、智能创新等功能，谋划建设首都机场国际服务创新先行区。此外，在外籍人士集中区域，推进国际化社区卫生服务机构建设，支持国际学校与公办学校开展课程共建、师资交流，探索设立“国际服务驿站”等。

　　大兴

　　核心定位

　　●协同发展示范区、繁荣开放国门新城

　　今年重点工作

　　●永定湾畔22.5平方公里花园城市全新起航，“花园T台”将建成亮相

　　●5月23日至30日大兴西瓜节将推出花车巡游、音乐节、啤酒节等系列品牌活动

　　大兴平原新城建设中，将重点建设“协同发展示范区、繁荣开放国门新城”。大兴区委常委、常务副区长郭文杰介绍，2025年，大兴区经济社会和产业快速发展，大兴机场年旅客量突破5000万大关，生物医药领域8个关键技术平台落地开检、多款国际尖端药械首发问世，未来能源持续领跑全国氢能赛道。

　　2026年，大兴区将重点聚焦临空经济、生命健康、未来能源、数字经济、商业航天、农林科技六大主导产业，助力平原新城建设。郭文杰介绍，在临空经济方面，大兴区将对标国际一流航空枢纽，进一步拓展航线网络、强化交通衔接，重点集聚航空科创、总部商务、会展文旅等高端业态，持续提升新国门形象。

　　在生物医药产业方面，将集结国家药监局六大中心监管审批资源，联动12家大院大所做强检验检测技术支撑，合作共建专业产业园区、共享式创新服务平台。在未来能源方面，争创国家级氢能创新中心。在数字经济方面，建设好北京市数字经济出海服务基地。在商业航天方面，将推动北京商业航天基地与“北京火箭大街”联动发展，加快形成“火箭大街”研发、基地测试制造的生态组合。在农林科技方面，将聚焦种苗、花卉、宠物经济等领域，保障好首都“菜篮子”供给和“大花园”建设。

　　此外，在城市建设、民生保障等领域，郭文杰透露，2026年，永定湾畔22.5平方公里花园城市全新起航，“花园T台”将建成亮相。依托52座无界公园，实现“推窗见绿、出门入园”。同时，做强庞各庄西瓜、魏善庄月季、采育葡萄、安定桑葚等特色品牌，打造9个“永定河望悠田园”示范项目。5月23日至30日，一年一度的大兴西瓜节将拉开帷幕，活动期间将推出花车巡游、音乐节、啤酒节等系列品牌活动。

　　昌平

　　核心定位

　　●科技创新活力区、产教融合未来新城

　　今年重点工作

　　●力争合成生物制造产业收入突破百亿元、机器人产业收入突破160亿元

　　●加快清华南口国重基地、北大马池口产教研融合创新中心建设

　　●加快市郊铁路东北环线、19号线二期北延建设

　　●投用北师大昌平实验学校，推进5所中小学新建开工

　　昌平区重点建设“科技创新活力区、产教融合未来新城”，2025年，该区GDP增长6.6%，居民收入增速、新设经营主体数量、商品房销售面积均位列全市第一。

　　当前，昌平区正在打造G6科创走廊。昌平区委常委、区政府党组成员、副区长柳强介绍，G6科创走廊沿京藏高速南北延伸，是昌平科技创新的“黄金廊道”。这里汇聚了全市最富集的创新资源，拥有中关村生命科学园、中国移动信息港等15个创新园区，产业空间达1700万平方米。未来将对标美国波士顿128公路、加州101公路等国际顶尖科创廊道，着力打造产城融合、职住平衡、生态宜居的现代化新城。

　　“昌平区平原新城综合承载能力实现了系统性提升。”柳强说，“2026年，昌平区将持续释放科技创新原动力，加快清华南口国重基地、北大马池口产教研融合创新中心建设。同时，建设一批概念验证、中试小试平台，推动大科学装置对外开放，对接70个以上科学家团队，促成100项技术开发合作。”

　　医药健康、先进能源、先进制造是昌平区三大主导产业。柳强表示，2026年，昌平区将制定新一轮主导产业行动计划，力争全年医药健康产业收入增长6%、先进能源产业收入增长6%、先进制造产业产值增长7%。同时还将加快新兴产业集群式规模化发展，力争合成生物制造产业收入突破百亿元、机器人产业收入突破160亿元。

　　在产城融合、站城一体发展中，昌平区还将加快市郊铁路东北环线、19号线二期北延建设，推进霍营综合交通枢纽、龙泽西轨道微中心建设，沿轨道交通廊道布局居住与产业空间。“我们将持续扩大优质公共服务供给，投用北师大昌平实验学校，推进5所中小学新建开工，完工公共卫生服务大厦，新增托位600个、家庭养老床位200张。”柳强说。

　　亦庄

　　核心定位

　　●新质生产力典范区、高端产业综合新城

　　今年重点工作

　　●支持“超级个体”“一人公司”等新业态人才创新创业

　　●推动“高效办成一件事”向“一类事”延伸拓展

　　●推动北京小学亦庄新城学校开学

　　加快经开一小、经开二小等扩建改造

　　●加快建设北京儿童医院新院区、北京同仁医院三期等

　　●推动亦庄线-5号线- 10号线联络线建设

　　2025年，《亦庄新城高质量发展实施方案（2025年-2030年）》落地实施，重点建设“新质生产力典范区、高端产业综合新城”。

　　2025年，亦庄新城经济总量首次突破4000亿元大关。北京经开区管委会副主任伊元甲介绍，制造业对实体经济的支撑作用进一步增强，工业总产值近7000亿元。

　　2026年，亦庄新城将在产业与创新联动、开放与协同联动、消费与场景联动、民生与生态联动四大领域推动产业升级与城市品质提升。伊元甲表示，在产业与创新联动方面，将聚焦人工智能、汽车智造、医药健康、空天科技、6G、量子等重点领域，打造特色产业集群。在开放与协同联动方面，将推动全产业链出海，提升综保区开放能级，深度融入京津冀协同发展，加强与周边区域产业合作，实现资源共享、优势互补。

　　在消费与场景联动方面，将打造电竞、工业旅游等特色消费场景，升级商业综合体，举办高端赛事与文化活动，让产业优势转化为消费活力。在民生与生态联动方面，将完善教育、医疗、文化、交通等公共服务，新增优质学位，提升医疗保障能力，建设花园式城市环境，实现产业功能区与生活服务区均衡布局，让产业发展成果惠及民生。

　　此外，在产城融合领域，亦庄新城将实施多项提升创新创业环境的措施。伊元甲表示，2026年，亦庄新城将加快北京青年人才创新创业生态示范区建设，支持“超级个体”“一人公司”等新业态人才创新创业。进一步扩展“免证”办事范围，持续拓展“无事不扰”企业清单，推动“高效办成一件事”向“一类事”延伸拓展。推动北京小学亦庄新城学校开学，加快经开一小、经开二小等扩建改造，打造群众“家门口”满意的教育。加快建设北京儿童医院新院区、北京同仁医院三期等，深化医联体建设，提升基层医疗服务能力。同时，打造亦庄创意生活广场超级公园商业综合体，打造无界花园园区，建设花园中的开发区。推动亦庄线-5号线-10号线联络线建设，加快完善城市路网，提升区域出行便利性。

　　房山

　　核心定位

　　●科教融合文化名区、新质智造产业新城

　　今年重点工作

　　●系统布局10平方公里创新资源聚集区，力争首期约7万平方米年内开工

　　●挖掘储备科技成果500项，就地转化不少于40项

　　●推动市郊铁路城市副中心线竣工投用

　　●加快108新线高速、良乡东路东延、国道230建设

　　位于北京西南的房山区，在平原新城建设中，重点建设“科教融合文化名区、新质智造产业新城”。

　　房山区委常委、常务副区长何景涛介绍，良乡大学城目前已汇聚7所高校，聚集绿色能源企业137家，依托科教和产业双重优势，去年6月获批教育部全国高校绿色能源区域技术转移转化中心，是全国唯一聚焦绿色能源领域的技术转移转化中心。未来将聚焦成果转化、平台建设、服务体制三方面，全面打造全国绿色能源创新转化标杆。

　　在成果转化方面，落实“一高校一团队、一教授一专员”机制，常态化对接高校，推动研究院、中试平台等载体落地。在平台建设方面，推进良乡大学城科技园、绿色能源概念验证中心建设，开工建设电芯生产、储能系统集成中试基地。在服务体制方面，加快制定“拨投结合”实施细则，启动首批项目支持，扩大“见拨即贷”覆盖面。

　　据介绍，当前，房山区正在加快建设绿色能源概念验证中心，打造高校成果转化首选地。提升服务平台能级，强化孵化器、知识产权服务等全周期支撑，启动“拨投结合”先行试点。2026年计划挖掘储备科技成果500项，就地转化不少于40项。同时加快大学城科技园建设，系统布局10平方公里创新资源聚集区，力争首期约7万平方米年内开工。

　　房山区还将以片区化模式推进城市更新，何景涛介绍，2026年将实施八大类53项重点任务，深化低效产业用地再开发、老旧小区改造。此外，将推动市郊铁路城市副中心线竣工投用，加快108新线高速、良乡东路东延、国道230建设。在文化建设方面，房山区将聚力打造“三源一寺”文化地标，加快琉璃河遗址“申遗”工作，推动云居寺藏经“申忆”。持续推进花园城市建设。