《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布。《规划纲要》29项主要指标中约束性指标11项，预期性指标18项，绿色发展、共享发展类指标各6项。指标设置充分衔接国家规划指标，保持与本市“十四五”规划指标的延续性，有力支撑率先基本实现社会主义现代化目标。《规划纲要》紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化目标，谋划安排了“十五五”时期各领域重大战略任务，概括为“都”“产”“人”“城”“安全”五个方面。

“都”，是指以更高站位服务党和国家工作大局，优化提升首都功能

推进老城平房区保护更新等工作，加强核心区空间秩序管控。将彰显中轴线、长安街“两轴”文化底蕴，展现大运河、长城、西山永定河三条文化带京华风采。强化文物数字化保护利用，提高文物研究阐释和展示传播水平。

构建丰富优质的公共文化服务体系，高水平建设“演艺之都”“博物馆之城”“书香京城”“双奥国际赛事名城”，培育活力迸发的现代文化产业，深化文化科技融合创新，打造文旅融合的全域旅游发展格局。“人均接受文化场馆服务次数”指标要从6.69人次提升至8.5人次以上。

分类施策提高外国人在京工作生活旅游的服务水平。对国际商务人士，优化全景式营商服务；提升外国人拍卡过闸、景点购票、购物退税等便利性水平；完善国际学生招生、教学、管理等政策。北京口岸出入境人数占全国比重提升至3.8%左右。

加快建设中关村世界领先科技园区，统筹“三城一区”主平台联动发展，促进要素流通、产业连通、机制畅通。深耕中关村改革“试验田”，深化教育科技人才体制机制改革，强化高校人才培养主阵地作用，率先建设一批以重大任务为导向的产学研育人共同体，全力建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地。

全力推进现代化首都都市圈建设，构建通勤圈、功能圈、产业协同圈嵌套协同的圈层结构。通勤圈将聚焦职住协同，提升跨区域通勤效率，深化毗邻地区一体化发展；功能圈将聚焦疏解提升，加快建设京津雄创新集聚区；产业协同圈将强化分工协作，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

“产”，是指以更大力度推动高质量发展，夯实现代化物质技术基础

全面实施“人工智能+”行动，实施北京人工智能创新高地建设行动计划，打造具有技术策源力、产业竞争力的全球人工智能创新高地，数字经济增加值年均增速目标设定为8%左右。

“人”，是指以更优服务增进民生福祉，促进现代化成果共享

大力发展普惠可及的养老服务，优化养老服务供给体系，巩固居家养老基础作用，加强家庭养老床位建设，推动居家适老化改造，街道（乡镇）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%。养老机构护理型床位占比要从68%提高到73%。强化育儿补贴、生育保险、职工产假等生育服务支持，推进托幼一体化优质普惠发展。“3岁以下婴幼儿入托率提高”将推动提高15个百分点左右、预计2030年末达到25%左右。

推进基础教育扩优提质均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限，新增10万个中小学学位；分类推进市属高校改革，扩大优质本科教育招生规模，新增10万个高等教育学位；提升职业学校办学能力，探索人工智能深度赋能的未来教育新模式。

优化医疗机构功能定位和布局，以基层为重点完善分级诊疗体系，建成25个以上紧密型城市医疗集团，强化儿科、老年医学、心理健康和精神卫生服务，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进全民健康数智化建设。

“城”，是指以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市

沿中轴线和长安街“两轴”及其延长线，构建 “东西南北”四大城市活力新片区。东部打造大运河怡人滨水空间。强化水脉修复、文脉传承、商脉复兴，“一段一特色”推进北运河、通惠河重点河段滨水空间功能提升与品质塑造，构建串景成链的百里水廊，培育融合化消费场景。西部建设“两园一河”水岸客厅。“两园一河”包括园博园、首钢园和永定河的区域。将坚持联动发展，统筹永定河防洪安全和生态环境建设保护，实现全线水系贯通、交通网络畅通、无界公园打通、景观视廊联通，实施宛平城-卢沟桥-长辛店红色文化片区保护更新、会展小镇建设、首钢煤仓改造等。南部构筑南中轴“未来轴线”。将建成国家自然博物馆、首都规划展览馆等国家级重大文化设施，规划建设凤池公园，提升南苑森林湿地公园品质，逐步建设形成纵贯南北的城市绿道。北部营造奥林匹克国际会客厅。奥林匹克中心区注重增强国际交往、国家体育文化功能。将高效利用各类场馆设施和空间资源，强化精品赛事、大型演出、商务会展等联动，建设机器人创新公园，加强与奥北森林公园、温榆河公园等周边区域联动。

将由大规模生态建设转向生态品质、生态价值提升，更好统筹全域绿化彩化立体化，加快建设公园游憩体系，形成一批市民群众可感知、可观赏、可融入的绿色空间。“彩化率”力争由“十四五”末的23.2%提升至24.2%。

“安全”，是指以更高水平统筹发展和安全，确保首都和谐稳定

坚决维护首都社会大局稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治安整体防控体系，加强交通运输、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全管理，最大限度降低事故发生概率、最大程度降低事故造成损失，积极防范数据、人工智能、生物等新技术新业态安全风险。提高水资源保障、能源运行、交通网络、应急通信等安全韧性，建强多源互补的生命线系统，提升39个韧性城市组团自组织、自运转、互助支撑能力，完善重大灾害预警防治体系，增强应对重大突发事件的维持力、恢复力和转型力。