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政策引领下的银发经济新图景

日期:2025-03-22 来源:中国改革报

2024年,北京60岁及以上常住老年人口突破465万,占总人口比例达21.3%。面对加速到来的老龄化社会,北京市发展改革委牵头打出政策组合拳,以适老化改造为突破口,推动产业发展与民生保障协同发展。

在《关于加强设计服务推动适老化改造和产业发展的实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)政策驱动下,首批9个适老化改造多功能公共样板间日前在北京市的7个区落地生根。本报记者实地探访天通苑、三里河社区两处标杆项目,解码首都适老化改造的创新实践。

设计引领撬动千亿级市场

适老化改造不仅是民生工程,也是培育新质生产力的重要抓手。2024年,北京市发展改革委出台的《实施方案》创新构建“政府引导+市场主导”模式:对符合条件的样板间建设给予70%固定资产投资补助,支持养老服务企业使用创新型、智能型适老化产品和设备拓展养老服务场景,并推动制定居家环境适老化改造评估规范、设计规范和流程管理规范3项团体标准,作为现阶段居家适老化改造的参考指南,为适老化改造设计及全过程提供规范指引。

“这些政策直击行业痛点。”清华大学建筑学院周燕珉教授分析,过去适老化改造存在标准缺失、供需错配等问题,样板间建设通过场景化展示,将抽象政策转化为可感知的适老化改造解决方案。

她谈道,融入社区的样板间空间设计具备较强的综合性功能。有专门为住宅适老化改造提供的样板区域,包括适合老年人使用的厨房、卫生间、卧室等,有大量的适老化设计细节;老人们在样板间中可以通过观看宣传视频、聆听宣讲,了解适老化设计的知识要点;更可以通过亲身体验适老化改造产品——从符合人体工学高度的厨房台面、适老家具,到卫生间助力扶手、床边起身辅助装置等安全设施——直观感受适老化设计带来的生活便利与安全保障,切实体会到适老化改造设计对提升养老生活质量的支撑作用。

目前,北京市已形成由清华大学建筑学院等行业领先院校搭建的产学研联盟,带动北京康养集团、金隅天坛、今朝装饰等适老化改造相关企业,初步搭建北京市适老化改造产业联盟机制,形成全产业链布局,积极培育产业生态。

样板间的适老化密码

记者从北京市发展改革委了解到,9个样板间覆盖了东城、西城、朝阳、海淀、石景山、昌平、门头沟共7个区。分别为,三里河社区养老服务驿站适老化改造样板间、天通苑适老化改造样板间、大峪街道养老服务中心适老化改造样板间、老山东里社区养老驿站适老化改造样板间、东城区崇文门国瑞城适老化改造样板间、西城区天桥北里11号社区适老化改造样板间、朝阳区北苑家园适老化改造样板间、朝阳区酒仙桥适老化改造样板间、朝阳区花家地适老化改造样板间。

其中,海淀、昌平、门头沟3个样板间已建成试运行,其他样板间3月底前全部建成投用。9个样板间已在“腾讯地图”PC端、App端及“微信”位置服务同步上线。

在昌平区天通苑街心花园下沉广场一排小屋内,100多平方米两居室空间里,记者发现多处贴心适老化设计。

入口玄关换鞋区配置支撑型鞋柜,高度适宜且底部留空,方便老人坐姿换鞋,客厅采用原木风格,沙发专为老人定制,高回弹海绵提升支撑性,扶手处设计拐杖卡扣,避免弯腰拾取。家具均采用圆角防撞设计,柜体重心后移确保抽拉不倒。

卧室配备智能双电机护理床,可调节高度、背部倾斜角度,带隐形扶手及翻身功能,帮助老人预防褥疮。床体可旋转至坐姿,方便老人洗脚或家属协助移动。

“这床能实时感知老人需求。”项目相关负责人李向来告诉记者,床中心安装的仪器能实时监测心率呼吸,数据直连社区健康中心。

卫浴间是适老化改造的重点区域,采用外开门设计,避免老人倒地阻碍救援,内置智能马桶、折叠扶手、淋浴座椅及防滑设施,降低老人摔倒风险。

另外,全屋搭载智能家居系统,通过感应机或触屏控制灯光、窗帘等,老人卧床不动即可一键关闭设备,细节处处体现适老关怀。据悉,改造聚焦安全与便利,已有社区老人体验后定制同款设计。

而在海淀区三里河社区养老服务驿站,130平方米的面积内可为有需要的老年人提供科普、适老化体验空间,同时提供线上线下的咨询、设计、装修一站式解决途径。

项目负责人杨雪辉介绍,该驿站以服务院内离退休干部及普通老人为主,覆盖千余名60岁以上群体,提供助餐、助急、助医等高需求服务。其中助医涵盖陪同就诊、手机挂号、代取药品等;助餐依托中央厨房每日配送,助急由专业团队入户服务。驿站采用“公办民营”模式,接受民政补贴与部委监管,兼具公益属性与市场化运营。

在适老化改造方面,驿站地面铺设架空7厘米的石塑地板,兼具木纹质感与防跌倒缓冲功能;墙面采用弧形设计替代传统防撞条,避免磕碰风险;走廊扶手融入指纹凹槽,增强抓握稳定性。此外,集成式管线维修口减少施工干扰,弧形前台区分出站立咨询区和轮椅容留空间,细节凸显适老关怀。在记者采访时,有多位老人询问和预定橱柜和卫生间的适老化改造。

形成“百街万户”的生动实践

北京市发展改革委有关负责人介绍,9个样板间同时具备多种功能,包括适老化改造科普功能、适老化改造体验功能、适老化改造工作站功能等。如提供入户评估、改造施工、产品咨询、金融保险等一站式服务,并嵌入式提供助老等社区公共服务。让老年人在样板间即可一站式享受到适老化改造全链条服务,扫除适老化改造设计和产品选购盲区,不用老年人及家庭东奔西跑、劳心费神。

在项目选址方面,充分考虑周边社区老年人可达性,确保老年人能够就近体验适老化改造成果。强化样板间的示范性,突出与区域养老服务中心、社区养老驿站的结合建设。在运营管理方面,对社会公众免费对外开放,由养老服务相关专业机构市场化稳定运营,鼓励与街道社区合作,拓展提供老年学堂、服务监管等养老及便民服务功能。

北京市发展改革委有关负责人介绍,样板间突出市场主导,充分发挥龙头企业引领作用,带动产业链上下游企业加入样板间场景建设。下一步将继续强化高质量设计引领,聚焦老年人多层次多样化居家养老需求,以样板间场景打造为抓手,推动适老化改造供需两端协同升级,推进以居家养老为基础的适老化改造向纵深发展,在上百个乡镇街道打造一批典型示范案例,以点带面,带动上万户家庭开展居家适老化改造,形成“百街万户”的生动实践,推动适老化改造及关联产业提质增效,提高老年人晚年生活品质。

另外,在样板间的功能集成和服务内容上将进一步拓宽范围。用好北京科技创新和金融服务优势,加快人工智能、服务机器人等应用,提升样板间智能化水平。鼓励银行保险等金融机构精准匹配金融产品和服务,满足不同阶段、不同人群养老金融需求,开发适老化改造小额短期贷款产品,探索推出跌倒险、装备租赁险、适老化改造家装产品险等创新产品。继续发挥适老化改造产业联盟纽带作用,整合更多产业链上下游资源,重点打造示范性场景空间,进一步强化政府引导、市场驱动、社会参与等多方力量共同推动的工作格局。

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