近日，北京市针对顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等五个平原新城，“一区一策”形成各具特色的高质量发展实施方案。在2月13日举行的新闻发布会上，北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲介绍说，今年，北京将实施一批平原新城高质量发展标志性工程，吸引更多符合功能定位的高精尖产业入园入区发展，不断提升平原新城综合承载能力、发展能级和宜居宜业水平。

按照北京城市总体规划，平原新城指顺义、大兴、亦庄、昌平、房山的新城及地区，是首都面向区域协同发展的重要战略门户，是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，是构建现代化首都都市圈的重要一环。经过多年建设，目前，平原新城综合承载能力不断提升，经济总量接近万亿元规模，常住人口占北京市比重已超过三成，城市轨道交通运营里程约占全市四分之一，新能源智能网联汽车、医药健康、新能源、新材料、新一代信息技术等重点产业蓬勃发展，未来科学城、首都机场临空经济区、生物医药基地、高端制造业基地、国家信创园等重点产业功能区成为企业投资发展的热点地区。

目前，平原新城规划城乡建设用地、建筑规模总量约占全市四成，具有较大发展潜力。实施方案将以“四项赋能”全面提升新城综合承载能力。

一是实施战略赋能。落实新城功能定位，依托区域资源禀赋，着力塑造城市品牌，全力打造现代之城、未来之城、智慧之城、活力之城、开放之城、伙伴之城、梦想之城。顺义重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城；大兴重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城；亦庄重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城；昌平重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城；房山重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。

二是实施要素赋能。顺应新城发展需要改革创新资源要素配置方式，率先开展人才引育留用相关政策试点，扩大有效投资集中支持重点产业功能区建设，提高土地利用强度和管控弹性，通过加大资源要素倾斜支持力度、提升要素边际效益，集中力量推动新城实现跨越式发展。

三是实施品质赋能。持续加强高质量交通、教育、医疗等领域设施建设，推动超50公里轨道交通线路和超150公里高快速路建设，加快形成与中心城区、城市副中心、环京周边地区半小时交通圈，优先布局显示度高、群众获得感强的优质教育、医疗等公共服务资源，营造青春友好人文新生态，加速塑造城市发展磁极。

四是实施政策赋能。“一区一策”量身定制平原新城高质量发展政策清单，聚焦主导产业发展和重点产业功能区建设，加强财政、金融、产业、科技等政策创新试点和集成，强化人城产融合、职住商平衡，优化城市规划建设治理，注重改革创新、更好发挥市场机制作用，增强新城发展动力活力。

为有力支撑平原新城高质量发展，各平原新城高质量发展实施方案重点围绕规划实施、用地保障、产业发展、园区建设、人才吸引、城市活力等提出一系列支持政策。比如，规划实施方面，支持新城结合发展需要维护分区规划和优化详细规划，向重点产业功能区集聚城乡建设用地和建筑指标、提升发展集中度；用地保障方面，支持新城重点产业功能区规划优先审批、土地优先供应，推广实施工业用地弹性增容、产业用地兼容使用、鼓励盘活存量用地等创新政策；产业发展方面，加大市级产业引导基金对新城支持力度，优先向新城布局符合主导产业定位的市级招引重大产业项目，用好产业准入“明白卡”支持符合条件的产业项目应落尽落，支持新城与三大科学城、有关高校、机构、企业等建立科技创新成果转化机制。

据悉，今年，北京将实施一批平原新城高质量发展标志性工程，实现R4线一期北段、19号线二期等轨道交通快线开工建设，围绕中德产业园站、新龙泽站等站点打造一批轨道微中心，加快落地清华附中大兴学校、儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等优质资源，试点建设花园城市示范街区，加快建设清华国重基地、北理工国家级科技创新平台集群、国际医药创新公园等高质量创新和产业承载空间。