1月13日晚，市人大代表询问、政协委员咨询活动在北京会议中心举行。出席今年北京“两会”的人大代表和政协委员们带着问题和期许，与各职能部门负责人面对面交流。

市人大常委会各个工作机构、市政府相关部门和市高级人民法院、市人民检察院共47个部门，在各会议室“摆摊儿”接受代表询问和委员咨询。

　　提前到位材料丰富供代表委员取阅

　　为了帮助代表委员开好今年的“两会”，市人大代表询问、政协委员咨询活动在北京会议中心会议楼设置了22个会议室，由市人大常委会各个工作机构、市政府相关部门和市高级人民法院、市人民检察院共47个部门，现场接受人大代表和政协委员的询问、咨询。

　　晚上6时许，记者在现场看到，许多单位的负责人已经抵达活动现场，工作人员摆放着各类宣传材料，方便代表、委员了解他们的工作内容。

　　距离询问咨询开始还有半个小时，在北京市政务服务和数据管理局“摊位”前，主要负责人已经坐满长桌的一侧，准备接受代表询问和委员咨询。长桌上，如《北京接诉即办改革发展报告》《全球城市热线服务与治理效能评测报告》、企业“三送”服务等相关业务的宣传册也摆满了一整排。

　　北京市文旅局的“摊位”上整整齐齐摆放好各种旅游册，《漫步北京第4辑》《北京经典建筑故事》《北京旅游攻略》……这些不仅是北京市民了解北京的故事“百科全书”，也是游客们游览北京的“锦囊”。

　　北京市商务局带来了北京开放地图和北京培育建设国际消费中心城市2024年成绩单，从营造城市消费新场景、培育本土消费新品牌、优化商品消费新结构、塑造服务消费新优势、完善消费升级新环境5个方面，介绍了2024年北京全力推进国际消费中心城市建设取得的新进展。

　　北京市市场监管局带来了注册登记、食品安全相关的彩页，比如在全国首发的中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》及配套的《常见问题解答》。北京市市场监管局局长高念东向一位人大代表介绍，《外商投资公司登记注册办理指南》全面梳理了外资企业登记注册办理流程、所需材料和注意事项；《常见问题解答》共梳理出12个外资企业在注册过程中常遇到的具体问题，提供了详细的解答方案，帮助投资者快速解决实际困难，提高办事效率，“通过常见问题解答，投资者可以更清晰地了解注册过程中的关键环节，从而更加高效地完成注册手续。”

　　阵容强大　各单位部门负责人组团“出摊儿”

　　为了做好这次代表询问委员咨询活动，各单位高度重视，组建了充足的“摆摊队伍”。北京市市场监管局局长高念东、北京市交通委主任李军会、北京市商务局局长朴学东等单位的负责人都来到现场回应代表委员的关切。

　　北京市交通委主任李军会携领导班子成员“出摊儿”，记者注意到，出席活动的不仅有主任李军会和分管相关领域的4位副主任，同时，市交通委的相关主要处室负责人也前来参加，比如综合规划处、交通综合治理处、绿色交通发展处等，在遇到涉及多个领域的问题时，往往会是多名负责人共同对接一位代表或委员，力求在现场就给出尽量精准的答复。

　　发展夜经济、老年餐、社区食堂、一刻钟便民生活圈建设……晚上7点，代表、委员询问、咨询活动刚刚开始，市商务局的“摊位”前就有代表、委员排起了队，大家纷纷就自己关注的问题与负责人面对面交流。不到半个小时，北京市商务局局长朴学东就接待了4位代表、委员，“我们做了特别充分的准备。”朴学东说，他带着4位副局长、4位相关处室的处长一起来现场接受代表、委员面对面的询问、咨询，大家都有各自的分工，遇到自己领域的问题，由他们来回答代表、委员的询问和咨询。

　　“今年我们一共来了8位委领导以及相关处室的同事。上周，我们接受了卫健委内部的培训，强调了要及时回应代表、委员的询问和咨询，尽量做到当场解答，不能解答的也要在24小时内进行回复。”北京市卫健委党委委员、副主任陈航告诉记者，这是他第一次参会，还特意换上了新西装。

　　热点话题　关注城市建设也有民生实事

　　代表、委员在活动上都关心什么？现场记者看到，代表询问和委员咨询的话题既包括北京市城市发展的重要工作，又有与老百姓息息相关的民生实事。

　　市政协委员张景华今年带来的提案是关于如何利用北京现有IP，比如中轴线、长城，提升国际传播力。北京市文旅局资源开发处处长张靖记录下张景华的建议，并向她介绍了下一步北京拉动旅游市场的规划。张靖介绍说，北京多举措拉动入境游，让更多的外国游客来到北京，游览像中轴线这样的著名景点、世界遗产，“文旅局将向入境游客推荐、发布更多以中轴线文化为主要内容的精品旅游线路。以前外国游客最熟悉的北京旅游项目是登长城、吃烤鸭、逛故宫，未来，我们还将向大家更多地推荐中轴线，传递中国传统文化。”

　　“现在从亦庄坐地铁去中心城区还不是很便利，请问有没有什么提升措施。”“我是出租车司机群体的代表，有不少师傅觉得新能源出租车充换电池还有些不便。”活动刚一开始，几位人大代表就来到市交通委的摊位前，就百姓关心的问题，向交通委的领导进行了“追问”。在两个小时的时间里，北京市交通委接待了人大代表、政协委员的数十次询问和咨询，一些当场能进行答复的问题，相关负责人会针对性地进行解释；无法当场办理的则认真记录下来，并互相留了联系方式，将在会后继续跟进、办理。

　　“老老人”“小小孩”的问题也受到了代表们的关注。北京市人大代表、首都儿科研究所党委书记张金保介绍，该院去年互联网诊疗量超过了二十万人次，希望能借助互联网技术，进一步对患儿进行分流，北京市卫健委主任刘俊彩告知，将来会争取通过更多的政策推进支持北京互联网医院建设。北京市人大代表、北京老年医院医生田蓉则向北京市卫健委党委委员王宇询问了老年医院发展的相关问题。

　　“大家关心的点都是很细的，如何更加便捷就医，医疗资源如何公平可及等。我们对此要做好准备，熟悉国家及北京市的相关文件，尤其是与医疗卫生相关的方面，还有我们下一步要做的重点工作，这样才能做好解答。”北京市卫健委党委委员、副主任陈航表示。

　　“我们特别欢迎代表、委员们能够来到这儿与我们面对面，这是一种特别直接的沟通，有时候我们去调研，还得提前预约，这回是送上门的建议和服务，同时我们也是送上门和代表、委员进行充分沟通，这个机会我们很珍惜。”市商务局局长朴学东说。

　　老旧小区管理

　　用好物管会　破解多产权小区管理痛点

　　市住建委物业处处长刘琳透露，多产权单位混合的小区通常是老旧小区管理的难点和痛点，目前，北京共有8000多个住宅物业管理项目，业委会、物管会覆盖率超九成。接下来，物管会模式将从“有”向“优”发展，推动破解老旧小区管理难题。

　　如何破解老旧小区管理难题？刘琳表示，在小区治理中，物业是一个特别重要的角色，但一些物业受到资金、人员、运营模式等因素影响，并不能让所有居民满意，“一些小区三天两头换物业，有些老旧小区虽然有人兜底管理，但并没有正式的物业。”2020年5月起，《北京市物业管理条例》施行，明确在未能成立业主大会或未能选举产生业委会的情况下，街道办、乡镇政府可组建物业管理委员会，简称“物管会”。

　　“作为沟通社区、物业和业主的桥梁，对不少社区尤其是老旧小区来说，物管会被看作是破解社区物业管理难题的一把新‘钥匙’。”刘琳说，物管会本质上与业主大会、业委会一样是业主自治组织。由街道乡镇负责组建，可以组织全体业主共同决定引入物业企业、使用维修资金等事项，推动业主自治，保障小区居民的合法权益。

　　他透露，对于老旧小区管理痛点和难点，物管会既是业主、物业的沟通桥梁，也是街道乡镇、社区推动业主自治的“抓手”，街道、社区依托物管会，充分发挥党建引领作用，是未来一条很好的破题路径。

　　刘琳称，近5年来，北京8000多个住宅物业项目，超九成都成立了业委会或者物管会，接下来，物管会模式将从“有”向“优”发展，从这些多产权单位开始，逐步破解老旧小区管理难题。

　　滨水空间

　　正制定全市滨水空间规划

　　北京市水务局党组书记、局长刘斌介绍，滨水空间提升今年有几项重点，包括以永定河“一河”带两园，即园博园、首钢园，大运河通州段、平谷金海湖、怀柔雁栖湖、朝阳坝河、丰台凉水河，都将开展提升工程。同时，北京市水务局正在制定全市滨水空间规划，比如从清河到温榆河、北运河、凉水河、永定河这一大环的滨水空间也正在谋划中。此外，在二绿地区，即五环路和六环路之间也将打造滨水空间，让水“活”起来。

　　扫雪铲冰

　　提前打通渠道　方便机械除雪设备加油

　　今冬北京将少用不用融雪剂，这给一线工作人员出了难题，如何保障道路安全、交通效率？在融雪剂的使用上，市城管委副主任南斌向代表解释了使用限度，此外，为了方便机械除雪设备加油，市城管委提前打通渠道，解决一线工作人员的后顾之忧。

　　南斌说，北京今年是“少用不用融雪剂”，不是一下子完全不让用，在一些主干道、交通风险高的道路，可以少量使用融雪剂，“今年我们扫雪铲冰工作的思路调整了，雪是‘宜留则留’。比如从单元门到小区门，要有一米左右的通道让居民便利出行，但两边的雪可以留下供赏玩。人行步道也是这样，没必要一下子把所有雪全清了，工作量没有那么大。”

　　南斌进一步解释，过去扫雪除冰更多考虑的是交通保障，现在生态环境保护的重要性日益凸显，也要考虑融雪剂腐蚀市政设施的风险。在这种情况下，北京分类施策使用融雪剂，主干道、车行道是以保通保畅为主要目标，可以少用融雪剂，人行道、广场、步道这些地方，就可以使用手推除雪设备进行工作。

　　今年，人行道不能使用融雪剂，有单位大批购入手扶除雪机，方便清理积雪。

　　交通

　　北清路将建成东西向交通干线

　　北京市交通委主任李军会携领导班子成员“出摊”，现场接受了代表、委员的询问、咨询。

　　“我们想了解下中关村科学城北区和外部交通联系的工程进展，有很多企业和市民向我们反映，目前这一区域的对外交通还比较薄弱，有待加强。”来自海淀团的吴双代表说，中关村科学城北区的目标是打造世界领先的科技园区，未来会有越来越多的企业集聚，大家对于交通便利的愿望都很迫切。吴双举例说，“是否可以加快上庄路南延的进展，打通海淀区的南北通道？”

　　对于代表们提出的建议，市交通委相关负责人当场进行了答复，解释了目前制约工程进展的具体原因，同时也表示，除了上庄路南延外，交通部门还在不断加强海淀与周边区域的交通联系，比如北清路快速化改造工程，将建成一条东西向的交通干线，连接昌平和海淀，为市民提供更多出行选择。

　　田春艳代表提出的问题是关于地铁线网优化的，她觉得从亦庄坐地铁去中心城区不是很方便，需要换好几次车，影响了市民选择绿色出行的体验感。对于她关心的问题，交通委相关负责人现场进行了答复——未来亦庄线、5号线和10号线是有明确的贯通改造计划的。

　　接诉即办

　　推动区域派单更精准

　　北京市人民政府副秘书长（兼），北京市政务服务和数据管理局党组书记、局长沈彬华透露，北京将强化区级中心和街镇之间的数据分析，推动区域派单更加精准。

　　代表、委员询问、咨询的多是关乎数据平台建设与城市治理的问题。其中，有代表提到，自己曾拨打12345热线，受益于接诉即办处理问题的效率，很多生活中的问题都得到了回应和解决。同时也有代表提到，一些工单最终虽然派到了社区，但其实社区本身并没有能力处理。

　　沈彬华在后续接受记者采访时回应，北京各行政区负责接诉即办的相关分中心、部门也是派单流程中的单位之一。未来在北京接诉即办改革中，也将强化区级中心和街镇之间的数据分析，让区域派单更加精准。他还透露，北京也将优化接诉即办评价机制，还会通过和人工智能企业合作，助力城市精细化治理。

　　水利

　　今年将启动二道河等重点水库建设

　　针对海河“23·7”流域性特大洪水之后“一年基本恢复，三年全面提升”的目标，北京市发改委副主任韩伟介绍，2025年，北京市将实施密云水库提升工程，建设二道河、西峰山、钻子岭等重点水库，全面推进永定河、潮白河、温榆河等主要河道综合治理。

　　韩伟介绍，灾后重建“一年基本恢复”项目及任务目标已全部于2024年6月初上汛前完成，有力保障了2024年安全度汛。同时，增发国债和2024年超长期特别国债项目全部开工，“三年全面提升”建设内容全面启动。

　　韩伟表示，2025年，将继续以项目建设落实灾后恢复重建规划“三年全面提升”目标。系统完善全市防洪骨干工程，实施密云水库提升工程，建设二道河、西峰山、钻子岭等重点水库，全面推进永定河、潮白河、温榆河等主要河道综合治理，推进小清河、坝河口、黄土岗、西玉河等一批蓄滞洪区建设。同时，不断强化西部、北部山区救灾保障能力，加快108新线高速、国道108三期、国道111出京线等骨干公路建设，继续推进山区电网提升，布局建设综合应急救援中心、应急保障中心等。继续提升灾区基础设施和公共服务水平，推进受灾城乡地区中小河道沟道、供排水管网、污水处理场站、垃圾转运站等各类设施建设，加快房山河北中心校、门头沟东辛房小学、昌平特殊儿童教育学校等学校建设。

　　养老　

　　将推动解决养老助餐补贴流程问题

　　“3到5个月才能到账，养老助餐点享受补贴的流程太复杂。”北京市人大代表、北京赛我家养老服务有限公司董事长施颖秀就该问题向北京市商务局询问。

　　据施颖秀介绍，目前，北京市的社区食堂一部分通过民政部门申报，还有一部分通过商务部门申报。通过商务部门申报的社区食堂要想享受补贴，需要在民政部门备案，并加挂“养老助餐点”牌子。

　　申请补贴时，养老助餐点需要通过民政部门的系统进行申报，并输入老年人身份证号等信息，流程比较复杂，且3到5个月才能拿到补贴，需要企业垫付支撑运营。“通过民政部门申报的一般是养老机构，跟老年人比较熟悉和信任，获取身份证号相对简单，通过商务部门申报的往往是社会餐饮机构，获取老年人身份信息十分困难。”施颖秀说，相当一部分此类社区食堂因此放弃了补贴。

　　去年，她曾就该问题提出建议，得到了北京市商务局的答复意见。答复意见表示，“社会餐饮企业建立养老助餐点，符合条件的也可享受相同运营补贴。”但至目前，上述的情况仍然存在。

　　今年，施颖秀继续就该问题提出建议，“打破部门壁垒，谁服务补贴谁。”比如，通过信息化手段，一次性录入信息，部门之间共享，实现补贴下达更畅通、更及时。

　　对此，北京市商务局党组书记、局长朴学东表示，商务部门会尽快与民政部门沟通，尽力推动问题得到解决。

　　电动自行车安全

　　对外卖等行业进行电池“快检”

　　北京市城管委副主任徐利介绍，北京去年一年净增了约101万辆电动自行车，总数达到了670万辆左右。在电动自行车数量大幅增加的情况下，去年北京涉电动自行车火灾数下降了12.5%，室内火灾较往年有明显下降，这说明治理是有成效的。

　　如何避免出现电动车火灾？哪个环节最重要？近期，为防范电动自行车违规“进楼入户”，北京多区再次升级技防手段。徐利认为，这固然是一个重要手段，但电动自行车电池的安全性是源头问题。“目前的电池有铅酸电池、磷酸铁锂电池两大类，磷酸铁锂电池重量更轻、跑得更远，但安全性较低。我们一直在跟有关部门呼吁，一定要提高电池安全水平，要把问题杜绝在生产环节，否则后续行政的成本投入就太大了。”徐利介绍。

　　另一方面，为了减少火灾发生，既有电池的安全检查也十分重要。徐利告诉记者，在新的一年开始之前，北京市城管委对重点行业的电池进行了快速检测工作，包括快递、外卖、同城配送等行业，目前完成了9万多块电池的检查，问题电池有4054块，事故电池的隐患率达到了4.48%，“这个隐患率是很高的。把这4054块电池找出来，就是把隐患消灭在萌芽状态，否则这些电池就是一个个‘定时炸弹’。”徐利说，下一步还将在全市继续进行电池快速检查工作。

　　电梯安全

　　2.6万余台老旧电梯将进行安全评估

　　北京市市场监管局副局长周小丰在接受政协委员咨询时介绍，今年北京市市场监管局将针对全市2.6万余台使用年限15年以上的居民住宅老旧电梯进行全覆盖安全评估。

　　在老旧电梯更换过程中，市政协委员、北京市建筑工程研究院科研与质量管理部部长罗爱武关注到一个现象，“部分尚未到老旧程度、无需启动大修的电梯以安全之名，委托检测机构出具虚假、无效力的鉴定报告，并以此骗取公共维修基金和财政资金的事情均有发生。”

　　她举例称，自家所在的小区建成仅11年，电梯运行的强度并不高，但物业找了第三方公司做出了电梯磨损严重的检测报告，需要动用公共维修基金更换。在邀请市区两级特种设备管理部门对小区电梯进行抽检后，却并未发现电梯存在质量问题。“第三方公司出具的报告用的是安装时的标准，不是运营电梯的标准，这种依据标准不相符、描述含混的鉴定报告很容易误导大家。”罗爱武建议引入市场监管局的监管，规范第三方检测机构的准入和报告审查，必要时通过复检验证，方可进入资金审批流程。

　　“实际上，市场监管部门在电梯更换的过程中已经介入，我们还制定了电梯更换的指引和标准。”周小丰告诉罗委员，下次如果再遇到这种情况，可以找专业的检测机构进行复核，“针对您提出的问题，我们会制定相关指引，提供给相关部门，用来对报告进行核对。”他还介绍，今年市市场监管局将针对全市2.6万余台使用年限15年以上的居民住宅老旧电梯进行全覆盖安全评估，“我们针对老旧电梯进行安全评估后，会出具一个评估报告，报告详细指出电梯目前存在的问题和可能导致的安全风险，为业主和物业共同商议电梯更新工作提供客观技术参考。”