12月24日，北京市发展改革委召开全年经济社会重点领域发展成效发布会。2024年，北京市一方面抓好标志性改革任务加速落地，成局成势,另一方面配套出台细化落实举措，做好改革任务清单化管理，注重系统集成，形成可复制可推广的改革经验，推动改革成效转化为发展成效，为首都经济社会高质量发展注入了强大动力。

北京市发展改革委体改处副处长孙彩娜介绍，为加快建设全国统一大市场，北京建立了部门协同机制和长效落实机制，形成“牵头建账、定期督导、追踪问效”闭环管理方式。对89项年度重点任务建台账、明责任，按季度收进展、督落实。截至目前，重点任务完成率达到95%以上。坚持先立后破、立破并举，重点改革任务阶段性成果不断涌现。

从“立”的角度，抓好规则规范引领。严格落实产权保护、公平竞争、社会信用制度，着力拆除制度“篱笆”，降低市场交易成本，不断提高规则的一致性和执行的协同性。严格落实《公平竞争审查条例》，印发工作程序、建立审查机制，有效提升了工作的规范化和标准化；印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》，完善了人民调解与行政裁决的协调衔接；制定印发《北京市“信用修复高效办成一件事”工作实施方案》，实现行政处罚信息“修复数据共享、修复结果互认”；持续深化招投标领域改革规范，印发全市统一的政府采购示范文本，统一公共资源交易服务标准，实现招投标领域数字证书兼容互认。

从“破”的角度，抓好违规行为整治。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，加快废除含有地方保护、市场分割、指定交易的规定和做法。开展民生领域反垄断执法专项行动，聚焦医药、平台经济、知识产权、公用事业等重点领域，建立反垄断“三书一函”制度，经营者集中审查效率位居全国前列。反不正当竞争“守护”专项行动顺利收官，有效打击了虚假宣传、商业贿赂和侵犯商业秘密等行为，市场秩序进一步规范。

北京市以要素市场化配置改革为重点稳步提升全要素生产率。围绕人才、资本和知识产权要素抓科技创新。印发推进创新链产业链资金链人才链深度融合实施方案，围绕产业链部署创新链，强化资金、人才等关键资源要素对创新链、产业链的有效支撑。突出人才是第一资源，围绕“引、育、留、用”全链条推进改革。产研一体加速人才培育，建设集成电路、人工智能领域产教融合基地。建设国际人才服务保障综合配套改革先行区，推行“首席科学家负责制”，建立杰出青年人才特殊培养机制，“高被引科学家”431人次、居全球创新城市首位。突出科技金融纽带作用，扎实推进中关村科创金融改革试验区建设，支持北交所深化改革，实施混合交易、融资融券制度，降低企业融资成本。发挥政府投资基金逆周期调节作用，围绕新兴产业、未来产业新设千亿级政府投资基金，打造长期资本、耐心资本。突出知识产权创造、运用、服务全环节改革，高质量创建国家知识产权保护示范区，建立知识产权质押融资风险分担机制。开展大模型、量子通信、云计算等领域专利批量预审，每万人高价值发明专利拥有量148件、居全国首位。

北京市发展改革委还围绕数据要素构建基础制度和环境。创建数据要素市场化配置改革综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心，为建设全球数字经济标杆城市提供强劲动力。坚持标准引领，率先构建数据基础制度体系。创新公共数据授权运营新模式，建成北京市公共数据开放平台，累计开放数据72亿条。推动编制数据资产登记、质量评估、合规入表等5项标准，为全国数据资产化提供规范指引。率先探索数据资产价值实现有效路径。高标准建设北京国际大数据交易所，打造国内首个“可用不可见，可控可计量”的自主知识产权数据交易平台IDeX系统。建成全国首个人工智能数据训练基地，率先落地监管沙盒，为大模型企业提供“强大算力+海量数据+监管合规”的完整训练要素。在安全可控前提下，率先探索数据跨境流动机制。发布了全国首个场景化数据跨境负面清单，完成全国首个数据合规出境安全评估案例。

以促进民营经济发展壮大为重点激发经营主体活力。据孙彩娜介绍，北京市促进民营经济发展壮大行动方案2024年工作要点印发，建立了促进民营经济发展壮大联席会议制度，不断完善民营经济政策体系，健全工作机制，在市场准入、要素保障、涉企服务、权益保护等方面打出了系列组合拳，进一步优化了民营经济发展环境，提振发展信心，促进民营经济在“五子”（国际科技创新中心建设、两区建设、全球数字经济标杆城市建设、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展）联动服务和融入新发展格局中作出更大贡献。