进度表

　　十年目标分两个阶段完成

　　什么是国际绿色经济标杆城市？《意见》对其内涵和外延做出清晰阐释。从外延方面看，绿色经济标杆城市的底色显然是“绿色经济”，这是指可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。《意见》分析了发展绿色经济的底层逻辑，就是遵循“能源动力—物质原料—加工转换—生产服务—末端治理与气候适应”全链条技术和产业变革的本质特征和演进趋势，坚持市场主导、政府引导，创新驱动、产业支撑，区域协同、开放共享的基本原则，全面推进绿色经济发展壮大。

　　从内涵方面看，《意见》明确了国际绿色经济标杆城市的五种涵义，即绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享。这也可以看作是发展国际绿色经济标杆城市的“线路图”。

　　《意见》还为建设国际绿色经济标杆城市明确了“进度表”，即：从现在到2027年是“提升期”，包括提升有效绿色技术发明专利数量（年均增长指标10%左右）；提升绿色经济增加值（绿色产业规模化、特色化等）；提升首都花园城市和绿色基础设施建设水平；提升绿色文化影响力；提升强化绿色经济区域协同与国际交流合作水平等。

　　从2027年到2035年是“建成期”，届时绿色经济增加值显著提升，全面建成国际绿色经济标杆城市。

　　线路图

　　五种内涵侧重点各不相同

　　《意见》明确了国际绿色经济标杆城市建设的五种涵义。即绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享等。

　　“绿色技术创新”主要强调平台建设。是指建设一批创新平台，包括氢能、合成生物、固体氧化物燃料电池（SOFC）、替代蛋白等领域科技创新平台。

　　“绿色产业培育”主要强调产业建设。是指支持大兴国际氢能产业园、昌平能源谷、昌平合成生物产业集聚区、房山智能应急产业园区、延庆无人机产业园、平谷区农业中关村、城市副中心绿色发展示范区等加快发展，加快开发本地碳足迹背景数据库。

　　“绿色宜居城市建设”主要强调环境建设。即推动首都花园城市建设；加快高级别自动驾驶示范区建设；推动能源系统绿色低碳智慧转型；完善再生水输配工程；提高固体废弃物资源化利用水平；加强京津冀晋蒙等区域绿电合作等。

　　“绿色文化涵育”强调文化建设。比如加快建立具有北京特色的大中小幼绿色低碳教育体系，支持相关平台开设绿色主题打卡地图等。

　　“绿色合作共建共享”则强调区域化和国际化。比如推动北京城市副中心国家绿色发展示范区建设，加强与河北雄安新区绿色发展城市典范、中新天津生态城合作联动。积极融入绿色“一带一路”建设，加强与国际友好城市绿色交流合作。

　　着力点

　　前瞻布局战略性基础性绿色产业

　　《意见》前瞻布局了七个战略性基础性绿色产业作为国际绿色经济标杆城市建设的着力点，即大力发展先进能源产业、积极培育合成生物制造产业、加快发展替代蛋白产业、引领智能网联新能源汽车产业发展、优化气候韧性和生态环保产业发展、全面促进绿色金融产业发展、加快发展新型绿色专业服务业。

　　在先进能源产业发展方面，《意见》强调要加快推动氢能高效制备，有序发展固态锂电池，大力发展钙钛矿、叠层电池等产业，积极发展碳纤维等产业。

　　在积极培育合成生物制造产业方面，《意见》提出瞄准全球化石基材料替代产业发展前沿，充分发挥合成生物可持续、高效率的技术优势，引导形成北京创新策源、京津冀产业转化、辐射带动全国的产业格局，建设全国合成生物发展高地。

　　在加快发展替代蛋白产业方面，《意见》提出坚持大农业观、大食物观，培育高效、优质、可持续的替代蛋白产业。

　　引领智能网联新能源汽车产业发展方面，《意见》坚持“出行即服务”的未来交通发展理念。大力发展融合高级别自动驾驶技术的智能网联新能源汽车产业。强化“车路云网图”软硬件协同发展，打造“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网、精确的图”。

　　在优化气候韧性和生态环保产业发展方面，《意见》首次提出健全气候韧性产业。围绕风险管理、早期预警、应急防护、救援装备等重点领域，加快发展气象、水文地质、森林火灾、海绵城市等智能监测感知装备和安全应急机器人、生命侦测等智能应急装备与服务产业。

　　在促进绿色金融产业发展方面，《意见》提出要落实金融强国建设要求，以促进绿色技术创新、支持绿色产业发展、服务绿色转型为重点，强化优质金融服务。

　　在加快发展新型绿色专业服务业方面，《意见》强调做大做强“碳服务”，逐步建立具有国际公信力、影响力的产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，加快开发本地碳足迹背景数据库。推动高水平国际化碳专业服务机构聚集。促进ESG投融资、评级、鉴证、数据分析等多种服务业态协同发展，努力将北京建设成为ESG发展国际代表性城市。同时，“绿色服务”也包括一系列绿色生活方式的转型，即《意见》中明确指出的鼓励推行绿色衣着消费；有序引导绿色文旅消费；积极推动消费品以旧换新；有序发展闲置物品循环共享经济；规范开展二手商品线上线下交易等。

　　记者手记

　　北京，迈向“双标杆”城市

　　北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见中明确提出，要加快建设国际绿色经济标杆城市。在昨日召开的第五届北京城市副中心绿色发展论坛上，《关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》发布，勾勒出一幅北京绿色经济发展蓝图。通读《意见》原文，北京青年报记者发现，《意见》集中体现了集成性、系统性和一致性的三大特点。

　　首先看集成性。《意见》明确指出，将“绿色经济发展纳入国民经济和社会发展五年规划”之中，这就使国际绿色经济标杆城市在平台建设、产业建设、环境建设、文化建设、国际化建设等内涵和外延方面有了规划意义上的遵循。随着新时代首都发展的扎实推进，制度设计已经从当初的夯基垒台、立柱架梁到如今的系统集成、协同高效，《意见》中提出的“绿色经济标杆城市建设”纳入规划就是一例。

　　其次看系统性。系统观念本质上是认识论和方法论的重要范畴。在新时代首都发展的大背景下，“五子布局”渐次落子，《意见》以“绿色经济”为引领，对“绿色北京”有了进一步系统性的整体推进、战略布局和前瞻思考。例如《意见》立足绿色经济演进趋势和北京市发展优势，突破传统绿色产业界限，明确了七大绿色产业的着力点，彰显“前瞻性”；《意见》将先进能源产业、合成生物制造业、智能网联汽车产业、气候韧性产业等新质生产要素向“绿色经济”汇集，构建了本市绿色新质生产力的战略布局；《意见》既有做大做强“碳服务”等绿色经济标杆城市的整体要求，又有绿色衣着等消费方式转型的具体描述，把绿色经济作为一个整体来推进，凸显了系统观念的协同性和整体性。

　　第三看一致性。《意见》的出台，将北京的“绿色经济标杆”和“数字经济标杆”形成了“双轮驱动”，将“绿色消费观念”和“国际消费中心城市”形成了彼此呼应，将“涵育绿色文化”作为绿色经济标杆城市的重要涵义，也有力呼应了北京“四个中心”建设。这些系统集成的顶层设计，使新时代首都高质量发展有了更加完善的制度主线。

　　亮点解读

　　气候韧性产业

　　《意见》原文：服务国家适应气候变化战略，建立健全气候韧性和生态环保产业体系，提高适应气候变化主动性。

　　解读：围绕风险管理、早期预警、应急防护、救援装备等重点领域，加快发展气象、水文地质、森林火灾、海绵城市等智能监测感知装备和安全应急机器人、应急通讯、生命侦测等智能应急装备与服务产业。

　　ESG

　　《意见》原文：促进ESG投融资、评级、鉴证、数据分析等多种服务业态协同发展，努力将本市建设成为ESG发展国际代表性城市。

　　解读：环境社会治理（ESG），是一种充分关注环境、社会和治理等非财务因素的发展理念和可持续实践，从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。本市今年已发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》，将其作为一种重要的政策工具，对北京进一步提高应对环境、社会和治理方面风险和挑战能力，推动经济社会发展绿色低碳转型具有重要作用。

　　钙钛矿与叠层电池

　　《意见》原文：大力发展钙钛矿、叠层电池等高效太阳能电池产业。

　　解读：钙钛矿太阳能电池：利用钙钛矿型的有机金属卤化物半导体作为吸光材料的太阳能电池，属于第三代太阳能电池，具有较高的能量转化效率。

　　叠层电池是把普通的化学电池制作成长方形的小块，多个叠加串联在一起，成为一个独立的电池，具有体积小、输出电压高的特点。

　　生物制造菌种计算设计

　　《意见》原文：布局合成生物制造技术创新中心，强化生物制造菌种计算设计等创新突破。

　　解读：利用计算生物学的方法来预测和优化菌种的性能。

　　“车路云网图”软硬件协同发展

　　《意见》原文：聚焦智能网联汽车核心芯片、感知系统、智能座舱、动力电池和路侧感知、智慧控制等领域，强化“车路云网图”软硬件协同发展。

　　解读：《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》中明确提出，本市将率先实践网联云控技术方案，以车路互联与云端协同的方式为自动驾驶提供感知与决策辅助，打造高级别自动驾驶全场景运营示范工程，完成“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网、精确的图”五大支撑体系建设，引入新型交通基础设施运营商，探索新型数字交通商业模式，鼓励自动驾驶出租车、公交车、物流货运车、环卫车等高级别自动驾驶场景在国家和本市许可范围内进行具体示范和典型应用。