1月6日，北京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，审查市人民政府关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。

2022年，北京经济社会发展共设置27项指标。这些指标为何这么设置？2022年主要有哪几方面重点工作？针对诸多问题，北京市发改委综合处处长崔向华进行了相关解读。 

2021年北京经济发展迈上新台阶，总量突破4万亿元大关 

新京报：2021年整体计划的执行情况如何？ 

崔向华：2021年作为党和国家历史上具有里程碑意义的一年，北京市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在紧要处落好“五子”，重大活动顺利举办、重点项目加速落地、重要实事落实落细，经济持续恢复、社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。首都高质量发展迈上新台阶，各项事业都取得了新进展新成效。 

新京报：2021年，首都高质量发展方面都取得了哪些成就？ 

崔向华：2021年，北京经济发展迈上新台阶，总量突破4万亿元大关。预计全年GDP增长8.5%左右、两年平均增长5%左右。人均地区生产总值和全员劳动生产率继续保持全国领先，在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，充分展现了首都城市的强大韧性和活力。 

科技创新迈上新台阶，涌现出一批突破性创新成果。聚力国际科技创新中心建设，持续提升原始创新能力，形成了长寿命超导量子比特芯片等一批具有世界影响力的原创成果，突破了一批集成电路等领域“卡脖子”技术，发布了国内首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底层技术创新成果，为实现高水平科技自立自强提供了有力支撑。 

高精尖产业发展迈上新台阶，科研优势加速转化为产业发展优势。新一代信息技术和医药健康“双引擎”驱动作用更加凸显，超前谋划推动疫苗研发和生产上市，2021年1月至11月科兴中维、国药北生研两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。 

生态环境迈上新台阶，多项生态指标创历史最好纪录。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，细颗粒物年均浓度33微克/立方米，创有监测记录以来最优成绩，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。 

此外，基层治理迈上新台阶，形成了一批精细化治理的创新实践和惠民成果。 

2022年，北京GDP增速为何计划设置为5%以上？ 

新京报：2022年的各类指标设置有何特殊之处？ 

崔向华：2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。在这样的大背景下，我们在指标内容和数量上保持与去年一致，仍为27项指标，体现计划的连续性和稳定性。 

新京报：2022年的主要指标具体安排情况如何？ 

崔向华：2022年，地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，数字经济增加值增速7.5%左右，森林覆盖率达到44.8%，居民收入稳定增长，居民消费价格涨幅3%左右。 

新京报：地区生产总值增长5%以上，这个指标的安排有哪些考虑？ 

崔向华：地区生产总值增速安排5%以上，主要有三点考虑。首先是2021年北京市经济增长好于预期，上半年和前三季度增速都高于全国，但也形成了高基数。 

把经济增长目标设置为5%以上兼顾了需要与可能，与潜在增长率相衔接，也为疫情防控、结构调整和应对经济运行中的不确定性留出余地，有利于引导预期、提振信心，引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。 

其次，2022年首都发展面临诸多有利条件，我们围绕“五子”联动集中出台了一系列专项规划、行动计划，为首都发展定好了“路线图”和“施工图”，冬奥会、北京证券交易所、环球主题公园等重大活动、重大项目对经济发展的助推效应将充分释放，实现5%以上的增长是有基础、有条件的。 

最后，与“十四五”规划年均增长5%左右的目标有机衔接，确保经济运行在合理区间，这次安排5%以上，可以为今后几年深化改革、调结构、防风险留出更大空间。 

北京冬奥、数字经济、“两区”……2022年有这七大重点工作 

新京报：2022年都主要有哪几方面的重点工作？ 

崔向华：2022年重点工作主要围绕七大方面展开。 

在做好冬奥筹办和服务保障上精益求精，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。坚持冬奥筹办和疫情防控全面融合、一体推进，高质量完成各项服务保障任务，全面彰显“双奥之城”独特魅力。 

在推动高水平科技自立自强上寻求突破，为我国进入创新型国家前列提供坚实支撑。聚焦国际科技创新中心建设，推动基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动全链条布局，为建设科技强国贡献北京力量。 

在提升数字经济核心竞争力上抢占先机，加快建设全球领先的数字经济新体系。深入落实全球数字经济标杆城市建设方案，推动出台数字经济促进条例，增强共性基础技术供给能力，培育数据驱动的未来产业，积极构筑竞争新优势。 

在扩内需、优供给上加力提效，增强供需结构适配性和灵活性。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设国际消费中心城市，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强经济发展内生动力。 

在“两区”政策和项目落地上力求实效，加快打造对外开放和制度创新的新高地。更加注重依靠改革开放增强动力活力，深度破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力打造改革开放“北京样板”。 

在推动区域协调发展上强化统筹，进一步提高城市发展平衡性和协调性。全面落实京津冀协同发展国家战略，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，不断拓展重点领域合作深度广度，推动市域外协同共赢发展、市域内协调均衡发展。 

在解决群众急难愁盼问题上全力以赴，不断提升城市精细化治理水平。紧扣“七有”目标和“五性”需求，下更大力气找差距、补短板、强弱项，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事，兜住兜牢民生底线，努力实现发展成果全民共享。 

新京报：在冬奥筹办和服务保障上，具体将做哪些工作？ 

崔向华：在疫情防控方面，北京将科学精准抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人、物、环境”同防，推进疫苗加强免疫接种，全面落实远端防控、闭环管理等冬奥防疫措施，坚决把疫情风险降到最低。 

在做好冬奥服务保障方面，确保赛事运行高效有序，做好场馆日常运行及应急处置，做精做细抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，有序开展火炬传递，精心组织开闭幕式演出。落实低碳管理措施，实现冬奥会碳中和目标，建设一批冬奥文化广场、冬奥社区。 

在营造优美城市环境方面，将推进冬奥场馆及周边环境整治，布置重点区域形象景观。深化“一微克”行动，加强京津冀大气污染区域联防联控，全力保障冬奥空气质量。确保新一轮百万亩造林绿化工程圆满收官，抓好国家森林城市创建工作，完成第三轮城乡水环境治理。 

在确保城市安全稳定运行方面，将进一步提高粮食、蔬菜、猪肉自给率，做好水电气热安全运行和能源保障。健全韧性城市工作机制和评价制度，完善大型公共设施平灾转换、平疫转换能力。持续做好房地产、“双减”、债券违约等重点领域风险防范化解。 

新京报：在服务保障民生方面，将有哪些重点？ 

崔向华：一方面，将提高居民收入水平。制定促进共同富裕实施方案，持续开展职业技能提升行动、培训70万人次，城镇新增就业26万人。 

另一方面，将多渠道促进农村居民增收，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，消除100个集体经济薄弱村。完善多层次社会保障体系，稳步提高各项社保待遇标准。 

在深化交通综合治理方面，北京将新增城市轨道交通运营里程约25.6公里，加快东北环线等市郊铁路建设。完成南中轴路改造，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，形成全市停车资源“一张图”。加强交通安全管理，深入开展“文明驾车、礼让行人”专项行动和违规电动三四轮车综合治理，减少交通事故。 

北京将坚持“五育”并举，加强学生体育与健康考核评价，推动学前教育普及普惠发展，新增中小学学位2万个，巩固深化“双减”工作。 

完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，持续推进“互联网+医疗”。统筹推进“一老一小”问题整体解决，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，创建示范性托育机构50家。 

此外，北京将筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，加快发展长租房市场，促进房地产业良性循环和健康发展。