搭乘轨道交通从中心城区到平原新城仅用半小时，2000年底前建成的老旧小区力争完成改造……今后5年，北京城的这些“小目标”将一一实现。

　　北京“十四五”规划纲要起草组成员近日解读，到2025年，北京“大城市病”治理取得明显成效，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。届时，北京轨道交通运营里程预计将达到1600公里。

　　关键词

　　减量提质

　　中心城优质教育医疗资源

　　向新城有序精准转移

　　“‘十三五’，北京迎来新总规，首提‘减量’。北京‘十四五’规划会深入落实新总规，推动城市空间布局和功能优化调整，科学实施减量提质。”起草组成员介绍。

　　草案提出，严格控制建筑规模，中心城区规划总建筑面积规模控制在8.5亿平方米左右并实现动态零增长。同时，加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩等管控，塑造特色鲜明的城市风貌。

　　目光再投向地下。“北京将推进地下空间立法，实现地下交通、公共服务、商业等功能复合利用。”起草组成员解释，这样既可以高效利用地下空间，又能让老百姓生活更加方便。按照计划，CBD、金融街等商圈地下空间改造将在“十四五”完成。

　　不仅如此，中心城多地将迎来品质提升：中轴线上，将提升北中轴奥林匹克中心区环境品质，强化南中轴地区发展统筹；二环到五环的存量居住区空间品质将提升，五环外东坝、中关村科学城北区等空间功能将拓展。

　　放眼到新城，生活品质也将更高。“十四五”北京将建设中心城和平原新城“半小时轨道交通圈”，有序引导教育、医疗等中心城区优质资源向新城精准转移。以轨道交通带动，围绕望京、顺义、昌平等站点布局建设的多个轨道微中心，除了有更便捷高效的交通接驳，还将布局生活性服务业、文化娱乐等多种功能。

　　交通

　　轨道交通“四网融合”

　　与以往不同，北京“十四五”规划在交通方面更加强调“轨道交通”对城市空间结构调整和功能布局优化的引导。根据规划，到2025年，本市轨道交通运营里程预计达到1600公里，其中包括600公里市郊铁路，轨道交通占公共出行比例提升至56%。

　　“本市要构建圈层式、一体化轨道交通网络，推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通‘四网融合’。”起草组成员向记者描绘了一幅市民乐享“轨道上的都市生活”的新画面。

　　“十四五”时期，北京将实施市郊铁路建设行动计划，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线，推进S2线南段通勤化改造，新增京门－门大线、京九线等线路，提供“大站快线”轨道交通服务。同时加快建设平谷线，推进城市副中心线、京九线等向环京地区延伸。

　　此外，有轨电车线路有望继续增加。根据规划，在新城地区，除了地铁，本市还将有序发展中低运量系统，有机衔接市郊铁路和地铁网。

　　多条轨道新线加密中心城线网

　　备受关注的地铁运营版图即将更新。根据草案，本市将织补、加密、优化中心城线网，建设丽金线、CBD线、11号线西段、19号线北延等线路。其中丽金线是将丽泽商务区与金融街实现轨道直连，正在研究稳定线路方案；CBD线即28号线，除了服务CBD，还将保障改造后的北京东站；11号线西段即冬奥支线，预计2021年建成通车；接驳大兴机场线的19号线一期正在建设，未来将继续北延。

　　此外，“十四五”北京还将实施1号线与八通线贯通运营等改造工程，市民期待的苹果园等综合交通枢纽也将建成。

　　副中心地铁M101线加快建设

　　在副中心内部、与中心城和各新城之间，将浮现一张轨道交通大网，弥补交通短板。根据草案，城市副中心将加快推进大容量快速交通体系建设，高效衔接内外交通。

　　具体来看，市郊铁路城市副中心线将实施复线工程；推进地铁M101线建设，同时将基本建成“十一横九纵”骨干道路体系，加强城市副中心与中心城区、各新城之间的快速便捷联系。

　　地面公交线路也将进一步优化。草案披露，本市将加大中心城区次干路、支路建设力度，不断提高路网密度，畅通道路微循环，加快实施京密路、京良路西延、通怀路等跨区道路工程。

　　在停车治理方面，本市在“十四五”将落实“停车入位、停车付费、违停受罚”基本要求，推进道路停车电子收费全覆盖。“规划中提出了健全居住停车认证机制，其实就是要让停车服务居住，满足老百姓家门口的停车需求。”起草组成员解释。

　　城市更新

　　2000年底前建成的老旧小区力争改完

　　“城市更新”成为北京未来5年的关键词。

　　“更新”首先聚焦在“住”。“‘十四五’，北京将分类推进老旧小区改造、危旧楼改造和简易楼腾退。”这位成员披露，这5年，北京将力争完成全市2000年底前建成的老旧小区改造任务，精准实施适老化改造、加装电梯、绿化改造，补充便民设施和停车设施；同时，实施100万平方米危旧房改建和简易楼腾退改造；基本实现在施棚改项目“销账”，新启动一批群众诉求强烈的棚改项目；完成平房区6000户住户申请式退租和4000户修缮；更新改造平安大街、鼓楼大街、观音寺等重点片区，全面完成菜西片区、砖塔片区等试点项目，打造一批精品街区。

　　水资源

　　用水总量不超30亿立方米

　　这次的“十四五”规划给北京用水总量设定了天花板——30亿立方米以内，并实现零增长。如何实现？

　　“节”——水资源节约达到世界先进水平。北京将建立覆盖水资源利用监测网络体系，做到供水管网“逢漏必知”，实施海绵城市专项规划；

　　“增”——水资源战略储备。本市将实施南水北调中线扩能工程，加快研究推动东线调水工程，“十四五”总调水规模力争达到60亿立方米，2025年北京地下水开采量力争降至14亿立方米，平水年地下水位稳步回升。

　　“优”——扩大优质供水覆盖。这5年，北京将建成温泉水厂、河西第二水厂、河西第三水厂，结合老城双修建设改造供水管网1000公里以上。

　　“治”——主城区积水点动态清零。在防洪排涝能力上，还将基本建成上蓄、中疏、下排的“通州堰”，建成北运河通州段、温榆河综合治理工程等。