报告原文：今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城镇调查失业率低于5%，居民消费价格涨幅3%左右。——《政府工作报告》

报告原文：2021年常住人口规模控制在2300万人以内、全市森林覆盖率44.6%、中心城区绿色出行比例达到74%左右；每千常住人口执业（助理）医师数达到5.1人左右、食品安全抽检合格率超过98.5%、药品抽验合格率保持在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1.1人/百亿元以内。——《计划报告》

报告原文：2020年全市一般公共预算收入完成5483.9亿元，下降5.7%。2021年全市一般公共预算收入预期增长3%以上；一般公共预算支出安排增长0.1%；教育支出安排373.5亿元；科学技术支出安排346.9亿元；文化旅游体育与传媒支出安排103亿元；社会保障和就业支出安排203.4亿元；卫生健康支出安排210.3亿元。——《财政报告》

解读：GDP预期增长6%以上、财政收入增长3%以上、城镇调查失业率低于5%……昨天上午，北京市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长陈吉宁作政府工作报告，对2021年全市经济社会发展的各项目标作出安排。陈吉宁表示，今年在疫情防控依然严峻的形势下，要更加奋发有力地推动首都发展。

2020年GDP增速1.2%

人均可支配收入增0.8%

根据《关于北京市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（以下简称《计划报告》），2020年地区生产总值前三季度累计增速分别为-6.6%、-3.2%、0.1%，初步核算全年增长1.2%，规模达到3.6万亿元，人均地区生产总值约2.4万美元。城镇新增就业26.1万人，城镇调查失业率4.1%，全市居民人均可支配收入实际增长0.8%。

“过去一年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下经过艰苦努力，从主要指标上看，GDP、产业、投资等多项指标由负转正，经济总体恢复较好。”市发改委负责人表示，去年受疫情影响，GDP增速从一季度的-6.6%，到年末的1.2%，总量达到3.6万亿元，这一成绩确实来之不易，“各区各部门为降低疫情影响，促进经济持续恢复做了大量的工作”。

这种努力，包括全市送出三个千亿级大礼包，解企业燃眉之急；包括房租减免力度居全国前列，为企业减免房租84.5亿元；还包括科技创新化危机，2020年11月两支疫苗产品获批紧急使用，带动生物医药行业爆发式增长；推出“五新”政策，抓住疫情期间数字经济发展的契机，信息服务业增加值增速达14.4%等等。市发改委相关负责人表示，去年在疫情特殊背景下的多项经济指标，都表明了在严峻考验和巨大压力下首都经济的韧性和北京新作为。

今年GDP增长目标

定为6%以上

为何今年经济增速安排在6%以上？据市发改委相关负责人解析，这一增速安排，主要基于三方面的特殊原因考虑。一方面，是对2021年经济形势实事求是的分析。“今年特别是上半年，预计经济将实现较快增长，把今年北京市经济增长目标定为6%以上，既考虑了去年的低基数，也有利于稳定和引导预期，增强发展信心”。

另一方面，充分考虑了疫情防控和经济运行还有很大不确定性。“首都疫情防控从严从紧，本市经济恢复慢于全国，也考虑到当前全球疫情仍在蔓延扩散，我们不能盲目乐观，但也要坚定信心。”市发改委相关负责人解析说。而随着“五新”政策、“两区”建设等任务落实和潜力释放，实现6%以上的增长是有基础也有条件的。

此外，这一增速安排，还基于对质量与效益辩证统一的考虑，有利于引导各方面把精力集中到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上来，也有利于同2022、2023年目标衔接，为实现“十四五”目标争取更大的空间。“今年的目标不仅要考虑当年，还要统筹考虑明年以及整个‘十四五’时期，避免经济增速大起大落，推动经济行稳致远。”市发改委相关负责人表示。

值得注意的是，今年居民收入增长目标表述为“稳步增长”。对于这样的安排，据相关负责人解释，主要是考虑到受疫情影响，收入恢复一般会滞后于经济增长，为了实事求是体现居民收入增长状态，在表述上作了调整。但从中长期看，“十四五”时期居民收入还是要保持与经济增长基本同步。

去年减税降费超2000亿

今年财政收入安排3%以上

昨天上午，《关于北京市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告》（以下简称《财政报告》）同步提交大会审查。根据这份报告，2020年北京市财政收入下降5.7%，财政支出下降3.6%。今年，财政收入预期增长3%以上，支出安排增长0.1%。

北京市财政局局长吴素芳介绍，去年北京全面落实减税降费政策，全年新增减税降费超2000亿元，切实减轻企业和居民的负担。

对于今年财政收入3%以上的增速安排，市财政局相关负责人解析，一方面疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，对财政收支的影响还需重点关注，进一步加强研判；另一方面，稳定和培育财源工作需要进一步加强，存量税源仍不稳定，新的财政增收动力尚未形成。

吴素芳表示，今年北京还将继续发展疫情防控中催生的新业态新模式，打造北京经济新增长点，培育新型优质财源。在经济运行不确定不稳定性增加的情况下，加强经济形势研判分析，确保收支平稳运行。

报告解读

亮点

北京将建设全球数字经济标杆城市

报告原文：坚持以数字经济为先导，深入实施“五新”政策（即新基建、新场景、新消费、新开放、新服务），建设全球数字经济标杆城市。——《政府工作报告》

解读：北京青年报记者注意到，北京将从三个方面着手建设全球数字经济标杆城市，包括加快建设数字基础设施、发展高精尖智能产业和推进建设智慧城市。

在数字基础设施方面，5G是“新基建”的“拳头兵”，它是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。《政府工作报告》提出，2021年，北京将新增6000个5G基站，并推广应用千兆固网、IPv6等。

结合新基建，建设新场景，可以有效促进产业发展。《政府工作报告》提出，今年北京将推进高级别自动驾驶示范区建设。业内专家介绍，自动驾驶分为六个级别，从L0（完全手动）至L5（完全自动）。“高级别自动驾驶”是指汽车自动驾驶评级标准中的L4和L5级，主要特点是汽车控制、状态监视及失效应对都能够无人进行，被认为是真正的自动驾驶，也是当前智能网联汽车创新的重要方向。

在高精尖智能产业方面，《政府工作报告》提出，北京将壮大信息技术、健康医疗、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模，做优做强集成电路、新材料等战略性新兴产业，加快卫星航天、高端精密仪器和传感器等产业发展。同时，实施产业基础再造和重大技术改造升级工程，落实中小企业数字化赋能行动方案，推动产业数字化、智能化、绿色化升级改造。

在智慧城市建设方面，《政府工作报告》提出，今年北京将推进“泛在有序”的城市感知体系初具规模，实现城市运行管理“一网统管”。北青报记者了解到，北京城市副中心已经打造出了样板。目前，“城市大脑”平台已融合了信号、违法、供热、停车、照明、电力、环卫等60种类型的数据，形成了一个庞大的数据库。将海量数据转化为治理效能，构建起的“智慧交通”系统，让路灯信号灯等设施聪明起来。如今，城市副中心155平方公里范围内的信号灯全部实现了智能化控制，平均车速提高15.6%，城市主干道通行时间缩短32.5%。

《政府工作报告》提出，除了智慧交通，今年北京还将重点发展智慧教育、智慧医疗、智慧养老，提升民生领域智能化服务水平，解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题，创造普惠便捷的智慧生活服务。可以说，抓住了“数字”，就抓住了北京的未来，为新阶段北京高质量发展注入了强大动力。