日期:2025-01-27 来源:北京市发展和改革委员会
近日,清华大学、市发展改革委、市科委中关村管委会、昌平区政府联合主办了清华大学南口全国重点实验室基地一期交付仪式。清华国重基地是北京市首批两业融合示范园区,市发展改革委会同昌平区支持园区采取城市更新模式,盘活南口“三大厂”工业遗存,集中承接清华大学14个以上全国重点实验室,在周边规划建设配套服务区、产业孵化区、产业预留区、协同发展区等4个区域,合理布局“产、居、服、商、游”功能板块,提供多元化生产生活生态空间,提升园区吸引力和承载力。未来,该园区将成为清华大学有组织科研力量最集中的科研基地,也将与未来科学城共同构成“三城一区”协同创新发展走廊,落实国家科创新战略,搭建人才培养新平台,打造产业转化新高地,塑造城市复兴新地标。
近年来,北京市充分发挥教育科技人才密集的优势,立足首都城市战略定位,牢牢把握现代化产业体系“智能化、绿色化、融合化”的基本特征,加快发展现代生产性服务业,深化先进制造业和现代服务业融合发展试点建设,促进科技创新与产业发展相结合,取得了良好成效。
一、立足产业实际,健全融合发展体系和政策机制
北京市现代服务业发展优势突出,2023年全市服务业实现增加值3.7万亿元,占全市地区GDP的比重保持在8成以上,制造业加快向“高精尖”转型,数字经济发展优势巩固扩大,数字经济增加值占地区生产总值比重达到42.9%,为两业融合发展奠定了坚实的产业基础。在落实国家有关政策要求的基础上,北京市立足自身产业发展特点,出台了推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见,提出了新一代信息技术和制造业服务业融合、医药制造与健康服务融合等8个两业融合发展的重点领域,明确了首都两业融合发展的路径和模式。
二、以试点示范为抓手探索两业融合“北京模式”
紧紧抓住两业融合发展机遇,坚持试点先行、典型带动,在实践中形成了“示范园区+试点企业”的工作体系。
6家示范园区各具融合发展特色,承担不同的创新模式、融合发展路径探索任务。40家两业融合试点企业发挥在产业链中的辐射带动及关键配套作用,加强与上下游环节之间的协同合作、联动融通。
大兴生物医药产业基地作为国家级试点园区,立足生物医药产业全链条需求,围绕产业布局搭建和整合一批关键技术平台和共享实验室,形成“新药筛选-动物实验-临床研究-注册上市-市场销售”完整链条,支撑生物医药企业集聚融合。清华国重基地两业融合示范园区承载一批清华大学全国重点实验室,集聚了三一重工、兵器工业等先进制造业龙头企业,服务创新成果加速转化和产业化发展,重点探索研发服务—转化落地—示范应用的融合发展模式。亦庄新城两业融合发展示范园区聚焦高端装备与服务业融合等重点领域,搭建覆盖研发、测试、应用场景创新等多个环节的公共服务平台,重点探索以高端制造业向现代服务业延伸、产业链上下游协同发展模式。海淀上地区域暨北部组团科创园区聚焦新一代信息技术和制造业服务业融合等重点领域,服务科技资源高效转化,重点探索科技服务业向高端制造业延伸融合发展模式。顺义中德产业园及配套支撑区聚焦高端装备和服务业融合、智能网联汽车制造和服务全链条等重点领域,发挥中德产业结构互补性强的优势,重点探索形成现代服务业向专业化和价值链高端延伸融合发展模式。房山高端制造赋能两业融合园区整合良乡大学城、高端制造业基地、窦店物流基地产业资源,聚焦现代物流和制造业高效融合等重点领域,重点探索研发引领—落地应用—快捷运输的一体化融合发展模式。
三、丰富政策工具,塑造融合发展领先优势
围绕两业融合发展主体需求,持续丰富政策工具,精准发力、专项支持,拓展园区发展空间、增强产业承载力。一是加大项目支持力度,对两业融合示范园区内基础设施、公共服务设施、共性产业服务设施予以支持,着力打造优质产业发展园区。二是提升产业用地效率,在两业融合示范园区内试点通过“弹性年期+弹性规模”的方式实现建筑规模增容,拓展产业承载空间。三是强化金融支持,试点企业可纳入北交所上市重点企业储备库,为企业提供上市管家式服务。加强专项信贷支持,鼓励银行等金融机构面向市级两业融合试点示范开发专项金融产品。
四、创新服务方式,营造良好融合发展环境
聚焦市场主体培育,以试点示范为抓手加快形成一批引领带动作用强的融合型载体,持续加强政策宣传,拓展对接渠道,促进政企、企企交流,服务各界共商合作、共谋发展,高效推动两业融合创新发展。一是凝聚融合发展共识,通过新闻发布、媒体解读会、专家分析、典型案例采访等多样渠道,深度解读融合发展的具体举措,大力推广融合发展成效显著的优秀案例和典型模式,引导各类经营主体形成融合发展的广泛共识。二是搭建融合交流平台,2024年,成功举办了服贸会“两业融合促进新质生产力发展”主题论坛,举办7场两业融合企业专题交流会,通过专家讲解、园区和企业典型模式分享、金融机构产品宣讲、圆桌会议研讨等方式,促进产业链上下游、大中小企业融通对接。
2025年,市发展改革委将继续做好服务保障,支持清华国重基地等两业融合示范园区建设,积极推动先进制造业和现代服务业全要素、宽领域、高水平深度融合,聚焦重点环节分领域发展生产性服务业,促进生产性服务业专业化水平进一步提升、与制造业融合程度进一步加深、经济增长带动作用进一步凸显,推动科技成果转化为现实生产力,为首都高质量发展提供有力支撑。