2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。按照国家发展改革委和北京市委市政府有关工作部署，为扎实抓好“十四五”规划落地实施，北京市发展改革委将会同各区、各有关部门组织开展规划实施情况中期评估。

“十四五”规划实施中期评估，将全面评估北京市“十四五”规划实施情况，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合国内外发展环境变化，提出改进规划实施的对策建议，持续推动规划各项目标任务顺利实施，为北京市率先基本实现社会主义现代化开好局起好步，为我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奋力谱写北京篇章。

评估对象上——

评估对象为本市“1+16+56”规划体系，即《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、16个区级“十四五”规划《纲要》和56个市级专项规划。评估期限为2021年1月1日至2023年6月30日。

评估原则上——

目标导向。深刻把握未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，锚定2035远景目标和“十四五”规划目标，针对“十四五”期间本市发展的阶段性要求，评估各项任务进展情况，提出确保目标任务实现的对策建议。

问题导向。紧紧围绕社会主要矛盾变化，聚焦发展的不平衡不充分问题，关注规划实施中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众关心的急难愁盼问题，挖掘问题根源和风险隐患来源，提出解决问题的新理念新思路新办法。

效果导向。立足更好满足人民群众对美好生活需要，从高质量发展水平、市民群众满意程度、体制机制改革成效等方面，科学评估“十四五”规划实施效果，客观反映本市国民经济和社会发展各领域实际成效。

系统观念。把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、特殊和一般的关系，自觉从服务国家战略要求出发来谋划和推动北京自身发展，全方位、多角度系统评估全市“十四五”规划目标任务进展情况，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进“十四五”规划实施。

评估重点上——

1.主要目标指标实现情况。全面检查北京市“十四五”规划《纲要》主要目标指标实现情况，特别是对7个方面25个主要指标实现情况进行监测评价，包括是否达到预期进度、完成五年目标的趋势判断。

2.重大战略任务及政策实施情况。重点评估“四个中心”功能建设、推动京津冀协同发展、构建现代化现代经济体系、建设高品质宜居城市、推动绿色北京建设、保障和改善民生、高水平推进改革开放、塑造更加安全的城市等重点领域115项重大任务及政策推进实施情况，以及国家“十四五”规划《纲要》涉及北京市重大任务落实情况，特别是“五子”联动服务和融入新发展格局、持续提升高质量发展水平有关情况。

3.重大改革举措推进情况。重点评估构建现代化首都都市圈、高标准推进“两区”“三平台”建设、以供给侧结构性改革创造新需求、优化营商环境改革、统筹推动城乡区域协调发展等重点领域103项重大改革及政策落实情况，总结推广基层改革创新。

4.重大工程项目进展情况。重点评估科技创新、产业发展、基础设施、公共服务、城市更新、乡村振兴等重点领域154项重大工程项目实施进展情况，以及对扩大有效投资、拉动经济增长、稳定市场预期的关键支撑作用，以项目落地检验和促进规划落地。

5.是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的二十大精神、中央对北京的发展要求以及市第十三次党代会精神，客观评价规划实施进展情况，综合研判国内外形势变化，深入研究论证是否需要对规划进行调整修订，按照有关程序，提出相关建议。

评估方法上——

1.自评估和第三方评估相结合。既要坚持以政府系统自评估为主，有效整合评估力量资源，持续推进评估工作创新，形成高质量评估报告；又要通过委托比选或公开招标，选择国内外知名研究机构智库开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。市级规划《纲要》、区级规划《纲要》和市级重点专项规划必须开展自评估和第三方评估，其他规划不作统一规定，涉密的规划严格遵照保密规定开展评估。

2.政府主导和多方参与相结合。既要发挥政府主导作用，加强市区之间、部门之间上下左右协调联动，形成评估工作合力；又要坚持多方参与，充分发挥市人大监督指导作用和市政协参政议政作用，多方听取专家学者、研究机构、社会公众意见建议，广泛吸引社会力量献智献策。所有规划评估报告报审前，均应通过专家论证并提供专家论证意见。

3.客观评价和主观感受相结合。既要客观评价各项任务工作开展情况、实施效果情况，做好定性分析和定量评价，综合运用大数据分析、云计算等现代信息技术，提高评估结果的科学性和准确性；又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准，充分运用互联网技术和信息化手段，开展更大范围、更具代表性的企业、公众等社会调查，提高评估结果的感知度和认受度。

4.系统全面和突出重点相结合。既要全面评估本市“十四五”规划实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，明确进一步推进规划实施的任务和要求；又要聚焦重点领域和关键环节，围绕提升首都功能、推进京津冀协同发展、推动经济高质量发展、保障和改善民生等重点、难点和关键点进行深入评估分析，提出各领域下一步对策建议。

下一步，我委将会同各区、各有关部门按照职能分工合力推进，精心组织、周密部署，有序开展“十四五”规划中期评估工作。