习近平总书记指出，“我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力”“我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，创造更具吸引力的营商环境”。

　　2021年北京经济技术开发区与内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗结对帮扶协作以来，北京经济技术开发区始终以讲政治的高度抓衔接，全力以赴帮助苏尼特右旗推进乡村振兴工作。借助“京蒙协作”契机，苏尼特右旗对标首都标准，学习亦庄模式，在北京经济技术开发区结对协作下深化“放管服”改革，紧紧围绕“一网办·掌上办·一次办·帮您办”工作抓服务、促改革、提质效，全面推行“一窗受理、集成服务”，全旗政务服务理念与水平实现跨越式提升。

　　一、改造服务环境，推进“综合一窗”标准化运行

　　（一）科学合理布局，促进政务服务规范化。2022年2月，在挂职团队积极协调下，北京经济技术开发区政务服务第三方公司以“亦庄模式”为蓝图，以最短时间内完成京蒙协作任务为首要，积极克服当时呼市疫情影响和资金缺口等不利条件，派驻专班人员24小时驻点服务，仅用一个月时间完成对苏尼特右旗政务服务大厅软硬件改造升级工作，充分展现了“亦庄速度”和京蒙协作的“亦庄担当”，并受到旗委政府高度肯定。政府服务大厅整合了前台服务窗口，优化了后台办公区域，科学划分了功能区域，崭新打造了综窗自助服务区、升级休闲等候区和便民服务区，集中放置了排队叫号机、自助服务终端、自助售货机等，实现了智能取号办事。同时，优化企业开办专区、工程建设区，实现软件迎检服务全新改善，全流程机制高效提升。

　　改造升级后的苏尼特右旗政府服务大厅

　　（二）打造综合一窗，提升业务受理便利化。借鉴北京经济技术开发区先进模式，将税务、社保、医保、不动产登记、住房公积金、公安、婚姻登记、工程建设等8类业务设置专业综合窗口，其余政务服务事项全部纳入“综合一窗受理”窗口，配置了受理窗口、出件窗口、爱心窗口、咨询引导服务台等，将“一次办”“帮您办”与特色“苏畅办”业务纳入综合窗口，全面运行“综合一窗受理”系统，实现旗、苏木镇全覆盖，纵深推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。

　　改造升级后的综合受理窗口

　　（三）组建专业团队，实现为民服务优质化。学习北京经济技术开发区服务理念，公开招聘10名综合性人才，建立职业化政务服务辅助团队，为工作人员定制统一着装，组织工作人员进行业务能力、综合窗口员工行为规范等专业化培训，以优质、高效的政务服务推动全旗“综合一窗受理”改革，让企业群众享受便民、暖心政务服务。

　　新组建的综合受理窗口专业化团队

　　二、简化服务程序，实现“受审分离”高效率运行

　　（一）明确服务事项，简化办事流程。在北京经济技术开发区专业团队指导下，苏尼特右旗政务服务局研究制定《苏尼特右旗政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，以利企便民为理念，减少行政审批事项提交材料、简化办事流程手续、压缩办理时限，实行“不见面审批”“一次性告知”“可容缺受理”等多元化服务，明确事项办理要件、规则和流程，公布事项清单，优先材料减免。经全面梳理，旗本级“综合一窗受理”业务清单共926个事项，咨询查询类清单共250项，自助办理业务达834项，占比达90%。

　　改造升级后自助办事区

　　（二）完善“受审分离”，实现便民利企。全旗28个职能部门签订政务服务事项委托受理授权协议书、综窗运行服务承诺书并发布公告。“综合一窗”工作人员通过综合一窗受理平台进行业务受理，并同步到锡林郭勒盟政务服务管理平台云端，各职能部门登陆云端进行业务审批、业务办结等环节流转，以政务服务平台为技术支撑完善“受审分离”。完成受理、审批等环节的事项，由证件办理的职能部门工作人员将办结后的证件移交到“综合一窗”出证窗口，由出证窗口联系办事群众进行统一出证。通过“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”将分散的审批职权和审批事项向“一门、一窗、一网”集中靠拢，进而真正做到办事企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　改造升级后的志愿服务台

　　三、升级服务理念，打造“放管服”改革标杆典范

　　（一）借鉴北京经开区“一网”技术，全力推进“一网办”。依托全区一体化政务服务网和政务服务大厅线上线下两个平台，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，推动旗本级1585项政务服务事项“应上尽上、一网通办”，160个政务服务事项实现“掌上办”，92个事项可“跨省通办”。畅通投诉举报渠道，按时办结线上互动、留言等服务。实现1172项政务服务事项相关证照与电子证照库的直接关联、核验调用，免于办事人重复提交相关证照的纸质材料，切实做到让群众少跑腿，让企业好办事。通过“蒙速办”APP、扫码枪、微信小程序等方式亮证亮码实现材料减免。

　　（二）学习北京经开区“一次”方针，持续推进“一次办”。开通线上专栏，制作二维码展板，提供下载、查询服务，线上线下同步一次性告知101项“一件事一次办”事项清单、办理流程。围绕市场主体诉求，顺应人民群众期盼，“一件事一次办”以新生儿出生“一件事”改革为起点，推出“我要开服装店”“我要开花店”“我要开奶食店”“我要开家政公司”等32项可“一次”办结业务，满足企业和群众多种应用场景办事需求。精简办理材料，“一件事一次办”由原先总材料数401件压缩至101件，压缩比例75%。压缩办理时限，由原先总时间1203小时压缩至101小时，压缩比例91.61%，以实际行动，进一步推动企业和群众好办事、易办事，持续提升群众体验感、获得感和满意度。

　　（三）模拟北京经开区“一窗”模式，大力落实“帮您办”。坚持以企业服务需求为导向，强化“六个一”服务举措，着力聚焦重点投资项目、小微企业、企业职工子女教育、家属医疗养老服务等内容，纵深推进“蒙速办·帮您办”服务标准化和规范化运行，助推投资项目审批提速增效、利企便民措施优化升级。改造升级后，共为投资企业提供投资项目备案、小微企业注册申报等41项代办帮办服务，助推30家企业快速落地，真正实现由原来的“企业跑”变为现在的“部门跑”，为企业提供“零距离”全程服务。

　　（四）效仿北京经开区“上门办”方式，着力推动“掌上办”。学习亦庄“企业吹哨、部门报到”、从企业“出门寻策”到政府“上门问需”的服务新机制，结合当地实际，切实提升为企业和群众的服务意识和能力，进一步释放经济创新活力，营造优质营商环境和服务环境。结合疫情防控要求，在热力、自来水缴费查询、电子图书馆等高频事项“掌上办”基础上，加快推进蒙汉文应用和办事服务接入“蒙速办”。

　　改造升级后便民休息专区

　　2022年1月至5月上旬，苏尼特右旗28个部门累计办件5787件，7个苏木镇办件量1652件。改造升级前，苏尼特右旗2月份的各项综窗指标排名位居全盟第11，在北京经济技术开发区的帮助下，3月份的各项综窗指标排名位居全盟第5，4月份综窗业务排名全盟第1，4月份网办率为47.01%，材料减免数为96个，事项类别数为48个，同比改革前增长了63.87％。通过数据分析对比，彰显了“京蒙协作”的显著成效。