一、改革背景

近三年，西城区接办保安行业欠薪案件线索约占总案件量的14.2%。保安服务业用工覆盖面广、用工形式分散多样，极易出现用工混乱，甚至违规冒名挂靠问题。同时，因重大活动保障期间，政府巡防，居民、商业保安相关临勤任务，出勤点变更，人员需求量激增，导致劳资纠纷问题多发频发。为解决保安行业劳动纠纷难题，西城区创新建立解决欠薪问题协调机制，促进劳动纠纷柔性化解、源头化解、快速化解，将欠薪问题吸附在企业内部，化解在萌芽阶段，为企业提供容错发展空间，营造和谐劳动关系新生态。构建了人社部门牵头、行业主管部门与属地街道协同配合、企业与劳动者广泛参与的防欠治欠新模式。

二、亮点举措

（一）建立保安行业“薪美西城”工作协调机制。“2142”工作协调机制即发挥政府指导和市场主导两个作用，发挥行业主管部门牵引作用，在各保安项目成立由“区人力社保局、属地街道、保安公司、物业公司”四方人员组成的“解决欠薪问题协调小组”。以《欠薪隐患排查》《协调解决欠薪问题》两个清单为抓手，规范劳动用工。通过维权告示牌公示协调小组四方成员单位的名称、联系方式、投诉举报维权二维码等信息，方便保安员随时反映欠薪问题。

（二）数字赋能创新系统治理。协调小组中政府主体与行业主管部门保持信息互联互通，将欠薪预警线索与保安信息系统数据进行对比分析，及时掌握项目劳资情况。对保安服务项目进行拉网式排查，指导经营主体（保安公司、物业公司）按月及时主动核对工资发放情况、理顺资金支付流程、消除欠薪隐患、确保工资支付到位。

（三）打造高效协同处置模式。面对保安员反映的欠薪问题，协调小组及时启动线索核查程序，查找问题症结，及时与保安员代表协商调解，力争第一时间化解矛盾纠纷。政府部门接到的欠薪线索及时交由项目协调小组核查处置，推动劳动纠纷在内部快速化解。对于双方争议较大、事实认定困难等问题，政府部门协助项目协调小组经营主体共同处置。

（四）加强清单式治理。协调小组在化解纠纷过程中，形成《欠薪隐患排查》《协调解决欠薪问题》两个清单，并动态更新，通过“回头看”，定期进行复盘，提升规范用工水平、减少劳动纠纷。

三、主要成效

（一）推动劳动纠纷柔性化解、快速化解。该项机制自2024年5月实施以来，已指导辖区342个保安项目成立协调小组，通过内部协商调解，截至2024年底，已为284名保安员解决40.50万元的欠薪问题。

（二）有效降低保安行业讨薪案件的案发率。通过内部协商协调有利于劳动者与企业双方互相体谅，避免矛盾激化，推动劳动纠纷柔性快速化解，为企业构建和谐劳动关系新生态。自该项机制推行以来，保安行业欠薪案件数量增速同比下降98%。

（三）柔性执法提升政府服务质效。变政府部门事后刚性执法为事前源头预防，事中业务指导，事后快速化解纠纷。减少执法检查打扰企业的频次，形成源头防欠与一站式化解新模式。