一、改革背景

北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）内新建工业项目数量多，相关企业具有层次高、时效强的特点，但由于生产型企业自身特殊性，普遍存在建设单位对前期规划审批流程不明，外埠设计机构对北京规划审查要点不清的情况，导致前期规划审批环节受堵。为了帮助企业尽快投产，经开区对规划审批服务进行改革创新，采取前置服务的方式，为每一家新拿地的工业企业定制《规划管家服务手册》（以下简称《手册》），在全市首创“一企一册”规划服务，做到规划审批“全流程、全要点”一册知晓。同时创新责任规划师制度，为每家企业安排专属责任规划师，提供全程伴随咨询服务，提高规划审查效率。

二、亮点举措

（一）对症下药，掌握企业的迫切需求。首先，选取在京、京外入京的典型工业企业展开问卷调查与座谈，了解企业在规划审批过程中的困难与疑惑，掌握最迫切的建设单位规划审批服务需求。其次，与企业服务港、政务大厅相关工作人员进行座谈，了解企业规划报件中常见的问题，掌握最真实的建设单位规划审批常见问题情况。然后与市规划自然资源委经开区分局的实施科、审批科、核验科一线经办人进行座谈，了解从规划审批、管理角度需要提前告知企业的事项，掌握第一线的工作经验。最后，选择专业的工业项目设计院相关人员进行座谈，掌握最全面的技术设计要点和难点。四管齐下，深挖痛点，提升《手册》针对性。

（二）精准施策，提供特色政策与各阶段技术审查要点。在全审批流程、全技术要点覆盖的基础上，针对不同主体，聚焦需求，提供不同的服务场景。面向建设单位，纵向明确多规合一、规划许可直至规划核验阶段的流程、时限以及目前可采取的特色政策，实现一页知晓。面向技术服务机构，做到各阶段技术审查要点，实现一册清晰。

（三）实用好用，全流程提供例图和评价指引。关键图纸提供例图，便于统一标准。各环节设置项目自评价表格，辅助各方提前自查。真正做到全流程提供例图和评价指引，使工作整体更加标准化、规范化。

（四）未雨绸缪，帮助企业预判与规避风险。为了避免企业在项目决策过程中走弯路，经开区整理提炼了事关群众信访、生产安全、运营成本的一系列事项，编制了“告知和百问百答”清单，供企业预判问题，提早优化方案，提早规避风险。

（五）一扫即得，获取规划审批所需。制作云端服务包，设置专属端口，按照规划审批流程，分阶段汇总相关工作要求、规范、文本模板、指标表格模板，实现当前所处阶段一扫即看、一扫下载。

（六）陪伴服务，全程指导并答疑解惑。经开区结合自身产业特点和工作需求，立足伴随式服务，创新责任规划师制度，为每一个新建工业项目配备专属规划“管家”，全程指导报规流程并解答报规中遇到的问题。大到数十公顷的重大工业项目园区规划方案合规性辅导，小到百平方米的生产配套报规指导需求，均可全程咨询责任规划师。

三、主要成效

“一企一册”服务已在经开区全面推广。截至2024年底，区规自分局已为10余家企业提供相关服务，企业申报通过率达到100%。同时，“一企一册”服务的企业做到两个百分百。一是规划审批环节工作效率有所提升做到百分百。二是通过规划审批的时间有所减少做到百分百。在《手册》服务的支持下，广钢气体、康龙化成等企业已经开工建厂。

经开区创新规划审批模式，由“被动受理”转为“主动服务”。切实解决企业问题，以服务改革创新支撑高质量发展。真正做到由“一企一册”转化为“一企一策”的定制化服务，不断展现首都优化营商环境新面貌，推进治理体系和治理能力的现代化。