“九五”计划的圆满完成，标志着东城区发展开始跨入一个新的历史阶段。今后五年至十年，是东城经济和社会发展承前启后、继往开来的重要时期。珍惜和把握历史机遇，从东城区实际出发，制定国民经济和社会发展第十个五年计划，具有重要意义。
　　《北京市东城区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》是依据党的十五届五中全会精神、《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和东城区委《关于制定东城区国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制而成，是我区进入新世纪、全面实施社会主义现代化建设“新三步走”战略部署的第一个五年计划。纲要明确提出了我区国民经济和社会发展的指导思想、工作方针、主要任务和措施，是指导我区经济和社会发展的纲领性文件。更为详细和具体的安排，将在各项专业计划和年度计划中制定。
　　
　　一、国民经济和社会发展总体目标
　　（一）东城发展的新起点
　　“九五”期间，是坚持和发展“振兴东城经济、坚持依法治区、强化服务功能、发展科技教育”方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面推进社会主义现代化建设的重要时期；是确立东城经济发展战略，全面推进跨世纪发展的重要时期；是提出建设国际一流的王府井现代化商业中心区构想，加快城市现代化，逐步完善城市服务功能的重要时期；是社会主义精神文明建设和各项事业协调发展，促进社会全面进步的重要时期。五年来，我们全面贯彻党的路线、方针、政策和北京市的工作部署，解放思想，开拓进取，团结一致，扎实工作，圆满完成了“九五”计划的目标和任务，为把社会主义现代化建设全面推向新世纪奠定了基础。2000年，全区国内生产总值预计达到150亿元，年均递增8.3%（可比价格），人均国内生产总值达到2.38万元，提前实现了翻两番的目标。区级财政收入预计达到17.93亿元,超额完成了“九五”计划。经济结构调整取得初步成效，第三产业发展良好,综合经济实力进一步增强。经济体制改革进一步深化，国有资产监管营运体系初步建立，非公有制经济快速增长，实际利用外资达到历史最高水平。以王府井、东方广场、芍药居等项目为代表的现代化城市建设取得实质性突破，完成了一批基础设施、商业设施和住宅建设，城市面貌日新月异，积极探索现代化城市管理的有效途径取得初步成效。精神文明建设和社会事业发展全面进步，获得“全国精神文明建设工作先进城区”等一系列荣誉称号。民主法制建设进一步 加强，人民生活达到小康水平。
　　“九五”期间各项任务的圆满完成，主要得益于始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，认真贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的工作部署，创造性地开展工作；加强精神文明建设，发扬上水平、创一流、争第一的东城精神；进一步转变工作作风，切实搞好“四个服务”；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，全力维护政治稳定和社会安定。
　　“九五”计划的胜利实现，标志着东城区综合发展水平已经站在新的起点上，为全面加快现代化建设奠定了坚实基础，东城区的发展将步入一个新的历史时期。
　　（二）世纪之初东城区面临的新课题
　　进入新世纪，东城区的发展面临着新的机遇和挑战。从国际国内环境看，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈；中国即将加入世界贸易组织，西部大开发战略启动实施，都为东城发展开辟了更广阔的空间，创造了新的机遇。北京市提出在全国率先基本实现现代化的战略目标，举全市之力申办2008年奥运会，为东城区发展指明了方向，提供了新的契机。同时，我们也将面临更加激烈的竞争，东城发展中还存在着一些矛盾和问题，经济结构调整的任务还很艰巨，现代服务业在第三产业中所占比重偏低，经济运行的质量和效益还不高；经济环境有待进一步改善；建设资金不足，财政压力巨大，多渠道筹融资机制还没有建立起来；现代化城市建设、发展与历史文化风貌的保护、利用还不够协调，危旧房改造进展与人民群众的需求仍有较大差距；推进城市管理现代化还缺乏行之有效的方法和措施；全面提高人民生活质量和社区建设方面还有诸多问题需要探索研究；人才和科技问题仍制约着全区发展。如何抓住机遇，迎接挑战，实现新的发展，是必须首先解决好的重要课题。
　　围绕首都率先基本实现现代化的战略部署，广泛动员全区各方面力量，牢牢抓住制约东城经济和社会发展的重点、难点和薄弱环节，在经济结构战略性调整方面取得突破，初步建立适应市场经济要求和首都中心城区特点的经济结构，经济运行的质量和效益明显提高；在王府井商业中心区建设方面取得突破，把王府井建设成为国际一流的现代化商业中心区；在全区危旧房改造方面取得突破，大力改善城区居民居住条件；在城市基础设施和交通设施建设方面取得突破，为加快经济发展、完善城区功能布局奠定基础；在科技创新方面取得突破，全面推进东城经济和社会信息化;在城市管理方面取得突破，加快城市管理现代化步伐。在六个突破中，经济结构战略性调整是主线，直接关系着东城区的未来发展；建成王府井现代化商业中心区、危旧房改造、基础设施和交通设施建设、信息化建设的突破，是实现经济结构战略性调整的重要举措，是关系东城区未来发展的重点和难点问题；城市管理现代化的突破，是各项突破的基础，只有正确把握这六个突破的关系，统筹安排，协调推进，才能真正实现突破，带动东城经济和社会实现新的更大的进步。
　　按照党的十五大和北京市确定的“新三步走”战略要求，未来五十年东城区现代化建设的基本步骤和战略目标是：第一个十年打好基础，到2010年，构建起首都现代化国际大都市中心城区的基本框架；第二个十年巩固提高，到2020年，基本建成首都现代化国际大都市中心城区；再用三十年的时间，即到21世纪中叶中华人民共和国成立一百周年时，使东城区成为当代世界一流的现代化国际大都市中心城区。
　　（三）未来十年的发展定位和战略目标
　　未来十年，是东城区全面加快现代化建设的关键时期。经济和社会发展的总体思路是：继续坚持东城经济发展的六条方针，以经济结构调整为龙头，以建成国际一流的王府井现代化商业中心区为重点，大力发展东城经济，实现经济结构优化升级，完善首都中心城区功能布局，提高可持续发展能力，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，力争在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列。
　　力争在首都基本实现经济现代化建设中走在前列。到2010年，全区国内生产总值翻一番以上，达到337亿元；人均国内生产总值翻一番以上，达到5.35万元。建立起以现代服务业和高科技产业为重点，结构比较完善的开放型、服务型经济体系。建立起比较完善的社会主义市场经济体制。
　　力争在首都基本实现社会现代化建设中走在前列。基本实现全区经济和社会信息化，形成以先进文化为前进方向的高水平精神文明建设体系；形成以提高人的综合素质为中心的开放式终身教育体系；形成多层次、与不同需求相适应的医疗服务体系；形成基本覆盖全区的社会保障体系，社会各项事业进一步发展，人民生活更加富裕。
　　力争在首都基本实现城市现代化建设中走在前列。初步形成现代化与历史文化名城风貌有机结合的国际大都市中心城区城市格局。城市功能规划布局合理，基础设施和道路交通设施适度超前，危旧房改造和住宅建设取得突破，生态环境和城市面貌明显改观，城市管理和服务水平显著提高。
　　（四）“十五”期间的指导思想、工作方针、主要任务和预期指标
　　“十五”期间，东城区国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党中央一系列方针政策以及北京市的工作部署，在区委的领导下，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推动东城经济持续快速健康发展，促进社会稳定和全面进步，力争在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列。
　　“十五”期间，在工作方针上要着力把握好以下五个方面：
　　第一，坚持发展是硬道理，大力发展东城经济，是解决东城区所有问题的关键。按照首都经济的发展方向，进一步丰富和深化东城经济内涵，以现代服务业和高科技产业为重点，加快推进经济结构战略性调整，不断提高经济增长的质量和效益，显著增强东城经济的综合实力、发展活力和国际竞争力，使“十五”期间成为东城经济发展较快的时期。
　　第二，坚持建首善、创一流，建设现代化国际大都市中心城区，是东城区城市发展的方向。以建设“首善之区”为目标，加快东城区现代化、国际化进程，进一 步完善服务功能，不断提高“四个服务”的档次和水平。加强环境建设和生态建设，始终注意处理好现代化建设和保护古都风貌的关系，提高城市建设和管理水平。
　　第三，坚持大力实施科教兴国战略，推进体制创新和科技创新，是推动东城经济结构战略性调整的动力。〖HTF〗继续深化改革，完善市场经济体制，使政府经济职能和社会管理职能更好地适应生产力不断发展的要求。大力促进科技进步、教育现代化和人才培养，走集约经营和内涵发展的道路，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，实现东城经济的跨越式发展。
　　第四，坚持以人为本，实施可持续发展战略，提高人民生活质量，是促进东城社会全面进步的重心。注重处理好人与环境的关系，促进人口、资源、环境的协调发展。坚持为人民服务的根本宗旨，完善社会发展和保障体系，不断提高广大人民群众的生活水平和质量，努力把东城区建设成为环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城区。
　　第五，坚持两手抓、两手都要硬，正确处理改革、发展、稳定的关系，是东城区现代化建设顺利进行的根本保障。切实加强精神文明建设和民主法制建设，实现两个文明建设的共同进步。妥善化解社会矛盾，有效维护首都的政治稳定和社会安定。充分调动人民群众的积极性、创造性和主动性，为东城区改革开放和现代化建设提供强大动力和重要保障。
　　东城区国民经济和社会发展的主要任务是：推进经济结构战略性调整，大力发展现代服务业和高科技产业，促进产业结构进一步优化，经济实力和整体竞争力明显增强，经济增长质量和效益显著提高；推进经济体制改革全面深化，继续扩大对外开放；以建成王府井现代化商业中心区和启动东二环交通商务区建设为重点，在保持和发扬历史文化名城风貌的同时，加快城市现代化建设；进一步提高城市管理水平，城市环境质量明显改善；大力发展科技教育，加快经济和社会信息化进程；大力发展先进文化，促进精神文明建设和社会各项事业 全面进步；健全社会保障制度和社区服务网络，进一步提高人民生活质量；加强民主法制建设，确保政治稳定社会安定。
　　“十五”期间，国民经济和社会发展的主要预期指标是：
　　经济发展。国内生产总值年均增长9%左右，2005年达到230亿元，人均国内生产总值达到3.65万元；社会消费品零售额年均增长9%左右，2005年达到154亿元；固定资产投资额年均增长8%左右；财政收入年均增长9%左右，2005年达到27.6亿元；经济结构趋向合理，现代服务业和高科技产业快速发展。
　　社会发展。全区人口年均自然增长率为零，年均人口出生率控制在10‰以内，到2005年，全区户籍人口维持在63万人左右；基本形成覆盖全社会的社会保障体系，社会保险覆盖到48至50万人；城市登记失业率控制在2%以下。
　　人民生活。居民人均可支配收入年均增长6%左右。到2005年，力争城区现有危旧房改造基本完成，人民群众居住水平明显提高。“十五”期末，人均期望寿命达到77岁。
　　环境保护。到2005年，主要环境保护指标均达到北京市“十五”计划标 准，城市绿化覆盖率达到28%，城市人均公共绿地面积达2.5平方米。
　　
　　二、推进经济结构战略性调整，显著增强东城经济整体竞争力和发展活力
　　“十五”期间，要牢牢把握首都经济发展的新趋势，以经济效益为中心，下大力量整合东城资源，合理调整经济布局，大力发展现代服务业和高科技产业，改造提升传统行业，形成市场适应性和竞争力强，体现首都城区综合服务功能的产业结构和经济布局，基本形成与社会主义市场经济相适应的所有制结构和多种经济成份共同发展的新格局，促进东城经济持续快速健康发展。
　　（一）以发展现代服务业和高科技产业为重点，加快产业结构优化升级
　　加强优势资源的积极开发和有效利用，努力拓展服务业发展空间。重点发展知识密集型和以优势资源为依托的现代服务业和高科技产业，提高东城经济整体发展水平。
　　加快发展现代服务业。重点发展信息服务和中介服务等知识密集型服务业。以信息技术开发应用和城域宽带传输网络建设为基础，吸引、扶持计算机应用服务业、邮电通信业、网络服务业；加强信息资源开发利用，积极发展会计、审计、法律、资产评估、广告传播等信息咨询服务业。充分利用加入世界贸易组织的有利时机，采取积极政策，吸引外资、民营金融保险机构、股票证券、信托投资、进出口贸易企业落户东城，促进现代金融保险业和国际贸易发展。以推动科技成果市场化为重点，积极发展综合技术服务业，促进技术创新和科技成果产业化进程，提高各行业的科技含量和科技对经济的贡献率。
　　适应消费需求升级，以旅游资源综合有效利用和旅游项目积极开发为重点，开辟以古都风貌和传统文化为特色的旅游专线，发展修学旅游等新项目，加快旅游业发展。注重旅游相关产业发展，开发优势资源的附加值，整体提升首都中心城区旅游业水平。充分发挥现有设施和资源优势，进一步开发文化娱乐、体育健身、医疗保健消费市场。结合城区危旧房改造，以土地资源和人才资源整合为重点，促进房地产业稳定、健康发展。积极发展以满足居民基本生活需求为目标的社区服务业，促进社区服务业产业化，建成较完善的社区服务型经济体系。积极引进与新建一批符合东城经济发展方向的新型企业，带动东城经济结构的战略性调整。文化产业是首都经济的重要组成部分，也是东城的优势行业。要通过资本运营，尽快壮大东方文化经济发展集团有限公司，发展成为东城经济的支柱企业。成立东城区宽带传输网络运营公，专门从事东城区信息化基础设施建设与经营，构建东城区现代服务业主导企业。根据经济发展的实际，争取再组建一些新型企业。积极创造条件，争取新型公司尽快发行股票 上市，进一步壮大东城经济实力。积极吸引具有较大规模和实力的科技企业总部及研发销售中心落户东城，通过与高等院校的广泛合作，加快高科技成果的引进和市场化进程，促进科 技企业发展，初步形成符合城区特点的高科技产业。
　　加快改造提升传统行业，适度发展都市型工业。从首都中心城区实际出发，以提高企业经济效益和创新能力为重点，运用高新技术成果和先进适用技术改造提升传统行业，实现传统商业向现代商业、传统加工业向都市型工业的结构性转变。
　　大胆运用现代经营方式、服务技术和管理手段，促进商贸服务等传统优势行业改造升级。以王府井商业中心区建设为龙头，建成由市级商业中心区、区级商业中心区和社区商业中心构成的三级商业中心区和五条特色商业街，进一步合理优化商业规模结构和布局，形成完善的商贸服务网络。广泛采用现代经营方式，提高新兴业态发展水平。继续吸引连锁总部进入东城，带动连锁经营快速发展；积极开拓商业经济与代理业、租赁服务业等新领域；在有条件的地区，加快普及电子信息技术，促进电子商务发展；推进老字号传统优势与现代经营方式和服务手段的结合，巩固老字号企业的市场优势。采取积极政策，引导商贸服务业经营结构调整，进一步实施品牌战略，提高商贸服务业的市场竞争力和运行质量，力争基本完成由传统经营方式向现代经营方式的转型。
　　加快传统加工业的调整改造。完成污染、扰民企业的搬迁调整，兼并、淘汰一批产品无市场的企业。重点扶持电子及通信制造、食品饮料、包装印刷、新医药等行业发展，引导这些企业吸收先进适用技术，提高技术创新能力和市场竞争力。加快校办工业、街道集体企业和25家工业企业调整。积极扶持稻香村食品集团发展，通过技术改造加快新产品开发，进一步提高市场竞争力。从引进技术和适销产品入手，全面推进小型工业企业调整改造，提高市场适应性和发展活力。
　　规范建筑市场，提高建筑业发展水平。坚持以市场为导向，转变观念，调整结构，改造现有建筑企业，全面提高工程建设质量和行业管理水平。加强行政执法，在项目审批、资金管理、招投标管理、工程质量监督、资质管理等主要环节进行严格审查，创建公平竞争的市场机制。
　　（二）合理调整经济布局
　　合理调整经济布局是产业结构优化升级的基础。“十五”期间，要重点建设现代服务业和高科技产业相对集中，体现东城经济特点的三个经济功能区，初步实现东城经济布局合理化。
　　建成国际一流的王府井现代化商业中心区。全面加快王府井地区的基础设施、交通设施和整体环境建设，提高王府井的承载能力，充分发挥东方广场的独有优势和龙头作用，积极引入国内外著名企业总部，大力发展国际商务和现代服务业，依靠百货大楼与东安市场合并及一批老字号企业的带动作用，建成以现代商业、旅游为特色，集国际商务和现代服务业为一体的现代化商业中心区。
　　加快建设东二环交通商务区。结合东直门交通枢纽建设和北京拟规划建设的东直门至首都机场高速铁路项目，引进国内外航空公司及相关机构，形成以航空港服务和市内交通枢纽功能为基础，商业、商务、文化娱乐业等行业比较集中的经济组团；以东环广场较完善的信息基础设施为依托，积极引进国内外著名企业，形成信息服务业和计算机应用业比较集中的经济组团；结合东二环西侧危旧房改造，重点引入企业总部、国内外金融保险企业、中介服务机构，形成商务和金融保险业比较集中的经济组团。通过城市开发、危旧房改造和现有资源整合，初步建成东二环交通商务区。
　　规划建设以雍和宫、国子监、地坛为中心的传统文化旅游区。积极开发、合理利用全区文化旅游资源，在继续发展故宫文化旅游景区的基础上，重点对雍和宫、国子监、地坛地区的旅游资源进行深度开发，按照传统文化特色，对旅游环境进行综合整治。同时，向交东大街、钟鼓楼和南锣鼓巷平房保护区一线辐射，逐步形成旅游及相关产业比较集中，充分体现古都风貌特色的传统文化旅游区。
　　特色经济功能区建设要突出总体规划，统筹协调，集中区域内优势资源，为符合进入功能区要求的企业提供最惠待遇和最优服务；积极创造条件，争取市政府的政策支持，加快建设步伐。
　　在重点建设三个特色经济功能区的同时，围绕北京站铁路交通服务功能，进一步完善北京站地区整体建设，强化以旅游服务为主体的整体功能。继续加快隆福寺商业区改造，营造传统民俗商业街的新形象。
　　（三）大力推进所有制结构调整
　　加快国有经济结构战略性调整，大力发展非公有制经济，是推进东城经济结构战略性调整的重要任务，是增强发展活力的重要途径。以国有资产重组和建立国有资产退出机制为重点，切实加快东城经济所有制结构调整。
　　“十五”期间，要立足于东城经济构成的特点，大力推进国有经济结构调整。按照有进有退，进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活的原则，从东城经济发展和产业结构优化升级的需要出发，确定国有经济重点发展的行业和领域，合理调整国有资产分布结构。在坚持一企一策、重点扶持骨干企业发展的基础上，推动国有资本逐步从一般加工业、商品流通业、餐饮服务业等竞争性领域退出，减少国有独资或控股企业数量。结合经济结构调整和危旧房改造，通过直接控股和参股等方式，使国有资本逐步进入到基础设施建设、信息服务、高科技、金融投资等领域，促进东城经济结构优化升级。
　　大力发展非公有制经济，提高其在东城经济结构中的比重。切实改善非公有制经济特别是个体私营经济的发展环境，促进公平竞争。在企业开办、土地使用、资金融通等方面，对非公有制经济实行同等待遇。重点吸引、支持具有较大规模和较强实力，对东城经济有较大促进作用的民营企业落户东城，加快发展。进一步规范非公有制经济贷款担保形式，沟通、拓宽非公有制企业信贷融资渠道。进一步放宽市场准入，打破一些服务行业的垄断经营，积极引导、鼓励非公有制经济和社会投资进入环境卫生、教育和技术服务等公共服务领域，加快服务业市场化、社会化。依法维护各类投资主体的合法权益。
　　积极发展混合所有制经济。在股权明确的前提下，支持不同所有制企业互相参股、联营、承包、合作，鼓励支持多种经济成分参与国有小型企业的收购、兼并、租赁、承包，扩大非国有资本在东城经济中的比重。
　　
　　三、建成国际一流的王府井现代化商业中心区
　　大力推进王府井1.65平方公里范围的环境建设和信息化建设，进一步完善服务功能，全面提 升整体水平。建成基础设施超前、道路交通畅通、街景形象一流、生态环境优良、服务功能完善、管理水平领先、文化特色鲜明，具有中国特色的国际一流现代化商业中心区。增强王府井的带动和辐射作用，为在5平方公里范围内初步建成现代化商业区奠定基础。
　　（一）完善王府井商业中心区功能
　　继续坚持国际一流标准和以人为本的原则，完善王府井现代化商业中心区整体规划。坚持“传统文化与现代气息、商业经营与文化氛围、国际水平与民族特色、有效改造与积极保护”的有机结合，深入挖掘王府井的历史文化底蕴，确立其在现代商业发展中的重要地位。完成1.65平方公里范围内的三期改造规划，重点研究确定王府井商业中心区分区功能和与周边地区的联系，强化王府井的辐射和带动功能。在进一步发展商业、旅游功能的基础上，加快规划国际商务、现代金融、文化娱乐和现代服务等行业的发展，完善整体服务功能。王府井商业区建设要突出生态建设和环境保护，坚持改造的渐进性和历史的延续性，走可持续发展之路。
　　（二）建成完善的基础设施和良好的整体环境
　　建成完善的市政基础设施和道路交通体系。以金宝街市政道路建设和打通百货大楼西辅路、东安市场东辅路为重点，继续加快道路建设，形成较完善的路网交通体系。新建两座停车楼，解决王府井地区的停车难问题。结合帅府大厦等项目建设，设立公交车首末站。完成王府井大街灯市口至美术馆路段、五四大街、南北河沿及晨光街市政建设，进一步完善王府井地区的市政基础设施。
　　营造王府井良好的生态环境。完成北京皇城根公园建设。在南北河沿大街从前门东大街至平安大街沿线，进行高水平的绿化美化工程，形成首都中心地区长达3.2公里的城市绿化带。全面整治美术馆周边环境，集中建设万米大型文化广场，营造以美术馆为核心的城市绿色环境和文化氛围。
　　完成王府井商业中心区的环境建设。继续实施王府井大街北延工程，整治改造灯市口至美术馆段的街景环境，更加突出王府井大街的文化功能。全面推进王府井地区整治，改善东华门大街两侧环境，强化故宫与王府井步行街的联系；整治五四大街，形成文化街特色；结合地铁五号线和内环东路（东单南北大街）建设，整治东单北大街，保持已形成的专卖店、精品店的格局。全面整治王府井商业区内的胡同，重点针对四合院和文物密集地段进行有机更新，发展北京独有的胡同文化。继续实施大型建筑美化和夜景照明工程，形成良好的整体形象。
　　加快重点项目和重要地区建设。东方广场、丹耀大厦、百货大楼北厦、国旅大厦等在建项目完工投入使用；皇都大厦、帅府大厦（含公交首末站）、吉祥大厦、君豪大厦等项目启动开工。进一步完善东单路口、美术馆路口、东四路口、金鱼胡同东口、故宫东门等重要地区建设，形成王府井现代化商业中心区特色标志。
　　（三）营造富有活力的管理服务环境
　　进一步完善王府井商业区的管理体制。重点加强政策咨询、项目推介、信息导向，创造便捷高效的政府服务环境。严格落实《王府井步行街管理办法》，全面提高王府井管理水平。创造良好的市场环境，依法维护公平竞争，为企业营造宽松的外部环境。深入开展创建无假冒商品一条街活动，维护王府井良好声誉。建立王府井国际商会，统一组织整体活动，强化行业自律，自觉调整经营方向和经营结构，提高整体经营水平。继续推进环卫保洁等工作的市场化，建立统一的业主委员会，聘请专业物业管理公司，全面负责王府井商业区的保洁和设施维护工作，逐步形成企业行为、市场运作的自治管理新模式，使王府井商业区的管理服务质量提高到一个新水平。
　　（四）加快信息化建设，全面提升王府井商业中心区整体水平
　　按照国际一流现代化商业中心区标准，全面提升王府井商业中心区整体水平。全面实施信息化工程，建设数字王府井。在全区率先完成宽带高速多媒体信息网基础设施建设，建成王府井金网网站，提高王府井现有企业的信息化水平。在商业区主要路口、路段和地下停车场建设交通引导系统，推进交通管理自动化和信息化。加快王府井的现代化建设，推动传统商业的改造提升，初步实现向现代化商业经营转变。推进王府井地下功能的深度开发，逐步实现地下空间的有效利用和各建筑间的地下连通。提高王府井的国际化水平，举办国际著名商业街高峰会，积极参与国际交往与国际竞争，全面设立中英文对照标识，推动王府井逐步走向世界。进一步增强王府井的辐射功能，带动周边地区的快速发展，争取到2010年，初步实现5平方公里范围内的现代化建设目标。深入发掘王府井商业区对东城发展的深层次作用，通过引进推广现代经营思想、服务方式和管理手段，带动全区经营水平和劳动者整体素质的提高。
　　
　　四、全面加快危旧房改造，提高城市现代化水平
　　按照首都率先基本实现城市现代化的战略要求，以危旧房改造、基础设施和交通设施建设、生态环境建设为重点，全面推进城市规划现代化、城市建设现代化和城市管理现代化，实现现代气息和古都风貌的有机结合与可持续发展，增强我区的城市服务功能。
　　（一）充分发挥规划的龙头作用，提高城市规划水平
　　正确处理经济发展与城市建设、城市建设与城市管理、城市现代化与古都风貌的关系，提高城市规划的前瞻性、科学性和可操作性，加快城市规划现代化进程。紧密结合北京建设世界一流水平现代化国际大都市的战略目标，进一步加强城市规划，优化城市空间布局，为城市现代化建设提供超前指导。坚持可持续发展战略和以人为本原则，加强对影响城市发展因素的综合研究，创造以人为本、优美舒适、有机统一、协调发展的公共环境，提升东城区的文化内涵和人文环境品质。坚持城市规划与经济和社会发展计划的有机结合，重点做好道路交通、经济功能区、现代居住区和风貌保护区的规划设计，引导城市建设由粗放扩张向调整改造的转变。严格依法加强规划管理，提高城市规划的严肃性。
　　（二）集中力量实现危旧房改造的突破
　　“十五”期间，以东二环、北二环沿线危旧房改造为重点，力争基本完成全区现有危旧房改造。积极调整危旧房改造模式，完善政府组织、居民参与、市场运作、企业实施的工作思路。组建区政府专门负责危旧房改造的工作机构，统筹协调组织危旧房改造工作。街道办事处和职能部门要把危改作为一项重要职责和重点工作，充分发挥作用，积极组织推进。采取政府一级土地开发、危改加房改的方式，全面推进城区危旧房改造；结合市政基础设施和道路交通设施建设，实现周边地区的危旧房改造；通过引进资金启动房地产开发项目，带动重点地区的危旧房改造；发挥房管部门职能，有计划地进行危楼和胡同的改造。通过多种形式，实现危旧房改造的突破。继续抓好已启动危改项目建设，重点抓好遗留地块的开发，促进较完善的现代化居住区尽快形成。通过现有危旧房改造，使东城区的整体城市形象有显著变化。
　　（三）积极有效地保护历史文化名城风貌
　　正确处理现代气息和古都风貌的关系，坚持积极保护、合理利用、有机更新的原则，把历史文化保护、提高人民生活质量与城市现代化有机结合起来，以城市开发建设和土地一级开发带动历史文化保护区改造，以历史文化保护区的积极保护促进城市整体形象的显著变化。“ 十五”期间，重点完成南北池子古皇城文化保护区，雍和宫、国子监历史文化保护区，南锣鼓巷、东四三至八条平房四合院保护区的改造，带动12片历史文化保护区面貌的改变，初步形成充分保持古都风貌、富有明显现代气息的城市风格。
　　（四）积极推进基础设施和交通设施建设实现新突破
　　继续将城市基础设施和交通设施建设摆在突出位置，加大投资力度，打通制约城市现代化的瓶颈，提高城市承载能力。全力抓好东直门交通枢纽建设，带动周边地区开发建设，形成以市内公交、城市轨道交通及长途客运为主体的现代化综合交通设施和经济功能区。加快城区路网加密建设，完成金宝大街建设，积极配合推进地铁五号线和内环东路（东单南北大街）建设，使我区的道路通行能力有明显提高。加快停车设施建设，解决重点地区停车问题，使全区停车难的状况得到基本缓解。继续抓好市政设施建设，完成东直门内大街、交道口东大街、交道口南大街、南北河沿大街市政建设，适时启动朝内、东内南北小街市政建设，形成较完善的市政设施网。
　　（五）加快建设一批重点项目，提升城市建设的现代化
　　“十五”期间，继续在全区重点地区，集中建设一批重点项目。完成中轴路天圆广场建设，形成古皇城中轴线上的特色建筑；完成东单路口光彩大厦和信远大厦建设，完善东长安街整体形象；完成金宝大厦、东四路口数码大厦建设，提升“银街”和朝内大街的现代化形象；完成东直门交通枢纽和东二环沿线标志性项目建设，营造全区东北部的现代化城市形象；完成芍药居西区建设，建成优美舒适的居住区。抓好二中、五中示范校和老年公寓建设，针对薄弱环节，有计划地启动一批社会事业项目，完善全区社会公益性设施布局。
　　（六）坚持可持续发展，提高城市管理水平
　　紧密结合申办2008年奥运会，全面加强环境保护与生态环境建设，提高城市管理和服务水平，促进城市管理现代化。
　　深化城市管理体制改革和机制创新。进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，明确区街两级的城市管理职责，强化街道的地域综合协调管理职能和居委会群众自治作用，形成“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的管理新格局。加大城市管理投资力度，保证城市管理投入与区级财政收入同步增长。探索建立多渠道投入机制，积极推进城市管理专业作业市场化、社会化，提高管理水平。
　　坚持污染防治和生态环境建设并重的方针，以防治大气污染为重点，加快推广天然气等清洁燃料和集中供热，加强烟尘控制区建设，加大机动车尾气治理力度，改善城市环境质量。搞好区域内水环境保护及噪声的控制，力争“十五”期末，地面水质全部达到国家四类标准，区域环境噪声平均值控制在55分贝以下。实现全区主要干路机械化清扫，全区大街小巷全部实行垃圾的密闭化收运及减量化、无害化处理，做到垃圾分类和再生资源的合理开发利用，对公厕进行高标准建设。加强城市绿化，以“生态园林，精致园林”为基本思路，落实绿地管理养护措施，配合城市的开发建设，大力推进拆墙透绿，努力提高城市绿化面积和防尘、防噪功能。合理使用、节约和保护资源，加强对土地利用的分类指导，对土地一级开发实行严格规划和管理，合理规划各类建设用地。强化节水管理，推广科技节水。
　　积极推进城市管理方式和管理手段创新。运用现代科技和电子信息手段，加强对重点地区市容环境和交通状况的监控，在有条件的重点地区、重点路口建立交通引导系统和电子报站系统，逐步提高城市管理的现代化水平。针对城市管理中的痼疾顽症，坚持标本兼治、重点突破，加大城市综合整治和环境建设力度，塑造整洁优美、便捷畅通、井然有序的城市环境。加强房屋土地管理工作，提高房屋的完好率。加强对居住小区物业管理单位的行业管理，使物业管理工作逐步走上规范化管理轨道。继续做好防汛、供暖等工作。以防震减灾和消防工作为重点，加强城市防灾减灾的组织指挥管理系统建设，提高防灾减灾意识和应急能力。
　　
　　五、全面深化改革，努力扩大开放
　　改革开放是东城经济发展和结构调整的动力。要勇于突破影响生产力发展的体制性障碍，逐 步完善社会主义市场经济体制和开放型经济。
　　（一）完善市场经济体制
　　加大国有企业改革的力度。继续深化国有资产管理体制改革。发挥国有资产监督、管理、营运体系的职能作用，在确保国有资产保值增值的基础上，加强整体资产的优化整合，进一步提高国有资产运营质量。以建立现代企业制度为目标，继续坚持“抓大放小”方针，深化国有企业改革。全面完成区属企业的公司制改造，形成多元投资主体；采取多种形式放活中小型企业，逐步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。建立完善的企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的企业内部机制。深化企业经营机制改革，建立自主经营，优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减的科学机制，不断增强企业体制创新和技术创新能力。深化企业内部管理制度改革。建立科学规范的企业内部管理体系，推广ISO9000系列质量认证工作。加强企务公开、民主管理和科学决策，突出抓好企业的成本管理、财务管理和质量管理，提高企业的运行质量和经济效益，使企业真正成为具有创新能力的法人实体和市场竞争主体。
　　推进行政管理体制改革，增强政府经济调控能力。按照精简、统一、效能原则，积极推进政府机构改革，减少政府对经济、社会事务的行政性审批，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。按照政事分开原则和社会化方向，推进事业单位机构改革，促进有条件的事业单位企业化发展。按照政社分开的原则，积极培育和发展社会中介组织，提高各种社会中介组织进行自我管理的能力和水平。增强政府对经济发展的宏观调控能力，营造良好的经济发展环境。改革计划管理方式，增强计划的导向性和调控功能。充分运用各种经济杠杆对经济运行实行综合调节，推动经济结构调整，促进产权结构和资源配置合理优化。继续坚持扩大内需的方针，积极引导扩大投资和消费。进一步加强税源建设和税收征管，努力增加财政收入，不断增强财政实力。实施并完善区街财政管理体制，促进街道财力的不断增长。在保证公共支出需要的同时，重点推进支出管理改革，加快建立公共财政框架。健全审计监督、经济监测和预警系统，提高政府对经济运行调控的超前性和决策的科学性。认真转变政府职能，加强职能部门作风建设，强化服务意识。建立信息发布制度，加强对企业的信息咨询服务，实现信息资源的社会化，提高市场经济主体把握市场和科学决策的能力。
　　加强市场建设，逐步形成统一、开放、有序的市场体系。建立有效的市场调节机制，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础作用。继续发展和完善商品市场，重点培育和发展金融、保险、人才、劳动力、技术、信息等要素市场，促进生产要素合理流动。发展规范的中介组织，发挥其在政府和企业之间的桥梁纽带作用。加强市场管理和监督，加大市场执法力度，规范流通秩序。
　　积极推进城市管理体制改革、住房制度改革、医疗制度改革和社会保障制度改革等各项配套改革，为经济发展和经济结构调整创造良好的外部条件。
　　（二）扩大对外开放，加强经济合作
　　抓住加入世界贸易组织的新机遇，积极有效地利用“两个市场、两种资源”，拓宽利用外资领域，提高利用外资的质量和水平，在更高水平上完善全方位、宽领域、多层次对外开放格局，实现开放型经济与经济增长和结构调整的相互促进。
　　进一步提高利用外资的质量和水平。积极适应商业、贸易、旅游、金融、保险、教育、卫生、会计、法律咨询服务等领域对外开放的新形势，以吸收外商直接投资为重点，进一步扩大利用外资规模。“十五”期间，累计实际利用外资力争达到 10亿美元以上。把利用外资与产业结构调整、国有企业改革、城市开发建设有机结合起来，积极引导外资投向高新技术产业和现代服务业，吸引外资特别是跨国公司参与危旧房改造、城市基础设施建设，继续推进涉外房地产项目运作，提高利用外资的质量和水平。进一步加大对外宣传和招商引资工作力度，不断完善引进外资联合审批管理办公室职能，发展外商投资服务体系。积极宣传世贸组织规则，提高执行法规政策的透明度，充分利用法律手段，加强协调服务和外商投资企业后期管理，营造有利于企业发展的良好环境。
　　积极参与国际经贸交流与友好城市合作。以王府井为依托，筹备举办国际著名商业街高峰会，扩大东城区国际经贸交流。利用区域内进出口大企业集中、对外经贸人才汇集的优势，积极支持外经贸企业发展，增加国际贸易比重。大胆探索“走出去”战略的具体途径，支持有条件的企业参与境外投资和国际竞争，争取在劳务输出和服务贸易等领域实现突破。进一步发展对外友好交往，加强与友好城市在教育、科技、文化艺术等多领域的交流与合作。
　　积极发展国内地区间合作。加强与44个国内友好市区及国内著名企业的经济合作，继续做好对口支援工作。积极参与西部大开发，结合西部地区经济社会发展和产业结构调整要求，利用我区科技、旅游、文化、教育等优势资源，扩大与西部地区的交流与合作。进一步加强与环渤海地区的合作，力求在产业结构调整、区域市场开拓、生态环境建设与保护等方面取得新的进展。
　　
　　六、坚持科教兴区战略，推进经济和社会信息化
　　大力推进科技创新和进步，是实现东城现代化的决定性因素。实现东城现代化的关键在于大力发展教育，加快培养人才。坚持科教兴区战略，以经济和社会信息化为重点，全面提升东城科技事业发展水平，是“十五”期间的一项战略任务。
　　（一）推进经济和社会信息化，加快东城科技事业发展
　　把握世界信息化发展趋势，以信息网络基础建设和信息开发应用为重点，全面推进经济和社会信息化，初步建成数字东城，基本达到中等发达国家的信息化水平。完成宽带高速多媒体信息城域网建设，形成国际水平的信息网络基础设施。加快信息技术应用，建成东城区公用信息平台，重点建设电子政务系统、社会公共服务系统、电子商务系统，初步形成东城区比较完善的信息应用服务体系。在有条件的地区，集中建设一批智能化大厦和信息化社区。积极推进社会公益性信息化建设，创造条件发展远程教育和远程医疗，提高信息化水平和面向社会的服务能力，实现信息资源共享。建立健全科技创新机制和科技服务体系，加强科技成果的引进、转化和应用，扶持科技企业发展，提高科技事业发展水平。积极推进科普工作，加强信息化知识宣传，重点加强计算机、网络以及现代科技知识教育，促进信息化知识和技能在全社会普及，显著提高全区管理现代化水平和全民信息化意识与整体科技素质。
　　（二）全面推进素质教育，构建现代化教育体系
　　实施教育先导发展战略。坚持“三个面向”，深化教育改革，全面推进素质教育，构建现代化教育体系。全面提高办学质量和办学效益，为首都和东城经济社会发展提供人才和智力支持，为在全市率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。
　　整合全区教育资源，合理布局，优化配置，调整教育结构。大力发展儿童早期教育；高标准实施九年义务教育，缩小校际差距，实现办学条件标准化；高质量普及高中阶段教育；建设以示范校为代表的、在北京市有影响力的十余所完全中学；大力发展中高等职业技术教育和各类成人教育，按照市场人才需求调整专业设置，普遍推行职业资格证书制度，在全社会实现学业证书和职业资格证书制度并重的目标，提高劳动者素质；办好民族教育和特殊教育；积极发展校外教育，加快社区教育发展步伐，初步建立现代化终身教育体系。
　　以形成现代化教育观念为突破口，深化教育改革。以培养学生创新精神和实践能力为重点，更新教育内容，改进教育方法，改革招生考试制度，建立弹性学习制度，拓宽教育途径，提高教育技术现代化水平。深化办学体制和教育管理体制改革。建立起政府教育行政部门统筹规划、宏观管理，政府举办为主、社会各界共同参与、公办和民办并举，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，各类学校面向社会、依法自主办学的管理体制、办学体制和运行机制。深入挖掘教育资源优势，有计划地组织教育资源输出合作，扩大东城教育发展空间。改革人事和分配制度，加强教师继续教育，下大气力培养青年骨干教师，启动名校长、名教师工程，建设高素质的干部教师队伍。改革教育投资体制，多渠道筹措资金，逐步形成开放式、多元化教育投融资体制。
　　（三）完善市场机制，优化人才结构
　　吸引、培养和用好人才是一项重大战略任务。要紧密结合东城区“十五”期间经济和社会发展的需要，全面推进人才工程，建好专业化的公务员队伍、社会化的专业技术人员队伍和懂经营、善管理的经营管理人员队伍，为东城发展提供人才保证。树立“振兴东城，人才为本”的观念，不断更新用人观念，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的政策环境和社会氛围。按照“确保人才规模、保证重点行业需求、招聘引进急需人才、培养高中级人才、提高综合素质、发挥整体效能”的思路，在普遍提高劳动者素质的基础上，建设一支结构合理、高素质的人才队伍。实现专业技术队伍总量、能级结构、学历结构、人才密度、专业技术（学科）带头人等五个方面的人才发展目标。继续保持教育和卫生系统专业人才领先的水平，加快培养商贸服务、信息、旅游、房地产开发、外经贸等方面的专业人才，特别要抓紧引进熟悉世贸组织规则、适应竞争需要的高素质专业人才，确保重点行业和主要经济部门的人才需要。加大干部人事制度改革创新力度，建立和完善有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的激励机制。进一步建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，加快人才信息网建设，促进人才合理流动，优化人才资源配置，增强人才整体开发能力。加强岗位培训和继续教育工作，稳步提高人才队伍整体素质。
　　
　　七、大力发展社会主义先进文化，全面推进精神文明建设
　　牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持两个文明建设一起抓、两手都要硬的方针，大力加强精神文明建设，为经济和社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
　　（一）加强思想道德建设
　　按照社会主义市场经济发展要求，建立完善的、与之相适应的思想道德体系。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装和教育广大干部群众。广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导全区广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。大力提倡奋发进取、顽强拼搏的创业精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统。贯彻《公民道德建设实施纲要》、《首都市民文明公约》、《首都市民文明守则》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，培育“四有新人”。 加强对青少年的思想道德教育，为青少年健康成长创造良好的社会条件。在全社会范围内宣传普及科学知识，反对封建迷信，提高广大群众科学素质。
　　（二）深入开展精神文明创建活动
　　继续完善党政机关、青少年教育、窗口服务行业、行政执法部门、街道五大系列和全社会齐抓共建的群众性精神文明创建格局。通过有效的载体和措施，努力实现一流的市民素质、一流的服务水平、一流的社会风气。深入拓展创建内容，全方位推进文明城区建设。通过创建活动，把社区建成党和政府联系人民群众的纽带和精神文明建设的坚强阵地；提高市民素质和群众生活质量；推进规范化服务达标，树立行业新风，纠正不正之风。到2005年，10个街道都达到首都文明社区标准;文明居民区达到75%;文明行业达到40%；60%的专项管理实现“窗口”行业规范服务达标。讲文明，树新风，大力弘扬正气，倡导见义勇为的时代精神。继续开展创建“全国双拥模范城”活动，结合形势发展变化，创新双拥共建的形式，扩展新领域。以开展绿色奥运行动计划为契机，深入推进创建“国家卫生区”活动，广泛动员全社会积极参与，增强市民卫生文明意识。到2003年，使各项卫生指标全面达到“国家卫生区”标准。
　　（三）大力发展文化事业，满足人民群众的文化需求
　　坚持“二为”方向和“双百”方针，以建设现代化文化首善之区为目标，努力营造东城区现代文化氛围，提高全区人民群众的文化素质。“十五”期间文化事业要树立新形象，实现新突破。加快建设标志性、现代化的城市文化设施，重点建设以美术馆文化广场为龙头、辐射各社区的区域文化广场；参与投资建设吉祥大厦等大型文化设施。继续加强社区文化网络建设，丰富社区文体中心活动内容，探索良性运行机制。在调查研究的基础上，逐步实现全区各级各类文化资源的整合，使区域文化资源得到充分利用。充分发挥文化馆的指导作用，创新群众文化活动，推出更能代表现代化国际大都市发展水平的新型文化活动；大力发展群众文艺创作，多出精品；促进国内外文化交流。进一步加强与市有关部门的协调，抢修一批重点文物，挖掘利用文物资源，拓展文物资源的教育功能，促进全区旅游产业发展。加强文化市场管理，形成政府管理与行业自管相结合的新机制。继续繁荣文化产业，引导文化消费，满足群众不同层次的文化需求。
　　
　　八、大力加强社区建设，提高人民生活质量
　　不断提高人民生活水平，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。通过加快东城经济和各项社会事业的发展，改革完善社会保障制度，使人民生活水平与生活质量有一个明显的提高，在实现小康的基础上向初步富裕迈进。
　　（一）大力加强社区建设
　　全面加强社区建设是街道工委、办事处的重要职责。要在街道工委、办事处的指导下，以居（家）委会为依托，以组织建设为龙头，以发展社区服务为重点，以建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的文明社区为目标，完善社区党建、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区体育、社区安全和法律援助等工作体系建设，整体提高社区建设水平。
　　加快现代化社区建设。要以改善群众居住条件、提高生活环境质量为目标，结合危旧房改造和住宅建设，逐步建设一批现代化社区。根据不同地区的特点和优势，集中建设一批绿色社区、信息化智能社区、文化型社区和节能型社区。发挥和平里、东直门地区社区环境较好的优势，进一步加大综合整治和环境建设力度，重点规划建设一批具有较高水平和示范作用的现代化社区，带动全区社区建设整体水平的提高。
　　坚持“以人为本、服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治；因地制宜、循序渐进”的原则，完善社区服务设施和服务网络，促进社区服务事业发展。建设社区服务信息网络中心和具有综合服务功能的区级、街道、社区服务中心和社区站，提供全方位、方便、快捷、优质的综合服务。开展社区福利服务，大力发展志愿者组织，解决老幼孤残等特殊群体的生活困难。完善社区就业服务网络，促进社区内失业人员、无业人员再就业。科学规划、充分利用、合理配置社区资源，积极探索以街道、居（家）委会为依托，驻地企事业单位、社会团体和居民群众广泛参与，实现社区资源共享的有效途径，推进社区服务社会化。
　　加强社区文化、体育建设，丰富群众业余精神生活。积极开发社区文化、体育资源，投资兴建更多贴近群众的文体活动场所，建立健全社区文体设施服务体系。逐步促成社会文体资源与社区共建共享，向群众开放。充分调动、利用驻区单位、专业文艺团体人才积极性，创建区街两级人才库，成立社区文化辅导员队伍，提高社区文艺团队水平。
　　发展社区卫生服务，大力推进健康促进工作。健全社区卫生服务站（兼红十字卫生站），完善社区卫生服务网络。建立以社区卫生服务中心为主体，以定点二、三级医院及专业防治机构为技术依托，实现“大病进医院，小病在社区”的医疗服务体系。建立以社区为范围，以居民健康为中心的社区卫生服务新模式，逐步建立和完善医疗机构初诊、转诊制度，实现社区卫生服务人口覆盖面90%以上的目标。
　　（二）发展卫生、体育事业
　　加快医疗卫生改革与发展，满足人民健康需求。积极推进医疗卫生体制改革，充分发挥区域卫生资源优势，以协和医院、北京医院等为依托，加快调整医疗机构布局，基本建成综合医院、专科医院、社区卫生服务组织合理分工、协调合作的服务体系。建立区域医疗卫生机构协调发展的管理机制，实现医疗卫生资源整体优化。推进医疗卫生机构内部管理体制、人事制度、财政补偿机制和运行机制改革，加快医院后勤服务社会化，积极发展卫生产业。建立健全预防保健体系和综合卫生执法监督体系，提高医疗卫生整体服务质量和水平，保证人民健康。
　　认真贯彻《体育法》，实施《全民健身计划纲要》第二期工程和《奥运争光计划》，以提高全民健身水平和满足人民群众日益增长的体育需求为基本任务，逐步建立“国家支持、政府领导、社会参与、法制管理”的体育管理体制和运行机制。全区经常参加体育锻炼的人数达到60%；国民体质测试达标人数超过80%；人均体育场地面积达到1.1平方米。切实抓好学校体育工作，使中小学达标率稳定在90%以上。建立协调高效的业余训练体制，为国家输送更多的优秀青少年运动员。以东单、地坛两大体育中心为基础，重点加快群众性体育设施和健身场地建设，促进社会体育设施全面开放，实现全区体育资源共享和有效整合，加快体育社会化、产业化进程。
　　（三）拓宽就业渠道，健全社会保障体系
　　立足于东城经济发展和经济结构调整的实际，调整就业结构，拓宽就业渠道。结合商贸服务等传统行业改造，大力扶持连锁经营和社区服务业等劳动密集型中小型企业发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的积极作用。建立和规范各种职业介绍和就业服务中介机构，健全区街两级公益性职业介绍服务网络，加强对失业人员的就业服务，形成公益性与产业化相结合、覆盖全区的职业介绍服务体系。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，加强职业技能开发和再就业培训，提高劳动者素质，推行灵活的就业形式，鼓励自谋职业、自主创业和从事多样化、有报酬的劳动，促进多种形式的再就业。
　　以东城区社保中心为龙头，健全社会保障体系。扩大基本养老保险覆盖面，形成基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的养老保险体系，到2005年实现各类从业人员全部参加基本养老保险。完善城镇职工基本医疗保险制度，进一步扩大医疗保险覆盖面，初步建立覆盖全区职工的基本医疗保险制度。完善失业保险制度，扩大失业保险覆盖面，基本形成与市场就业机制相适应的失业人员生活保障和促进再就业的失业保险运行机制。建立起覆盖全社会所有企业、事业单位的工伤保险制度。发展职业康复事业，帮助工残职工从事适合其身体状况的劳动。推进社会保障事业社会化，建立真正独立于企事业单位之外的社会保障体系。强化和改进社会保险费扩面征缴工作，实行全额缴付结算方式，保证当期保险费收入。
　　（四）提高人民生活水平
　　不断提高居民的收入水平。“十五”期间，居民人均可支配收入年均增长6%左右。保障低收入居民的基本生活需要，逐步减少低收入面。深化收入分配制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则，鼓励管理和技术等参加收益分配。在经济快速发展和改革全面深化的基础上，保证人民群众收入水平稳步提高。
　　进一步完善便民服务体系。以方便群众生活，保障人民基本需求为目标，巩固撤除占路市场成果，结合城市建设和社区建设，全面加快便民市场建设，形成布局合理、功能齐全、较为完善的便民服务体系。
　　继续稳定低生育水平。建立适应社会主义市场经济的人口与计划生育工作管理体制，加强人口与计划生育优质服务，使育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择，形成新的婚育观念和生育文化。
　　高度重视人口老龄化问题，完善老年人社会服务体系，保障和提高老年人的基本生活水平。加强老年保健工作，不断提高老年人的医疗保障水平；养老设施纳入公共服务设施配套建设，推动老年福利事业向社会化方向发展。
　　依法维护妇女和未成年人合法权益，积极落实《妇女发展规划》和《儿童发展规划》。认真执行党的民族宗教政策，做好民族宗教侨务对台工作。
　　大力发展社会福利事业。做好优抚安置工作，加大社会救济力度，加快发展慈善事业，建立较完善的福利彩票销售网络，扩大福利彩票销售规模，积极推进各项社会福利事业社会化。进一步加强残疾人工作，依法维护残疾人合法权益，推进残疾人服务设施建设，建成残疾人服务中心；建立和完善残疾人康复服务体系，提高康复质量；坚持按比例安排残疾人就业，建立、健全残疾人就业服务体系，妥善解决残疾人的就业和生活问题。
　　
　　九、加强民主法制建设，积极推进依法治区
　　发展社会主义民主政治，实现依法治区，是东城区现代化建设的重要目标。必须适应经济体制改革和现代化建设的要求，全面加强民主法制建设，为促进东城经济发展和社会全面进步奠定坚实基础。
　　（一）全面推进依法治区
　　进一步加强法制建设，根据国家和北京市的部署，做好群众性普法教育工作，不断提高全区人民特别是各级领导的法制观念。建立和完善公众参与机制，通过多种形式，广泛听取公众对重大决策的意见和建议，提高决策透明度和民主化水平。高度重视人民代表、政协委员的议案、提案和建议，不断提高办理质量。全面实行政务公开，落实从源头上预防和治理腐败的各项要求。认真落实《推进依法行政工作实施方案》，完善行政执法责任制和评议考核制度，提高依法行政水平。强化依法行政的监督机制，规范行政措施制定程序，加强行政管理和执法队伍建设，不断提高执法人员素质，改善执法队伍的社会形象。认真执行《行政复议法》，依法审理行政复议案件，落实行政赔偿制度。积极稳妥地推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督。落实审判公开、检务公开、警务公开，依法独立行使审判权和检察权，确保司法公正。逐步发展和完善法律服务、法律援助服务体系，健全法律监督机制。继续抓好“148”法律服务专线，为广大人民群众提供优质、高效、快捷的法律咨询服务。加快人大、政协办公设施及大法庭建设。
　　进一步加强基层政权建设，强化街道办事处作为政府派出机构的职能，规范街道工作内容和程序，提高依法治街水平，促进街道整体工作健康发展。高度重视各项事业发展中对档案的收集、整理和利用，使我区的各项事业沿着法制化的轨道健康发展。
　　（二）全力维护东城区社会政治稳定
　　在东城区发展中，稳定压倒一切。必须从首都中心城区的性质、功能出发，适应改革、发展、稳定的需要，充分发挥公安政法职能作用，把加强社会治安综合治理工作落实到基层，坚决打击各种犯罪活动，维护人民生命财产安全，为改革、发展创造良好的社会环境。
　　继续深入开展各项“严打”斗争，严厉打击敌对势力组党结社、煽动制造事端等各种破坏活动；严厉打击各种邪教组织的违法活动；严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动；严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，有效遏制重大刑事案件的发案率，进一步增强人民群众的安全感。落实社会治安综合治理各项措施，大力推进“科技创安”和“科技强警”工程，加快实现政法基础设施和办公现代化。完善以公安派出所为主体的安全防控体系和群防群治网络。做好预防和减少青少年犯罪工作，继续做好刑满释放人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。切实加强对外来人口和特种行业的管理。高度重视、妥善处理好新时期人民内部矛盾，切实加强信访工作，及时处理人民群众来信来访来电，建立完善的调解、处理矛盾和超前化解矛盾的工作机制。全力创造良好的社会生产生活秩序，保障改革开放和现代化建设顺利进行。