新闻发布会现场

市发展改革委党组成员、副主任李素芳作新闻发布

　　2018年，是城市总体规划实施的开局之年，以总规蓝图为引领，我们深入落实“四个中心”战略定位，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，取得了来之不易的成绩。下面，我从四个方面给大家进行简要介绍：

　　一、牵好牛鼻子，坚定不移疏解非首都功能

　　新版城市总规与上版最大的不同，在于它是一个减量发展的规划，通篇贯穿了疏解非首都功能这个关键环节和重中之重。抓住这一“牛鼻子”，以疏解整治促提升专项行动为有效抓手，相关工作取得了积极进展。2018年，在控增量上持续发力，从“从严从紧”到“更细更实”，完成新增产业禁限目录第二次修订，2018年，全市年度不予办理新设立或变更登记业务累计达0.36万件，累计已达2.16万件。在疏存量方面，聚焦四大领域，退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个，大红门服装商贸城三期、官园商品批发市场等一批市场关停。天坛医院老院区实现整体搬迁、减少床位950张，新院区全面开诊、平稳运行。友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区建设加快推进。北京工商大学、北京电影学院、北京信息科技大学等新校区加快建设，中国矿业大学、北京师范大学、北京建筑大学等9所高校5100余名学生入驻新校区。城市副中心行政办公区一期工程全面竣工，第一批市级机关正式入驻。

　　二、狠抓综合治理，营造清朗有序的城市空间

　　坚持先立后破、整提并举、一体推动，以综合治理压缩无序聚集空间，以绣花精神推动城市治理，以群众满意度为工作标尺，城市安全、环境质量、人民获得感都得到了显著提升。“控新生、拆既有”，按照“场清地净”标准全市拆违腾退土地面积达6828公顷，其中50%左右地块用于“留白增绿”，减量发展取得了初步成效。“既要面子，也要里子”，2018年，城六区及通州区1141条背街小巷完成环境整治提升，整治“开墙打洞”8622处，推动街巷整治向街区更新转变，向平房院落内延伸，比如西城区金融街20条胡同300余平房院落推行准物业管理，组织综合秩序维护，综合维修服务、院落保洁服务、为老服务、图书阅览等多项服务，努力做到“公共区域有人管，院内室内有人问”。变“政府端菜”为“百姓点菜”，开展老旧小区综合整治提升试点，根据群众集中诉求，先整违法违规，再补各项短板，着力规范小区自治管理、建立老旧小区物业管理长效机制。2018年，治理无证无照经营2.7万户、治理违法群租房9923户。在抓好综合治理的同时，也积极谋划推动提升工作。以疏解腾退空间换发展空间，研究制定腾退空间管理和使用意见。全市建设提升7类基本便民网点1529个，1683公顷腾退土地实现“留白增绿”，百姓身边的口袋公园、小微绿地、城市森林不断增加，建成城市休闲公园28处，小微绿地121处，明城墙遗址公园北侧绿地、常乐坊城市森林等一批公园向社会开放。同时，街区体验馆，胡同博物馆，百姓公共客厅等促进邻里交流沟通、了解城市历史、文化的公共场所不断涌现，城市品质不断提升。坚持“民有所呼、我有所应”，突出问题导向，将媒体监督和群众反映的问题纳入工作重点和督查台帐，逐项整改落实。据市统计局民意调查显示，94%的居民对疏整促工作表示满意，群众满意度持续保持在90%以上的较好水平。

　　三、聚焦重点区域，推动中心城区减量提质

　　总规明确北京空间布局为“一核一主一副、两轴多点一区”。作为工作重心和主战场，中心城区是我们落实总规的集中载体，是推动高质量发展的重要空间。2018年，我们将全面推进与重点突破相结合，注重区域治理成片连线，组织实施21个重点区域综合整治提升，亮出一批特色片区。比如在核心区故宫周边围绕打造特色精品胡同片区，开展街巷拆违、封堵、提升一体化设计规划，完成钱粮胡同等4条街巷架空线入地、6栋简易楼腾退、72条街巷完成整治提升。王府井商业街结合步行街北延开展主街公共空间改造提升，周边15条街巷胡同居民车辆签约入地、实现禁停，在全市率先打造“不停车街区”。什刹海地区“清、疏、建、管”四结合，打通什刹海环湖步道7处堵点，实现前、后、西海10公里邻水步道全线贯通，占地10.5公顷的西海湿地公园正式对市民开放。保护中轴线整体空间风貌，太庙、景山公园、中山公园（社稷坛）等7处完成占用文物腾退。

　　四、强化区域协调，以行动计划促总规落地

　　既谋全局，也谋一域。和总规“坚持均衡发展”的要求紧密衔接，针对北京南北、城乡发展不均衡问题，2018年，本市以“政策+项目”的形式，研究编制了城南、回天、新首钢等多个区域发展行动计划，将其作为落实城市总体规划的重要抓手。比如南部地区，出台第三轮城南行动计划，在前两轮“补短板”的基础上，更加侧重“筑高地”。聚焦“一轴、两廊、两带、多点”，加强功能的优化组织，再次为城南发展按下“快行键”。从9月份政策发布以来，一批重大项目建成，房山区青龙湖森林公园（二期）开门迎客，8号线四期建成通车、北京大兴国际机场顺利完成结构封顶。大红门42个市场拆除关停达八成，正由单纯市场疏解向全产业链疏解转变。聚焦回天地区，针对“规划失衡、管理失范、社会失治”问题，加强规划管理、形成责任闭环、织密政策网络、突出文化浸润，努力打造大型居住区治理样本。纳入2018年的51个项目基本实现开工或完工，天通苑地区综合文化中心等一批项目完成移交，自行车专用路等一批项目开工建设。2019年，将继续推进增绿、疏堵、解忧工作，推动回龙观体育文化公园二期、积水潭回龙观院区二期、林萃路断点打通、北清路和安立路快速化改造、自行车专用路等重大项目建设。生态涵养区是总体规划最大亮点，去年，我们出台了推动生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见，紧扣“守护绿水青山头等大事”和“不让老实人吃亏”，统筹实施“两山三库五河” 生态保护（“两山”指北部燕山，西部西山;“三库”指密云水库、官厅水库、怀柔水库;“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河），系统推进“一城两带多园”绿色发展（“一城”指怀柔科学城，“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带，“多园”指中关村科技园、生态涵养区各区分园、雁西湖国际会都、2019年北京世园会区、2020年世界休闲大会各会场、2022年北京冬奥会冬残奥会延庆赛区等）。近期，《北京市乡村振兴战略规划》也将出台，将以“百村示范、千村整治”为抓手，利用3-5年时间创建100个左右市级示范村，再启动实施1000个左右村庄环境整治，集中连片打造美丽乡村“风景线”。

　　总规是城市发展的法定蓝图。它面向未来，指引当下，唯有一环扣一环，一茬接一茬，宏伟蓝图才能变为现实。2018年，北京实现了高质量发展的良好开局，打好了深入落实总规的第一仗。今年，我们将按照市委市政府的统一部署，继续与总规对标对表、紧密衔接，做好年度计划、区域规划和重点任务、重点项目的落实工作。主动作为，踏石留印，扎实推动高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年！