1月14日，受市政府委托，北京市发改委主任谈绪祥作了北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告（简称“计划报告”），提请市第十五届人大第二次会议审议，并请市政协委员提出意见。

　　2018年，本市地区生产总值（GDP）预计增长6.6%左右；2019年，本市GDP预期目标增速初步考虑安排6%-6.5%。

　　一、2018全市GDP增长6.6% ，好于预期

　　2018年，面对错综复杂的国内外形势，在坚持减量发展和坚定有序推动非首都功能疏解的大背景下，本市地区生产总值（GDP）预计超3万亿元，增速6.6%左右，高于年初预期目标，以经济高质量发展的实际成效引导了社会预期、提振了发展信心。

　　高精尖经济结构加快构建。1-11月，以电子设备制造和医药制造为代表的高技术制造业实现了15%的较高速增长，高于工业增加值增速9个百分点。1-3季度服务业占比进一步提高到82.3%，主导地位进一步巩固，金融、信息和科技服务等优势行业继续发挥重要支撑作用，对全市经济增长的贡献率合计达63.3%。

　　质量效益不断提升。一般公共预算收入5785.9亿元、增长6.5%，全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右、与经济增长基本同步，居民消费价格上涨2.5%，单位地区生产总值能耗下降3.5%左右、有望连续13年超额完成国家下达考核任务，全员劳动生产率达24万元/人左右、位居全国第一。

　　内需结构持续优化。文化旅游、健康养老等服务消费加快发展，线上线下消费快速融合，1-11月实现市场总消费额2.3万亿元、增长7.5%，其中服务性消费额增长11.6%，持续发挥支撑作用。投资更加注重补短板、强弱项、优供给，1-11月建安投资增长5.5%，民间投资占全社会固定资产投资比重为33.3%。创新企业设立如“雨后春笋”、全市平均每天新设208家，80家企业入选全球独角兽榜单、居全国首位。

　　发展成果更加惠民。大气、交通、生态等人居环境问题持续改善，教育、医疗、养老等公共服务短板加快补齐，在发展中群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　二、2019年GDP预期目标增速6%—6.5%

　　2019年，可以说是大事喜事不断的一年，新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世园会……这些都将为北京经济发展创造诸多有利条件，那么今年本市GDP预期目标增速是多少？计划报告给出的答案是：6%-6.5％。

　　这个增速目标是怎么确定的呢？主要是考虑到了以下几个因素：从外部环境看，不确定因素增多，IMF预计2019年全球经济增长3.7%，比之前有所调低。我国经济运行下行压力有所加大。从本市看，需要与“十三五”规划进一步做好衔接。如果2018年经济增速按6.6%左右测算，实现“十三五”时期年均增速6.5%的目标，2019-2020年需年均增长6.2%以上。

　　从实际支撑看，创新驱动战略深入实施，新经济新动能加快培育壮大，营商环境改革力度加大，协同发展重点领域加快推进，都为首都经济发展增添了新的动力。

　　总体来说，2019年GDP预期增速目标安排在6%-6.5%，既为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

　　三、财政收入增速大幅下调 让利企业

　　今年北京的政府工作报告中，提出政府要“树立过紧日子的思想”。这一思想在计划报告中也有所体现。历年的计划报告中，设定的财政收入增速往往与GDP增速基本同步。而今年的计划报告中，将2019年本市财政收入增速目标定为4%，比去年直接调低2.5个百分点，力度不可谓不大。

　　今年国务院陆续出台调整增值税税率等十余项减税措施，北京财政收入预期目标的调整，向企业和社会传递了积极信号，为落实中央减税降费政策、降低企业经营成本预留空间。