2019年的8月16日，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》出台。一年来，涉及市政基础设施、交通、教育、医疗卫生、文化体育、养老、园林绿化、社会管理八大领域共108个项目落地。

　　“回天”的变化，不仅仅是来自“硬件”的完善，还包括“软件”的提升——回天计划催生了“回天有我”这个品牌，这一品牌从无到有、志愿者从少到多、服务内容由浅入深，逐步将共建共治共享的理念植入人心，激活了推动区域发展的巨大能量。 “回天”社会治理一年探索的经验，值得进一步进行总结、复制、推广。

　　经验一：党建引领 党员做好带头作用

　　卫生不打扫、门禁没人修、物业撂挑子、业委会半瘫痪……在华龙苑北里小区，这样的事曾让居民饱受困扰。现如今，小区不仅环境大变样，曾经的各种矛盾也得以改善。这得益于小区首创的“党建引领，五方共建”社区治理模式。

　　在共建共治工作中，社区坚持以党支部为核心，依托党建协调委员会为平台，凝聚居委会、业委会、物业以及社会组织多方力量，形成合力，服务社区。

　　在自备井置换市政水入户更换水表过程中，社区党员干部带头，协同物业人员和社区党员进行网格化包干，配合自来水集团进行入户换表，做好居民沟通工作。全社区近千户居民及商户一个多月时间换表率达到90%以上。在管道对接的40个小时内，党支部全程陪同，实时向居民公布对接进程，协调应急用水，做好居民安抚工作。党支部带头，党员身先士卒，各方组织联动配合，使得社区困难的事情推进快，对居民的生活影响小，居民也更能理解并配合工作的开展。

　　在龙泽苑社区，135名报到党员成为了社区服务居民的好帮手和社区治理的骨干力量。从换届选举入户登记，到安装监控征求意见，从清扫社区卫生到参与国防教育，从健步走到社区议事，有活动的地方就有党员的身影。

　　经验二：多元共治 发挥社会团体力量

　　“回天”地区的实践，提供了一种政府主导、社会协同、公众参与的新机制，实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

　　市回天工作专班成立联合创新实验室，吸引社会组织、民企和智库报到服务，昌平区以社会组织孵化基地为依托，通过公益基金撬动社会资本投入，并向镇街、社区延伸，构建“区-镇街-社区”三级的社会组织治理体系。

　　如今，“回天”的社会组织有近200个，它们活跃在基层、贴着百姓、跟着需求走，接地气、有活力，是社会治理的重要力量。同样在华龙苑北里小区，社区积极引进专业社会组织，参与社区重点工作的推进，提升社区治理水平。目前社区有专业社会组织5家，草根社会组织13家。

　　今年5月，党支部居委会就联合夏虹公益促进中心、布简单布艺美学馆两家社会组织，为社区内妇女、青少年儿童及家庭开设了各类环保实践课程，分别举办了 “垃圾变有机”“请问‘我’是什么垃圾？”“变废为宝”“自治酵素有机肥”等系列趣味活动，通过寓教于乐的方式提升社区家庭垃圾分类意识，了解垃圾分类方法，积极参与垃圾分类工作。

　　经验三：靠前服务 努力解决最后一公里问题

　　如何把哨吹响、把到报好，打通抓落实的“最后一公里”，龙泽苑社区针对“小区煤改气，锅炉房储煤场和渣池子闲置近2000平方米，被私人承包建设了一处92间1961平方米的违法建设用于出租，给社区环境质量、治安治理造成了隐患的问题”，社区书记代表居民、街道吹响集结哨。区委书记闻哨而来，亲自督办，区城管委、区社工委等部门积极行动，最终，违法建筑被拆除，场地恢复了原貌。

　　“有需必到”的集结哨改善了龙泽苑社区的环境，整个“回天”地区，“主动报到”也在火热开展。去年以来，全市吹哨报到、接诉即办工作深入开展，市属委办局、公共服务企业陆续到“回天”报到，把管理重心下移、力量下沉，形成条块工作合力，努力解决抓落实的“最后一公里”问题。目前，全市32家部门已累计主动报到274次，17家市属部门以“办一件实事”为具体抓手，送政策、送点子、送服务，切实帮助基层解决了一批困扰多年的难题。

　　经验四：精准施策 从居民实际出发解短板

　　社会治理工作必须从居民的实际需求出发。针对回天地区公共服务和基础设施总量不足、质量不高，空间结构失衡、回旋余地小、调整难度大的问题，昌平区通过“回天有数”、12345热线市民诉求、网上民意征求等渠道，全面摸清底数、需求和短板。

　　为了更有针对性地补齐短板，2017年9月昌平区启动了“回天有数”计划，通过大数据开展监测、评估和分析，诊断城市问题，继而提出针对性解决方案。对于“感冒发烧”这种小病，不以事小而不为，解决群众身边事。回龙观、天通苑社区网信息“直通车”，社区的需求意见箱等等，都是“小事不出社区”的尝试。

　　经验五：做好宣传 “回天有我”形成品牌

　　如今，“回天有我”已经成为一个响当当的品牌。它最早是由“回天”地区19个社区党支部发起的倡议，号召大家从我做起，为社区美好环境做贡献。

　　随着活动的不断深入和参与人数的增多，服务内容也不断丰富，开启了争创“无违建社区”我带头、“门前三包”我监督、物业提升我参与等社会服务的新模式，并衍生了众多子品牌，如“回+双创社区”“观里好人”等，成为推动社会治理的重要力量。

　　“回天有我”的影响力，也从侧面印证了群众对于三年行动计划的认可。自三年行动计划印发以来，北京市和昌平区紧跟工作进展，持续宣传行动成效，让群众有稳定预期和获得感。同时，组织了很多线下活动，比如组织“回天杯”城市设计大赛，让居民在亲身参与中体会身边的改变。