在过去的三年里，市、区、街、社四级联动，在回天地区蹚出了一条“党建引领、多方参与、居民共治”的基层治理新路子，全力保障林萃路 、天通苑文化艺术中心、清华附小天通苑校区、东小口城市休闲公园等64项民生工程如期建成，“回天有我”深入人心，形成基层治理品牌。正值建党100周年，全党正在开展党史学习教育、推进为民办实事，市区两级启动了回天地区新一轮提升发展计划，与“十四五”同频共振、共创美好。责任重大、使命光荣，昌平区将严格按照市委市政府统一部署，贯彻落实新一轮行动计划，担当实干、开拓创新、精益求精，确保完成各项指标任务，推动回天治理取得新进展新成效。

一、强化规划引领，深耕城市修补更新，加快构建宜居之城。紧紧围绕群众生产生活生态需要，聚焦完善地区街区社区三级服务体系，以回天地区街区控规为纲，实施城市更新行动，提升城市功能组织和服务品质。

一方面，增量突出结构调整优化。对照“七有五性”指标，以102项正式项目建设为主抓手，推动回天地区公共服务和基础设施尽早达到全市平均水平，让城市建设更有温度。一是夯实宜居基础，加紧实施一批教育、医疗卫生、文体、养老等公共服务项目，陆续投用人大附中昌平学校二期、回龙观体育馆文化馆等重大项目，让设施服务更便利更高效。二是增强宜居保障，协同建设轨道13号线扩能提升、太平庄北街等交通项目及配套设施，让通勤出行更便捷更顺畅。三是加重宜居底色，统筹推进奥北森林公园（一期）、积水点治理等生态环境项目，让居住环境更宜人更舒适。四是筑牢宜居底线，分片划区织补消防应急、电力管线等城市运行设施设备，让城市运行管理更高效更安全。

另一方面，存量突出改造提升更新。坚持有机更新，成体系多维度挖掘存量亮点，增加更多群众家门口的获得感，提高市民生活品质。一是实施小区更新示范。以老旧小区综合整治为牵引，政府端串联实施雨污分流、电力改造、闲置空间利用，居民端并联推进停车规范、加装电梯、环境美化，合力建设幸福社区。二是树立街区更新样板。以三大商圈改造提升为牵引，市场侧开展业态更新、设施提升和智慧管理，政府侧进行公共区域环境整治、空间集成和文化营造，协同建设有里儿有面儿的“第三空间”。三是推进片区更新试点。以19个分区组团优化提升为牵引，探索多元营建机制，吸引社会力量、注入社会资本、引入社会经验，集中连片进行织补改造，携手共绘美好家园。

二、培育产业生态，加速联动发展谋新，加快构建活力之城。回天地区位于“三城一区”枢纽地带，是人才和劳动力的蓄水池，将紧抓国家实验室和“两区”建设重大契机，联合未来科学城、对接中关村科学城，协同创建融合拓展区和服务共享区，更大尺度范围推进职住平衡、产城融合。

一方面，坚持向内挖潜资源。一是打造“回+”双创升级版。依托回龙观东大街—太平庄中二街城市发展活力廊，聚焦智能硬件、文娱消费等主导产业，新建天通科技园打造创新孵化集群，推动存量孵化器向加速器转化，到2025年双创空间可冲刺百万平米。二是探索联营开发新路径。按照区级支持、镇级统筹、公司运营、村集体受益的方式，利用集体产业用地承载高精尖项目、转化区域发展功能，促进村民增收、集体增产、结构转型。三是建设城市发展微中心。以城市轨道建设为契机，沿地铁13号线、市郊铁路东北环线设置黄土店、新龙泽等5处微中心超百万平米，最大限度布局商业产业及公服设施，集成功能、资源和服务，搭建创新活力集散地。

另一方面，坚持向外联动布局。一是打通空间直联。以昌平自贸区组团为驱动，加快实施地铁17号线、北清路提级改造等跨区交通项目，贯通织密回天地区与周边组团交通路网，提升整体运行效力。二是加速产业互促。聚焦先进能源、先进智造、医药健康关键赛道，加快生命科学园三期规划建设，保障小米智慧工厂等十余项重大产业化项目建设投产，新建华联等大型商业金融综合体200万余平米，有效支撑大中小企业融通，促进就业人群北向回流。三是推进服务共享。坚持把人才资源开发放在科技创新最重要位置，制定优化住房支持政策，优先投放天通苑人才公租房等1万余套保障性住房，制定实施促进创业带动就业三年行动计划，一同唱好“双城记”“三城记”。

三、深化“回天有我”，拓展社会治理创新，加快构建幸福之城。聚焦超大型社区治理重点难点，健全完善党建引领、多方参与、居民共治的治理机制和科技赋能、数字治理路径，清单式项目化推进治理实践，一同构建社区命运共同体、塑造基层治理新样板。

一方面，狠抓突出问题治理。聚焦解决群众身边反映高频集中问题，坚持标本兼治、长短结合，持续提升居民获得感和满意度。一是强化接诉即办。以市民诉求办理为主抓手，推广伊然书记团队、潘东工作法，持续开展高频问题专项整治，用好社区网社情民意直通车，开通网上12345、开设政民议事厅，打造集民智、解民需、凝民心的工作阵地。二是固化秩序整治。以秩序整治行动为切入点，健全完善商户联盟、挂图作战等15项长效机制，创建一批样板街道和社区村，实现智慧平安小区全覆盖，从治标转向治本、从集中整治转向长效治理。三是细化“两件关键小事”。以物业管理服务为突破口，做实物业管理服务中心和创新联盟，在提高“三率”基础上抓细物业管理标准和服务规范，广泛动员居民参与垃圾分类，保持分类成果、营造分类风尚，成功创建垃圾分类和再生资源回收示范区。

另一方面，完善机制深化推广。一是深化党建引领社区治理。巩固回天地区党建工作联席会、“五方共建”、“有事请找我”等成熟体制和典型做法，拓展市区部门和在职党员报到服务机制，形成共商共建共治共享的社会治理氛围。二是拓展社会组织参与广度深度。以创新发展示范区建设为支撑，完善全周期培育扶持体系，紧密结合社区需要策划服务项目，让社会组织成为社区治理的加速器。三是创新“回天有我”社会服务。持续完善群众参与机制，建好“回天城市会客厅”，办好周末绿跑、回天春晚等品牌活动，共建家园、共享回天。四是推广“城市大脑”建设试点。围绕基层治理难题常态化实施回天有数、开展城市体检，贯通政府侧、社会侧、居民侧民生数据，按照小、灵、便要求开发推广应用场景，利用大数据助力回天治理。