一、上半年计划执行情况

今年以来，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持以正确政绩观引领干事创业，坚持稳中求进工作总基调，树牢高质量发展导向，统筹集成政策举措推动经济增长、纵深推进协同发展提升首都功能、全面加力投资消费激活内需动能、系统实施改革创新促进产业发展、持续深化精细治理提高城市品质，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，本市经济运行稳中有进、产业结构向新向优、民生保障有力有效、社会大局保持稳定，为“十五五”良好开局打下坚实基础。

上半年全市经济社会发展呈现三个特点：一是经济发展取得新成效。经济增速保持平稳，有序发布“十五五”规划纲要和一批市级专项规划，统筹实施推动经济稳中有进24条措施等系列举措，加强经济运行监测分析，推动经济高开稳走，一季度开局有力、二季度有所回落，上半年地区生产总值同比增长5.4%、高于全国0.7个百分点；一般公共预算收入同比增长6%，税占比达89.3%、保持全国最优。重点产业支撑稳固，服务业扩能提质，信息服务业、金融业增加值分别增长9.4%、10.2%，对经济增长的贡献率超7成；制造业向新发展，集成电路、工业机器人和服务机器人产量分别增长17.8%、75.5%、2.3倍，拉动全市经济稳定向好发展。市场活力总体稳定，制造业采购经理指数运行在景气区间；资本市场保持活跃，北京地区证券交易额增长43.5%，新增IPO企业15家；“超级周末”点燃城市活力，大型活动精彩纷呈。二是科产融合取得新突破。创新策源引领不断增强，基础研究和关键核心技术攻关加快实施，北京地区58项成果荣获2025年度国家科学技术奖、居全国首位，其中依托怀柔科学城“轻元素量子材料交叉平台”，北大科研团队荣获‌国家自然科学奖一等奖。新动能培育不断增强，上半年高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%，一批研发中心、中试平台等项目加快建设。新质生产力引擎不断增强，上半年数字经济增加值同比增长7.8%；智能体、词元（Token）经济等智能经济新形态加快发展。三是民生改善取得新提升。就业保障能力持续提高，上半年新增城镇就业7.9万人，大学生等重点群体就业保持稳定，城镇调查失业率平均值为4.1%，居民人均可支配收入增长4.8%。公共服务水平持续提升，投资于物和投资于人紧密结合，公共服务领域固定资产投资增长25.3%，发放育儿补贴7.1亿元，新增家庭养老床位2791张。城市安全韧性持续增强，体系化部署防汛抢险各项工作，有效应对台风“巴威”影响；生活必需品供应充足，居民消费价格指数同比增长0.7%。

上半年，重点做了以下五个方面工作。

（一）强化战略牵引，深入推进京津冀协同发展提升首都功能

首都功能不断提升优化。全力服务保障全国政治中心功能，启动核心区环境品质提升三年行动，南北河沿大街沿线周边环境整治提升工程顺利实施，东、北二环景观照明提升工程加快推进，8.5公里的“光影长廊”初显成效；制定老城平房区保护修缮工作方案，加倍安排申请式退租规模和市级补助资金。全面增强全国文化中心软实力影响力，高标准建设市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，高水平打造习近平文化思想研究中心北京协同研究基地，成立首都国际传播研究中心，更新城市宣传片《这里是北京》，发布2026“北京大视听”重点网络文艺精品项目片单；编制《北京市博物馆条例》，天坛博物馆正式揭牌、实现8大世界文化遗产均有专业博物馆，正阳门城楼实现全面开放；文化文物单位改革试点继续推进，“玛雅与安第斯文明”大展在首都博物馆展出。持续加强国际交往中心能力建设，圆满完成多场元首外交服务保障；“入京通GOBEIJING”上线，首家网上离境退税商店落地，入境游客数量和旅游花费分别增长32.6%和39.8%。加快提升国际科技创新中心发展能级，推动昌平、中关村国家实验室“两重”科研平台项目加快建设，怀柔科学中心大设施新增开放机时20万小时、发布8项开放运行成效与原创性科研突破，积极培育发起碳中和与能源智联、数字生命等国际大科学计划，完成本年度48项非共识创新项目遴选。

京津冀协同发展纵深推进。京津冀党政主要领导座谈会在京召开，审议通过三地推进雄安新区高质量建设和发展、人形机器人产业链协进工程、京津冀美丽中国先行区建设等政策文件。积极主动疏解非首都功能，完成77家一般制造业企业疏解提质，拆除违法建设341万平方米、治理无手续建筑294万平方米。深入推进“新两翼”建设，《北京城市副中心条例》正式施行，运河商务区加快引入重点企业，北京通州站开通运营，东六环高线公园启动段亮相；积极服务保障央属标志性项目疏解，北京科技大学等4所高校、北大人民医院等2所医院雄安校（院）区项目加快建设。加快构建现代化首都都市圈，三地联合印发现代化首都都市圈空间协同规划实施工作方案，京津冀区域内首次开行环线高铁，轨道交通22号线20座车站主体结构封顶，通勤定制快巴服务扩展至12条主线和60条支线；大兴国际机场临空经济区低空技术孵化器正式揭牌；京津合作示范区产业资源加快导入，签约安全应急、高端玻璃等2个产业项目；北京信息科技大学(张家口)校区启动二期建设，京张区域养老护理职业培训中心揭牌。协同创新和产业协作不断深化，落实北京（京津冀）国际科技创新中心40项支持政策和北京市232项任务，发布4项协同创新和产业协作重大示范项目和54家京津冀协同创新联合体；“一月一链、一季一群”开展产业链常态化对接，建成2个京津冀人形机器人整机中试项目，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港首期项目完工，“银河算廊”工程跨区域布局重点算力中心项目31个。平原新城形成一批标志性成果，顺义启动建设通用技术集团高端工业母机两业融合中试平台，大兴京南艺术中心主体结构完工，“亦庄箭”成功发射12次，昌平吸引三星在华首个生物医药研发中心落地，房山推动校企共建11个绿色能源公共转化平台。

（二）强化科产融合，加快构建体现北京特色的现代化产业体系

创新体系效能持续提升。深入推进教育科技人才一体发展，出台促进首都高校科技成果转化等政策措施，大力支持在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，推动市属高校分类卓越发展，加强产学研协同育人。落实基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，以推动科技成果转化为导向开展新型研发机构评估，清华南口国重基地完成技术交易额超1.6亿元。出台进一步提升本市中试服务能力若干措施，发布第一批市级中试平台项目培育名单，全国高校合成生物区域技术转移转化中心落地。制定加快推动场景培育和开放应用工作方案，积极推动国家级基金、央企基金与各区合作设立子基金，创新推出“中关村科技成果转化贷”，海淀区成为全国首批5家资本市场科技金融实践样本地区，北京创业投资金额同比增长2倍、近9成投向硬科技领域。实施支持大学生创新创业行动计划、人工智能OPC创新发展行动方案、支持青年人才创新创业系列政策，多维度保障青年人才“安居乐业”，打造“北京10号线人才活力环”。揭牌基础前沿科技期刊集群，创立《控制与智能》等一批国际期刊。

双标杆城市建设持续加力。智能经济新形态加速演进，持续提升基础模型能力上限，加快世界模型布局，发布全球首款通用世界基座模型悟界·Physis-v0.1和首个自进化5D世界模型EvoPhys-World；中国算力平台（北京）正式上线，北京太空智算研究院成立，上半年新增智能算力2.2万P；发布众智FlagOS 2.1，生态成员超80家、全球下载量超37.5万次；成功举办2026年全球数字经济大会、智源大会；创新构建中小学科技教育新体系、AI应用覆盖率达87%，医疗人工智能中试基地形成全身慢病眼底早筛等8个专家智能体，制造人工智能中试基地加快推进汽车研发设计全生命周期智能化，首家词元（Token）工厂正式投用。绿色经济全面蓄势，新型储能电站应用示范区落地首批储能项目落地，海德利森氢能科技产业园、美锦氢能总部基地主体建成竣工，替代蛋白领军企业首钢朗泽登陆港股；非金融企业绿色债券发行金额突破1万亿元、居全国前列，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交额突破10亿元，上半年外调绿电248.9亿千瓦时、同比增长16.9%，新能源车保有量超140万辆、新增14万辆。

重点产业发展持续升级。高端制造增势良好，理想、小米改款和新车型上市，北京时代电池、星川高功率电池产线投产，国际医药创新公园（BioPark）研发转化基地开工，和铂医药-阿斯利康创新实验室、默克中国研发中心、百时美施贵宝中国首个创新中心正式启用。未来产业激活增量引擎，首届未来产业大会在京举办，新增7家未来产业育新平台，北京6G实验室测试验证与应用孵化中心落地并投入运营；搭载通用具身智能平台“慧思开物”的机器人智能体首次实现全局场景感知与动态记忆突破，机器人产业园（昌平）正式启用；长征十号乙运载火箭首飞圆满成功，实现国内首次运载火箭一子级可控回收、全球首次运载火箭网系回收，商业航天保险共保体累计为27次发射项目提供超110亿元风险保障；全国首个128通道全侵入式脑机接口系统多中心临床试验启动。服务业扩能提质有序推进，召开全市服务业大会，加快构建高质量的现代服务业体系，积极推动北交所深化改革、新增上市企业36家；组建国际法商融合示范区专家咨询委员会，设立知识产权公共服务工作站与海外维权联络站；出台会展业高质量发展三年行动方案，成功举办2026北京国际汽车展览会等一批国际化专业性展会；推动家政服务专业化、标准化、组织化、职业化发展，超过4000名从业者通过考核持证服务，因需织补社区便民服务设施，促进基本生活服务更加普惠可及。

农业农村现代化水平持续提高。农业中关村作物智能育种创新中心项目开工，玉米育种成果获第51届瑞士日内瓦国际发明展金奖，京瓦中心孵化的全球首款红三叶草牛奶上市。制定现代设施农业建设实施方案，推进974亩设施农业改造升级，亚洲规模最大草莓植物工厂落地。“百千工程”持续推进，乡村旅游智慧平台“漫游京郊”上线，全市前两批22个示范片区累计接待游客数量、消费总额分别增长20.3%、17.8%。乡村治理和改革不断深化，圆满完成新一轮村“两委”换届，发布全国首个农村土地经营权流转价格模型。

（三）强化需求引领，加力打造充满活力的内外需求体系

融合消费不断深化。深化国际消费中心城市建设，加力落实提振消费专项行动，上半年优化实施以旧换新政策带动相关商品销售超255亿元，有奖发票活动参与票面金额超290亿元，全市新开商业面积约20万平方米，新增实体首店483家。文商旅体展融合焕新升级，四个城市活力新片区加快打造，鸟巢科技艺术中心落成，园博园动感水岸一期项目启动运营，首钢园杂技《京核·无界》、城市副中心实景演艺《运上行》等演艺新项目亮相，周杰伦龙拳・北京嘉年华演唱会刷新鸟巢单场观众容量纪录，上半年演出票房同比增长20.9%。消费新业态新模式新场景试点全面启动，创新联名新品、沉浸式打卡场景、主题快闪店等“票根+”业态，屋顶与露台成为打开生活的全新方式；文旅活动精彩纷呈，主题旅游线路持续上新，首届中国新文创市集暨潮玩游园会成功举办。

投资潜力全力挖掘。重大项目建设加快推进，积极争取各类中央资金支持455.2亿元，2026年“两重”提前批和第一批项目全部开工，“3个100”市重点工程支撑全市投资三成以上，116项计划今年开工的“十五五”规划重大工程项目已开工65项，全市固定资产投资增长3%、高于全国8.7个百分点。投资结构持续优化，加大对新质生产力和民生领域支持力度，重点产业投资占比34.3%、较去年同期提升2.8个百分点，国家实验室永久园区、清华前沿交叉创新研究院、北大全重研究院等重大平台建设持续提速，北京第三实验学校和清华附中房山分校建成。制定进一步促进民间投资发展的若干措施，

对外开放有序实施。高水平开放稳步扩大，成功获评首批国家服务贸易创新发展示范区，北京数据出境负面清单拓展至全市域、新增自动驾驶等4个领域，新加坡仲裁中心在京设立代表处。外资外贸持续向好，新认定跨国公司地区总部6家、外资研发总部5家，1-5月实际利用外资41.8亿美元、增长71.9%；北京“单一窗口”上线内外贸一体化综合服务专区，中亚、中欧图定班列首发，“一带一路”直通车综合服务平台新设科创出海会客厅、上线“环球商机”模块，上半年北京地区进出口总值1.78万亿元、增长16.5%。

重点改革协同推进。启动市管企业子企业综合改革，组织推荐10个优质民营企业项目申报国家科技重大专项，“千企万户大走访”已累计向银行推荐有融资需求的小微企业及个体工商户15万户、授信金额超1.4万亿元。不断深化住宿、餐饮等平台“内卷式”竞争全链条整治，出台平台防范“内卷式”竞争合规管理工作指南和4项合规指引，加强重点平台企业合规指导。营商环境改革纵深推进，全面推广“综合查一次”，按照“应非尽非”的原则建立非现场监管闭环管理机制，非现场检查量占比提升至74.6%。新增举办文物拍卖会、举办无需许可营销活动等18个“一件事”服务场景，印发政务服务事项特定程序清单。开展惠企政策精准快兑行动，“京策”平台上线531个政策兑现事项、其中22个“免申即享”，“服务包”企业服务事项办结率超九成。

（四）强化品质提升，全面提高城市治理现代化水平

城市更新加力推进。印发城市更新政策激励工具箱（1.0版），建立市级指标激励机制，发布两批城市更新项目超3000个，形成50余个综合化城市更新组团项目方案，召开首届城市更新市级推介会。老楼加装电梯完工533部、完成年度任务66.6%，实施低效楼宇更新225万平方米、超额完成年度任务。全市城市更新完成投资1319亿元，占全市投资比重达23.5%。

精细治理更加深入。现代化综合交通体系加快完善，市郊铁路城市副中心线北京西至良乡段投运，开工建设轨道交通19号线二期（北延及北延支线）、R4线一期北段工程，推进四环路朝阳段、丰台段健康工程。绿色出行更加便利，修订实施《北京市非机动车管理条例》，电动自行车头盔佩戴率提升至90%以上，落成全国首个大型复合非机动车立体停车楼，轨道交通50米内公交换乘比例提升至92.3%，近百个地铁站与周边商场、办公楼等实现互联互通。建成62条信号灯绿波带，试点大模型自动生成信号灯配时方案，全市信号灯联网比例超六成，中心城区高峰时段平均道路交通指数同比下降7.3%。持续抓好两个“关键小事”，全市小区便民回收机覆盖率达80%，老旧小区物业服务覆盖任务进展达60%。

美丽北京可感可及。共筑美丽蓝天，结构、工程、管理减排靶向发力，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续在京津冀及周边“2+36”城市中保持最优。建设美丽河湖，因地制宜建设活力水岸，新开放水利设施滨水空间13处，向近50条河流补水超过13亿立方米。保障净土沃壤，完善建设用地再开发利用监管机制，强化农用地安全利用。共建花园城市，下大力气治理杨柳飞絮，四环路月季花环精彩亮相，加快建设京藏、京承、京开、京蔚高速沿线等进京通道彩廊，新增4处花园式示范街区、7条林荫路、10处口袋公园及小微绿地。

安全韧性持续增强。发布全国首个韧性城市建设标准体系。全面落实防汛避险救灾30条硬措施，建立全市防汛态势分析与指挥调度系统，新建39个抗灾超级通信基站，建成1052个平急两用高地堡垒，开展多轮多层次、全场景防汛实战演练。全面提升食品安全监管水平，猪肉品类全链条数字化追溯实现农批市场、连锁超市全覆盖，超2万家商户实现“互联网+明厨亮灶”“互联网+AI监管”。积极推进安全生产治本攻坚行动收官，开展燃气安全等专项整治，实施重大事故隐患动态清零行动，全市火灾发生起数下降14.9%。

（五）强化民生保障，着力抓牢办好民生实事

就业优先政策深入实施。多措并举促进高校毕业生就业，提供就业岗位6.1万个，扎实推进“京企培英”专项学习实践活动，先后两批分别投放3500套和3300套房源保障新毕业大学生和青年人才专项配租，在京高校北京生源毕业生去向落实率较去年同期高约3个百分点。研究促进农村劳动力高质量充分就业政策措施，公益性岗位托底安置农村户籍就业困难人员1.3万名，促进1.9万名农村劳动力就业参保。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，深化“北京家政”技能品牌建设。完善户外劳动者服务保障，建成6690家工会驿站。

公共服务体系逐步健全。建立同人口变化相协调的学位供给机制，全力推进托幼一体化，普惠托位新增3560个、占比达72%，小初高一体化教育集团覆盖率超65%。出台《北京市养老服务条例》，上线养老服务地图1.0版，开展10家养老机构智慧化场景建设试点，全国首个电商养老服务消费补贴场景在京落地。研究全市统一的长期护理保险制度‌，推进长期照护师职业技能培训。深入实施健康北京行动，学生体质健康优良率突破80%，新增13家二级及以上公立综合医院提供门诊多学科诊疗服务，开展互联网首诊试点。出台实施进一步优化殡葬惠民服务若干措施，公益保障覆盖基本殡葬全环节。

（六） 计划执行中需要关注的主要问题

一是内需动力修复缓慢，促消费扩投资需要持续加力。消费恢复不足，就业与收入预期不稳，居民消费信心走弱，以旧换新政策边际效应减弱，汽车、电脑等耐用消费品需求去年已靠前释放，文商旅体展融合发展体系化推进还不够，高质量商品服务供给还不多。投资增长承压，房地产投资持续收缩，城市更新尚未形成有效替代支撑；产业投资受重点企业设备购置不确定性影响拉动力下降；基础设施大项目接续不足。

二是产业培育还有薄弱环节，关键要素保障需要持续加力。科技创新成果转化还有堵点卡点，应用场景培育和开放力度还不够大，产业生态竞争力仍需增强，特别是满足智能经济发展的基础设施和政策体系还不够完善，智能经济新形态还需加力培育。同时，新旧动能转换存在阵痛，燃油车制造等传统领域增长动能减弱，机器人、商业航天等新兴领域增长较快但体量偏小，支撑尚有不足。

三是企业预期依然偏弱，小微企业支持需要持续加力。部分行业“内卷式”竞争仍然存在，企业生产经营困难增多，特别是小微企业经营压力加大，发展信心趋弱，投资扩张动力不高。1-5月中小微企业增收面、盈利面均低于大型企业；工业小微企业利润下降，服务业中交通运输业小微企业利润降幅超4成；二季度小微企业贷款需求指数较去年同期下降4.9个百分点。

四是民生短板仍有不少，保障和改善民生需要持续加力。公共服务、生态环保、安全生产等领域补短板工作难度加大。结构性就业矛盾比较突出，人工智能发展在催生新兴岗位的同时，也开始替代部分基础性、辅助性、重复性工作岗位。公共服务还不能充分适配人口结构变化，社区、家庭适老化改造较慢，各学段生源波动对教育资源配置提出更高要求。受气象条件偏差、周边区域输送、移动源排放增加等影响，空气质量稳定改善压力较大。首都安全压力加大，安全生产和防灾减灾形势不容乐观，今年以来全市亡人事故数和死亡人数上升，汛期本市预计降水总量和强降水日数均偏多，对统筹发展和安全提出更高要求。

三、努力完成全年计划的主要措施

在清醒认识困难挑战的同时，更要看到，本市经济具有强大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，经济发展仍具有良好的支撑基础和许多有利条件。深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，全市上下主动担当、攻坚克难的劲头持续迸发，我国经济正全面转向高质量发展轨道、长期向好的内在支撑更加坚实，本市规划政策接续推出、效应逐步显现，改革开放纵深迈进释放发展动力活力，文商旅体展深入融合激活消费活力，新型基础设施建设和产业转型升级拓展投资空间，服务业、制造业等重点产业仍具竞争优势，完成全年目标任务有基础有条件。做好下半年工作，要保持高质量发展战略定力，把稳增长放在更加突出位置，扛牢经济大省责任，深入挖掘投资消费潜力、持续增强创新发展动能、着力激发改革内生动力、系统加强经济宣传引导，有效提振社会发展信心，扎实推动高质量发展。

（一）加快国际科技创新中心建设。持续巩固增强科技创新策源引领优势，促进创新链和产业链深度融合，打造全球重要科学策源地、未来产业引领地、高水平人才高地。

深入推进教育科技人才一体发展。推动组建教科人战略咨询委员会。推动“跨学科、项目式、实战化、协同式”育人模式改革，加快建设国家人工智能学院北京中关村学院、国家集成电路学院、国家生命学院，谋划布局新一期高校高精尖创新中心。制定高精尖产业领域高校产教融合支持政策，搭建产教融合信息服务平台，布局10个左右市级产教融合创新联合体，谋划建设公共实践平台、企业实践中心。建设青年人才创新创业生态区，打造20个青年人才活力街区、30个青年人才会客厅，实施世界青年人才赋能计划。

持续加强原始创新和关键核心技术攻关。加快建设中关村国家实验室等重大平台，推动人类衰老机理与干预研究国家大科技基础设施项目选址落地，积极争取更多“十五五”国家重大科技基础设施，确保清华南口国重基地年内基本建成，实现北大产教研融合创新中心首批实验室入驻。纵深推进基础研究与关键核心技术攻坚，完善攻关清单与评估考核机制。

加速推动科技创新成果转化落地。推动出台中关村新一轮先行先试改革举措。健全“市级部门-重点园区-全国重点实验室”重大科技成果转化跟踪对接机制，“一校（院、所）一策”打通科研单位转化应用卡点堵点。谋划实施第二批中试平台项目，出台支持全国高校区域技术转移转化中心（北京）建设若干措施，依托中央企业科技成果产业化联合体加速央企成果转化。积极争取国家级标志性重大应用场景项目。

（二）着力构建“高精尖”经济结构。全力激活消费引擎，增强投资支撑，培育发展新质生产力，促进消费投资与产业发展良性互动。

聚力发展智能经济。实施加快智能体引领发展若干措施，推动形成一批带动力强的新业态。完成全国一体化算力网先行先试任务，做好算电协同，推动算力集群建设，加强京津冀蒙宁算力资源高效调度与优化配置，全年新增智算规模7万P以上。强化人工智能基础理论和底层技术创新，前瞻布局多元路线，鼓励探索非共识方案与范式。深入实施“人工智能+”行动，打造人工智能赋能科学研究统一服务平台，研发具备自主规划与执行能力的科研智能体，打造人工智能行业共性平台和特色应用场景。支持创新主体开展智能体共性技术攻关，搭建智能体开发平台和软件商店。加快建设原点社区、模数世界、光智空间、文化智境等4个创新街区，积极打造开放共享、协同创新的OPC社区，推动更多词元新产品新服务纳入中小企业服务券配券产品范围。完成国家数据流通基础设施先行先试任务，组织可信数据空间创新发展试点，推动公共数据资源整体授权运营。构建可信可控的人工智能安全治理体系。

大力推进经济发展绿色转型。制定本市“十五五”碳达峰行动方案、零碳园区建设方案，探索建立重点领域碳达峰碳中和监测体系。办好2026北京绿色发展论坛。加力扩大绿电调入和消纳，开工建设“吉电入京”配套项目，全年外调绿电490亿千瓦时、新增可再生能源发电装机40万千瓦。加快培育绿色产业，创建氢能国家级创新中心，推动储氢瓶循环利用、氢能+智驾等示范项目建设，开工平谷马坊制加氢一体站；建成投用北京农业食品合成生物创新中心，建设未来科学城合成生物智造育新基地。

全力培育壮大高精尖产业。加快推进集成电路重大项目，服务保障“北京智造”优质品牌新车型、新机型等上市，提速建设国际医药创新公园（BioPark），推动新获批创新药械纳入普惠健康保、新药新技术DRG除外支付范围。出台机器人领域支持政策，持续深化灵枢OS专项核心技术攻关，办好‌世界机器人大会‌、‌世界人形机器人运动会。启动面向6G新场景的多节点试验网络建设，推动量子科技产业化进程，建设脑机接口产业集聚区，加速可重复使用火箭、天基算力星座等技术攻关。

奋力做优做强现代服务业。出台服务业扩能提质政策。巩固提升金融业发展优势，服务保障国家金融标准制定、国际合作、金融安全等领域基础设施建设，推动北交所高质量扩容、推进直接IPO改革。加快建设北京国际法商融合示范区，打造国际仲裁中心。统筹优化会展业发展布局，推动“一对一”精准服务向1万平方米以下场馆延伸，争取更多优质会展活动在京落地。出台推进家政服务业健康发展工作实施方案。大力培育现代文化产业，推动中国长城博物馆和故宫北院建成开放，办好大众电影百花奖、北京文化论坛等文化活动，实施“新时代 新北京”创作攀峰计划，壮大数字视听、电竞游戏等数字文化新业态。

合力提升农业发展效益。推动基因编辑、智慧育种大模型等关键核心技术取得突破，推进农业机器人等技术研发和产业化应用。完成“百千工程”第三批示范村、示范片区年度建设任务，试点开展整村风貌提升工程。发展壮大乡村富民产业，全年实施100个乡村振兴产业综合发展项目，引导100个休闲农业园区发展农文旅融合产业。

加力提振消费。完善文商旅体展融合发展工作机制，制定加快培育服务消费新增长点落实举措，提升“票根经济”能级成效，探索建设资源集成服务平台，鼓励消费“链主”企业整合资源，推动城市级全链条消费、跨业态融合。办好中网、WTT中国大满贯、国际篮联洲际杯等重点赛事活动，促进赛事流量向消费增量转化。深入开展汽车流通消费改革试点。做好本市旅游资源推介，拓展“酒店+”“+酒店”融合消费。加快打造城市活力新片区，探索在大运河开展皮划艇、桨板等水上运动，实现永定河集二期、永森公园滨水岸线提升工程服贸会亮相，推动奥林匹克塔主体改造完工开放，中央芭蕾舞团“芭蕾之翼”投用。培育拓展一批体验式、互动式、沉浸式演艺新空间，实施天桥演艺区高质量发展三年行动计划，加快海淀剧院一期升级改造。制定公园配套服务项目经营准入标准和业态白名单，构建“公园+市集+活动+科技”多元消费场景。增强商品消费活力，实施好“两新”政策增补智能产品方案，全年新增离境退税商店300家以上，打造餐饮活动品牌，办好北京国际美食荟系列活动。

倾力稳定投资。落实固定资产投资调度机制，加快解决项目推进堵点难点问题，持续加力挖潜投资。加快重大项目建设，推进“3个100”市重点工程按计划实施，按季度压茬推动160项市区重大项目开工建设。稳定重点领域投资，合理安排土地入市节奏，出台推进“好房子”建设持续提升住房品质的实施意见，推动“好房子”建设向“好街区”建设拓展。加强信息服务业企业服务，协调对接重点设备供应商，挖掘设备购置投资增量。强化资金保障，加快中央资金、市政府固定资产投资资金支付进度，用足用好地方政府专项债券和新型政策性金融工具。做好投资接续，集中攻坚推动储备项目转化落地，推动“十五五”规划2026年计划开工项目应开尽开，启动2027年及以后年度计划开工项目方案研究，开展“六张网”等现代化基础设施重大项目谋划储备。不断激发投资活力，落实促进民间资本发展若干措施，面向民间资本推介新一批项目，服务保障基础设施REITs常态化发行。

（三）纵深推进京津冀协同发展。紧抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，加强三地协同创新和产业协作，加快构建现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展走深走实。

坚定不移疏解非首都功能。实施核心区控规新一轮五年行动计划。推进老城整体性系统性保护，深入实施北京中轴线保护传承，推进永定门城楼系统修缮。统筹做好平房院落腾退和修缮工作，因地制宜织补完善厨、卫、浴、停、绿、排等功能，开展平房区屋顶屋面整治消隐。推动完成第一批文物腾退，清单台账加快第二批文物腾退，“一处一策”研究活化利用方案。实施北二环北半环主路（复兴门桥—建国门桥）健康工程。投用市疾控中心新址、北京卫生职业学院通州新院区，开工建设北方工业大学新校区、宣武医院房山院区等高校、医院重点项目。

深入推动“新两翼”提速发展。更大力度支持雄安新区建设，做好央企、高校、医院疏解项目服务保障，实现雄安新区中关村科技园全年新增落地企业70家，推动京雄快线北京段土建工程完工。高水平建设城市副中心，加快建设北京绿色技术服务产业园，落实要素市场化配置综合改革试点任务，加快提升运河商务区发展能级，打造运河西岸青年人才活力街区，顶点公园年内正式亮相。

系统推动“三圈”联动发展。推进平原新城产城融合，深入开展“政策行、创投行、招商行、高校行”，引导重大项目、重点产业向平原新城聚集。增强跨区域通勤能力，轨道交通22号线红庙至平谷段具备开通条件，优化提升永乐、应寺等进京检查站。推动大兴国际机场临空经济区一体化高质量发展，争取设立临空经济区党工委，推动大兴国际机场临空经济区跨省市地块统一出让。高质量谱写京津“双城记”，推动滨海-中关村科技园全年落地企业60家，加快构建类中关村创业生态。

不断深化协同创新和产业协作。用好国家支持北京（京津冀）国际科技创新中心建设40项政策。深入实施京津冀自然科学基金合作专项，提升科技成果区域内转化效率和比重。以“六链七群”为抓手深化区域产业协同，实施京津冀人形机器人产业链协进工程，推进京津冀氢能综合应用试点城市群申报，推动区域合成生物制造产业创新联盟落地一批重点项目。

统筹促进重点领域协同提质增效。推动京雄高速二期、唐廊高速津冀段开工。加快建设京津冀美丽中国先行区，谋划新一轮密云水库、官厅水库上游横向生态保护补偿协议。京津冀全域实现营业执照异地“办、发、领”，建立京津冀政府承诺合法性审核制度。拓展京津冀社保卡“一卡通”应用范围。完成支援合作和东西部协作年度任务，印发满洲里产业协作园区行动方案。

（四）全力深化高水平改革开放。坚持有效市场与有为政府协同发力，深化重点领域和关键环节改革攻坚，稳步推进高水平开放，激发发展内生动力与创新活力。

加快落地标志性改革举措。完成市级专项规划编制发布。推动促进市场公平竞争立法，建立健全统一规范、协同共享的信用修复制度，落实好地方财政补贴负面清单。综合整治“内卷式”竞争，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。启动新一轮文化文物单位改革试点。推动本市民营经济立法，出台进一步深化国资国企改革方案。围绕重点领域应用场景开展大中小企业融通对接活动，健全中小企业增信制度，推动金综网、市融信平台等数据打通，持续优化支持小微企业融资协调工作机制，推进中小企业全市服务资源“一张网”汇集，对拖欠中小企业账款的投诉举报线索做到快转、快办、快结、快清。

大力发展高水平开放型经济。推动出台国家服务业扩大开放综合示范区3.0方案，出台国家服务贸易创新发展示范区建设方案、自贸试验区联动发展区建设工作方案。全面完成“两区”重点园区（组团）发展建设三年行动。办好金融街论坛等活动，扩围全球服务伙伴企业，创新外商服务机制，搭建多元化、高层级政企沟通场景，吸引有影响力的跨国企业、国际商协会等在京开展重要会议活动。全力做好第二届中国阿拉伯国家峰会等“一带一路”重大国际活动服务保障，推动本市共建“一带一路”直通车综合服务平台2.0版升级上线，扩大集成电路、新能源汽车等优势产品出口。

持续提升“北京服务”品质。开展登记注册规范提升行动，强化“高效办成一件事”常态化运行机制。开展执法服务“向前一步”行动，强化对企合规指导，非现场检查量占比提升至75%以上。开展政务服务质效监测评价，推进“京通”和政务网站、市民热线等咨询服务向智能交互式办事模式升级。推出北京产业地图3.0版。深化惠企政策精准快兑行动，力争压减50%以上环节、材料、时限。做好在京央企走访服务，进一步完善对中小微企业的常态化服务机制。

（五）持续改善和增进民生福祉。坚持以首善标准推进城市治理，全力办好民心工程和民生实事，在发展中保障和改善民生。

持续加力综合化城市更新。突出城市更新系统性、整体性，加快编制街区规划，统筹街区资源，完善综合化城市更新组团支持政策。着力攻坚重难点项目，实施不少于50个综合化城市更新组团项目，加快推进城中村改造，完成燃气、供热、电力、供水老化管线1000公里更新改造。谋划形成第三批城市更新项目清单。

持续推动高质量充分就业。“一校一策”推动就业资源信息直达校园，“一人一档、一人一策”做好困难毕业生兜底帮扶。出台平台经济吸纳就业指导意见，实现零工市场标准化运营管理，研发并试点运行“灵工保”商业保险。开展人工智能科普宣传，鼓励龙头企业、职业学校等共建人工智能实训基地，推动人工智能培训进机关、进企业、进社区、进园区，探索打造人工智能夜校、周末课堂等便民教学场景。积极探索适应人工智能发展的积极就业政策，构建人工智能就业友好型发展方式。

持续丰富高水平公共服务。全年新增15家生育友好医院，健全托幼资源动态调配机制，发展托幼一体服务，实现公办园开设托班应设尽设。完善学龄人口动态监测预警系统，增设“弹性学位”指标，通过学段调剂等方式优化学位供给。研究出台深化养老服务改革发展实施意见，优化养老服务补贴津贴机制。制定农村养老服务发展若干措施，补齐农村养老服务短板。加强暖心驿站建设，丰富“一张床、一间房、一套房”服务。深化分级诊疗，新增不少于30个家庭医生健康管理中心，“互联网+护理服务”信息平台接入4家三级医疗机构。

持续强化关键性问题治理。实施交通综合治理工程，攻坚30项疏堵工程，开工建设地铁既有线加装电扶梯项目，推进15个轨道交通既有车站出入口优化，完成80处轨道站点、20处公交站点非机动车停车治理。抓好两个“关键小事”，完成2000个小区（村）生活垃圾分类投放点品质提升，积极稳妥推进箱房式投放点建设，实现厨余垃圾等六类垃圾全链条“一网统管”；推动878个老旧小区实现物业服务全覆盖。推进“双智”城市4.0建设，提升信号灯智能调控水平，年底前全市联网信号灯达8000处、绿波道路达500条。加快建设“一表通”系统，推进基层报表无感生成、以算代采。办好接诉即办改革论坛，数智化升级市民服务热线平台。

持续建设高品质花园城市。加力实施“0.1微克”攻坚行动，加强重点产业园区挥发性有机物（VOCs）精准溯源和精细化管控，推动具备条件的生活垃圾焚烧企业进一步减排。加强汛期水污染防治，推动建成5条美丽幸福河湖，加快推进清河、永定河、温榆河等重点河段滨水步道贯通，实施京密引水渠、北运河两岸彩化提升工程。完工潮白河国家森林公园森林课堂片区，加快推进陶然亭公园、北海公园等基础设施改造提升，向群众开放更多绿地。

（六）切实防范化解各领域风险。加强重点领域安全能力建设，提升基层防灾减灾救灾和应急能力，压紧压实安全生产责任，牢牢守住发展的安全底线。

深化韧性城市建设。制定韧性城市建设五年行动计划，建立韧性城市年度评估机制。构建高标准流域防洪体系，推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设，治理海淀南沙窝桥、延庆东关路口等12个城市积水点，实现建成区海绵城市建设达标面积比例提高到44%。全面提升防汛应急能力，实施极端暴雨应对一级加强应急响应行动方案，大力推广北斗短报文，强化超级基站运行保障。

筑牢安全稳定防线。深化首都国家安全体系和能力建设，完善社会治安整体防控体系，强化首都低空安全保障，严打电信网络诈骗、非法金融活动。深入抓好中央安全生产考核巡查反馈问题整改，打好安全生产治本攻坚行动收官战。紧盯建筑施工、交通运输、消防安全、燃气、危化品等重点领域，坚决防范遏制重特大事故发生。加快推进食品安全综合性地方立法，建设北京市食品安全全链条数字化平台，深入推进“互联网+AI监管”，“一类一策”“一区一策”加快提升食品生产经营主体视频上线接入覆盖率，支持餐饮业开展“互联网+明厨亮灶”智能化改造。做好迎峰度夏电力保供和重要民生商品保供稳价。