特此通知。

北京市发展和改革委员会

北京市朝阳区人民政府

2025年11月28日

加快北京奥林匹克中心区高质量发展行动计划（2025年-2027年）

北京奥林匹克中心区位于北中轴及延长线的核心区域，是重要的国家功能区。同时作为目前全球唯一的“双奥”园区，也是奥林匹克文化的集中承载地。加快北京奥林匹克中心区高质量发展是深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，严格落实北京城市总体规划、持续优化首都功能的重要举措。

一、坚守功能定位

（一）打造全球“双奥”会客厅

以高水平做好政务服务保障为引领，强化“双奥”独特竞争力和北中轴文化传承力交融，打造国际交往、‌体育休闲、文化交流、会议会展‌于一体的具有国际范、现代化、科技感的全球双奥会客厅。到2025年，逐步完善园区统筹协调工作机制，开展公共空间改造、奥林匹克塔提升等城市更新，创新场馆、赛事、活动等融合联动。到2027年，围绕奥林匹克森林公园、景观大道周边广场等焕新历史文化和政务功能节点，构建“双奥”品牌形象，成为国内外游客来京的必游打卡地。到2030年，打造成为彰显大国首都风范和具有国际影响力的文商旅体展融合消费新地标。

（二）优化“一轴一带四极两翼”功能布局

空间布局上，以北中轴线及延长线为核心功能轴，展现国家形象和奥运文化遗产；以龙形水系为活力休闲带，打造“蓝绿交融”的生态滨水廊道。主导功能上，突出赛事演艺、历史文化、商务会展优势，与奥林匹克森林公园都市休闲融为一体，形成国际赛演消费极、历史文化体验极、商务会展服务极、奥森公园休闲极四大功能极。联动协同上，向西联动中关村朝阳园健翔片区，向东联动亚奥商圈北辰东路8号院，形成产业创新拓展和商业集聚发展的联动“两翼”。

二、重点任务

（一）消费业态更新计划

实施渐进式小尺度商业业态更新，在场馆、广场、公园等场所布局小而美、小而精的嵌入式商业设施，打造差异化消费功能节点，构建疏密有致、上下融合、内外贯通的消费空间。

1.焕新商业消费业态。满足多元化需求，提升消费活力，重塑商业业态。落实本市商业消费空间布局专项规划，制定商业更新和运营导则，持续优化商业消费空间布局，提升商业品质和运营水平，打造全域全时消费生态。“一栋一策”开展商业空间主题化改造，实施业态品质提升计划。“一活动一方案”创新大型活动消费场景，赛演前后“黄金6小时”，策划预热活动和衍生产品；赛演前后48小时，联合住宿餐饮、商业综合体、文博场馆等探索票根经济延伸消费新模式。

2.打造复合消费空间。利用存量空间叠加消费场景，实现价值倍增。强化存量空间内外联动，构建国际赛演、运动休闲相互融合的消费空间。提升内部运营能力，加强外部场景融合，支持文化场馆策划主题展览活动，联动体育场馆、商业综合体等开展高品质展览。打造弹性消费新空间，建设限时步行街，策划主题快闪店、市内免税店等“非标”消费场景。开展国际美食市集、策展式零售等业态，补充文创消费、便民服务等设施。

3.精心设计主题动线。聚焦入境游客文化体验、商务观光等需求，策划历史文化主题线路，开发特色“北京礼物”。聚焦外地游客奥运体验、地标打卡等需求，策划“双奥”文化遗产主题线路，提供奥运装备、餐饮套餐等消费服务。聚焦亲子家庭运动休闲、文化研学等需求，策划科普休闲主题线路，推出科普艺术、运动休闲等主题产品。聚焦年轻客群的潮流体验、观赛观演等需求，策划文艺赛事主题线路，鼓励在线旅游平台（OTA）定制“跟着演艺（赛事）去旅行”权益包。搭建奥区多语种票务预约系统，实现主题游线“一键畅游”。

4.构建“双奥”品牌体系。讲好北京“双奥”故事，打造奥林匹克文化展示区。制定奥林匹克中心区品牌提升计划，提升奥运博物馆功能，开发奥运文创产品。加强奥运文化传播，邀请奥运冠军开展“冠军回忆”现场分享会，举办“双奥”周年庆典、北京奥运城市体育文化节等活动，提升“双奥”园区品牌形象。

（二）产业融合发展计划

发挥体育产业的引领作用，放大会展、文化、时尚等领域影响力，率先实现人工智能与重点领域广泛深度融合，构建场景开放、产业互融、区域协同的发展模式。

5.打造国际体育胜地。提高体育赛事专业运营水平，打造“双奥”国际赛事名城主承载区。丰富精品赛事活动，力争每周一场精彩体育活动、每月一场有国际影响力的体育赛事，形成以传统体育赛事为主导、新兴体育活动为拓展的多元体育业态集聚区。引入机器人、电子竞技等商业赛事活动，举办街舞、匹克球等小众时尚体育活动。引育体育运营商，统筹场馆、俱乐部等企业，提升赛事运营策划推广水平，加强赛事管理系统等产品服务输出。实施场馆硬件设施及智能化改造，开展“品牌联名+场景营销”，提升赛事科技含量和无形资产开发利用水平。吸引国际体育组织、体育企业及体育装备检验检测机构落户。

6.促进文化时尚发展。不断扩大文化创意和时尚产品供给，满足多层次多元化的文化需求。开展“双奥”品牌驻场文艺演出活动，发展艺人经纪、活动主办等演艺生态。制定首发首秀首展首演发布计划，每年举办100场以上大型活动。以古都、奥运等元素开展文创产品的设计与推广，培育一批国际化文创品牌。搭建时尚产品交易平台，推广“即秀即售”商业模式，支持北京时装周、北京国际设计周、北京国际电影节等举办主场活动或有影响力的分会场活动。

7.放大会展品牌效应。提高会展服务接待和引展策展能力，年参展人数突破500万人次，提升会展业综合影响力。制定会展活动招引方案，积极承接国家重要会议，与国际会展组织、国家行业协会开展合作引入商务会议，举办与市民关系密切的国际化、专业化、时尚化的中小型展览。建设场馆智慧管理平台，加快场馆数字化、绿色化改造，完善5G+8K线上线下同步办展功能，实现多语种实时翻译，打造会展服务品牌和标准。

8.落地“人工智能+”场景。打造一批“人工智能+”科技场景集成应用典范，推广一批具有广泛应用前景的商业化应用成果。在政务服务领域推广应用大模型技术，建设奥区智慧城市大脑。推动人工智能技术在电力智能巡检、交通拥堵预警等场景应用，提升城市管理水平。以奥林匹克塔、奥林匹克森林公园以及文化体育商业设施为重点节点，推动人工智能在文旅消费、商务服务等领域的场景落地。

9.打造机器人创新应用高地。发挥人形机器人国际赛事牵引，多元化场景体验验证的优势，打造机器人创新应用的新地标。制定机器人创新公园建设方案，建设全球首个智能机器人赛训基地、机器人运动员营地，办好世界人形机器人运动会、亚太机器人世界杯北京大师赛等国际赛事。聚焦赛演、会展等场景，推动景区导览、安保巡逻等机器人应用。举办机器人嘉年华主题活动，建设机器人“4S”店、人形机器人餐厅，打造机器人一站式展示窗口。

（三）城市更新提升计划

提升北中轴及延长线文化功能和空间品质，强化近人尺度的规划设计，打造四季景观视廊体系。

10.建设更高品质奥林匹克森林公园。统筹生态、文化、消费等多元资源，构建生态交织、功能复合的无界公园。提升公园生态基底，营造大尺度绿色空间，提高生态系统稳定性和健康度。除文物保护、特殊安全防护等需要保留的围栏外，其他围栏应拆尽拆、宜减则减。吸引社会资本参与服务运营，适当增加商业设施面积。围绕休闲运动、时尚潮流等不同功能，开发消费场景和夜间产品。建设智慧跑道，完善休憩、科普、健身等配套服务设施。加强与温榆河公园、东小口公园、奥北森林公园等联动，常态化举办各类体育赛事。

11.营造滨水休闲空间。实施龙形水系提升工程，打造水清岸绿、安全舒适、开敞宜人的滨水空间。构建龙形水系活力网络，提升水质标准，保持水系净和静，营造舒适怡人的水岸环境。分段补充滨水配套，布局文化市集、滨水演艺等景观小品，形成生态休闲、都市活力、文化体验等差异化特色空间。营造生态驳岸与微景观，增设萤火虫观测台、AR识别水生生物等智趣空间，实现生态修复与游憩功能融合。

12.打造“双奥”空中会客厅。聚焦“奥运文化”和“中轴明珠”两大核心元素，实施奥林匹克塔功能提升工程，打造展现奥运文化魅力的空中会客厅。开展夜间灯光提升，联动景观大道、仰山景观等，打造“夜京城”地标。采用交互性展示设计奥运文物展区，引入虚拟运动员，打造沉浸式奥运文化体验空间。提升商业化运营能力，进一步开放观景层，引入高品质空中餐厅、奥运主题文化沙龙等业态。

13.建设城市网球公园。推广网球运动，形成具有全球影响力的网球赛事高地与全民健身示范区。提升中网男子赛事等级，加强赛事与信息技术、品牌推广等融合联动，提高赛事转播和运营水平。优化国家网球中心功能，开展训练场、转播区、观众席等更新改造。提升中网品牌形象，植入动态LED屏，设置球星形象、赛事时间轴等主题墙。

14.提升亚奥商圈品质。完善亚奥商圈空间格局，打造公园式商业街区。落实区域商业规划，开发建设高品质商业街区。补齐公园商业业态，加强北辰东路8号院中心花园与国家体育场的连通性，提升中心区下沉广场商业品质。整体设计和系统策划地下环隧功能，联动地上建筑物，灵活布局文化、科技、运动、商业等业态，完善市政基础设施配套。

（四）承载能力提升计划

实施一批标志性节点工程，提升区域基础设施、公共服务和绿色低碳生态品质，增强综合承载能力。

15.构建快进慢游体系。构建“快进”大通道、畅通“慢游”微循环，提升区域交通承载力，研究设立市内值机点、与主要交通枢纽联通的客运专线。优化内部交通通达性，开展内部交通需求分析，设立自动驾驶景点接驳专线。“一点一策”增加停车设施，探索推动旅游巴士停车位与周边消费场景有机融合，推动内部停车场向社会开放。制定奥林匹克中心区平会结合的交通优化提升方案，大型活动期间做好地铁8号线和15号线运营保障。

16.打造绿色低碳景区。制定“双碳”方案，组织实施绿色低碳先进技术示范工程，积极参与全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场和本市碳排放权交易机制，打造国际绿色经济标杆城市对外展示窗口。定期发布环境社会治理（ESG）报告、生物多样性保护报告、碳中和行动报告，披露区域可持续发展目标实现情况。利用绿电、绿证、碳汇等多种形式，推动大型赛事活动实现“碳中和”。

17.完善公共服务设施。提升重大国事活动服务承载力和园区常态化服务管理水平。实施花园城市片区景观提升工程，适当增加立体绿化，打造屋顶花园，提升第五立面整体品质。实施“点亮奥区”计划，设置奥运主题灯光，打造基于城市美学的独特视觉艺术展示。完善无障碍设施，建设全龄友好公共空间。

18.提升国际服务水平。完善双语标识、支付便利等国际服务环境，建设外籍人员一站式综合服务中心。引进一批符合区域定位的国外精品展览，开展国际文化交流活动。完善公共空间多语种导览设施，提升智能翻译服务能力。推动支付便捷化，提供外卡刷卡、外币兑换、现金支付等多元化支付环境。拓展新媒体渠道，在海外主流媒体平台开设官方账号，构建精准推广体系。

三、强化统筹管理运营

19.完善协调推进机制。充分发挥市级工作专班机制作用，统筹协调解决重大问题和重要事项，优化区域功能布局，支持重大赛演、会展在奥区落地。朝阳区提升奥林匹克中心区管委会统筹管理和服务协调能力，研究制定奥林匹克中心区中长期规划，优化国事活动服务保障、资源统筹协调、产业体系构建等，按照控规要求推动待开发地块逐步实现开发利用。支持亚奥商圈促进会更好发挥市场机制作用，协调各类场馆、活动、赛事等资源，服务文商旅体展业态布局、招商引资、品牌经营、营销活动等。

20.多渠道筹措建设资金。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债支持。按照现行有关政策，市政府固定资产投资积极支持奥林匹克中心区基础设施、公共服务、产业融合和城市更新等发展建设。朝阳区制定支持文商旅体展联动的具体措施，对促进区域发展的展会、赛事、演艺等活动给予一定资金奖励。积极引入社会资本，推动商场、商街、商圈品质提升以及会展场馆绿色化智慧化改造，市级财政性资金按规定给予相应支持。鼓励金融机构对大型文体场馆设备更新、运营维护给予信贷支持。

21.打造一流“北京服务”。建立奥林匹克中心区文商体旅展监测体系，发布奥林匹克中心区活力指数，完善第三方评估机制。实施责任规划师、建筑师、责任估价师和园艺师“多师”联动，与高等院校景观设计、城市规划类专业院系共建实习基地。朝阳区落实文商旅体展等领域“服务管家”制度，“一人一馆一方案”对接重点场馆，打造全市“一件事”集成办理典范。

附件：奥林匹克中心区高质量发展行动计划重点任务清单