一、出台背景

　　近年来，围绕国家“一带一路”建设及国际产能合作，本市企业境外投资快速发展，投资结构不断优化，投资规模始终位于全国前列。2016年，本市企业境外投 资额达到155.1亿美元，在全国排名第三。据初步统计，2018年1－5月，本市企业非金融类对外直接投资25.9亿美元，同比增长近8成。与此同时， 企业境外投资意愿和实力不断增强，一批产业链核心环节跨国并购加快实施，有效带动企业国际品牌建设、产业链高端布局，推动本市产业结构升级。

　　除企业有需求外，国家对境外投资的监管力度也在不断加大。针对个别企业盲目投资、海外经营不善、社会责任缺失等情况，为强化境外投资监管力 度，2017年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（国办发〔2017〕74号），加强对境外投资的宏观指导，首次 提出了鼓励类、限制类、禁止类项目，促进企业合理有序开展境外投资活动。今年3月，《企业境外投资管理办法》（11号令)出台，作为境外投资管理的基础性 制度，在“放管服”三个方面统筹推出了八项改革举措。

　　《北京市企业境外投资管理办法》出台，正是落实国家要求，回应企业诉求，在系统总结北京境外投资管理实践，充分吸纳社会意见建议的基础上形成的。

　　二、新政变化

　　5方面利好企业进行境外投资

　　为更好地让本土企业“走出去”大展拳脚，《北京市企业境外投资管理办法》，不仅从时间、流程上方便了企业办理相关手续，也在服务内容上进行了优化……体现了“简政放权、放管结合、优化服务”的管理理念。

　　具体有啥利好？

　　放：简化办理流程

　　推行网上办理，让企业“少跑腿”

　　2016年8月，北京市“境外投资直通车”在线备案平台搭建，在全国率先实现了境外投资网上受理、审核、备案。“直通车”开通以来，网上受理备案项目642个，项目受理后备案时间平均为3个工作日以内，企 业问卷调查满意度达到100%。本次新办法将2016年推出的这一举措制度化，实现企业境外投资备案、信息服务、全程监管等环节在线办理。

　　缩减办理时限，提升服务效率

　　本次新办法将本市的项目备案受理时限和备案时限压缩到3个工作日和5个工作日。

　　管：规范企业境外投资监管手段

　　实施全流程管理

　　新办法中提出，将完善管理框架，实施全流程管理，将境外再投资、金融企业投资纳入管理范围。

　　引入监管工具，完善惩戒措施

　　通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查；将企业境外投资违法行为归集至北京市信用信息共享平台进行公示，会同有关部门实施联合惩戒。

　　服：优化服务内容，创造有利环境

　　加强国际投资形势分析，提供政策咨询服务、发布境外投资数据等信息、做出风险提示，同时通过政府间合作机制为企业实施境外投资项目创造有利的外部环境。

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