今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，将开展“疏解整治促提升”专项行动作为疏解非首都功能、优化提升核心功能的重要抓手，全面加大工作力度。市领导亲自挂帅、靠前指挥、包区包片，各区、各部门力度大，干劲足，工作实，广大市民积极参与，在全市上下共同努力下，专项行动重点任务快于时间进度，整体进度达到30%左右，全市形成了“比、学、赶、帮、超”的整体氛围，实现了“开门红”。

　　下面，我就“疏解整治促提升”专项行动的有关背景和进展情况向大家作个介绍：

　　一、专项行动是市委市政府部署的重点工作

　　今年年初，市政府印发了 “疏解整治促提升”专项行动（2017-2020年）的实施意见和2017年工作计划，目的就是不断提高首都城市治理体系和治理能力现代化水平，扩大人民群众的获得感，加快建设国际一流的和谐宜居之都。随着专项行动开展三个特点越来越突出：

　　首先任务统筹。近年来，首都发展进入了新的阶段，最主要的特征就是“减量发展”，突出强化“生态红线、人口上限、城市开发边界”三线的要求，最重要的任务就是疏解非首都功能、治理大城市病、提升城市发展质量和水平，“疏解、整治、提升”把这些重点任务统筹了起来。专项行动共包括了十个方面19项具体任务，这是对一直以来开展的疏解和治理工作的进行了打捆，实质上更是强化了工作统筹、资源聚焦、同频共振、同向发力，面子里子一起抓，提升了疏解和治理的效果。目的就是要通过疏解整治的减法，实现留白增绿、腾笼换鸟、功能提升的加法，补齐治理短板，便利群众生活，优化资源配置。

　　二是机制创新。专项行动以疏解非首都功能为牵引，集成了近几年城市治理专项工作，在市一级层面加大统筹，整体研究推进。市领导亲自挂帅、靠前指挥，包区检查，包片治违，加强了统筹调度。市发展改革委综合协调，市各牵头部门发挥牵头抓总作用，各区落实主体责任，将计划任务细化到项目和点位，做到市区“一本账”。发挥钉钉子的精神，市长和局长，区长和街长、巷长，都扑下身子，深入一线抓落实，做到了“一竿子插到底，一把尺子量到底”。全市建立了月度进度通报机制，每月进行排名，在首都之窗、千龙网等网站开辟专栏对专项行动进展前三名进行表扬，全市上下形成了“比、学、赶、帮、超”的整体氛围。

　　三是全民参与。突出市民主体地位，动员群众广泛参与和监督，通过探索城市治理的长效机制，让生活在这个城市的每一个人增强家园情怀和责任共识。各区在专项行动开展过程中，耐心细致做好群众工作，做到宣传在先、发现在先、入户在先、自拆在先，发动群众主动参与到专项行动中来。比如，东城区朝阳门街道在“开墙打洞”整治过程中，不仅有任务清单，还梳理了群众反映的问题清单，两个清单一起抓落实。工作有力度的同时，还让百姓感受到了温度，工作方式、工作方法、工作作风都发生了重要转变。各媒体对专项行动持续进行了集中深入报道，发挥典型引路示范作用，为专项行动开展营造了良好的舆论环境。

　　这次专项行动的开展，打的是组合拳，啃的是硬骨头，体现了高标准、精细化，专项行动把疏解非首都功能、整治城市痼疾顽症、提升人居环境统筹起来，营造人人参与、人人动手、人人共享的生动氛围，共创首都美好家园。

　　二、一季度专项行动开局良好

　　（一）整体进度达到30%左右，略快于时间进度要求。全市共拆除违法建设1180.3万平方米，完成全年计划的29.4%，拆除量是去年同期的10倍，相当于去年1-7月的工作量。疏解完成38个市场和13个物流中心；疏解退出一般制造业企业166家；整治“散乱污”企业1297家；清理直管公房转租转借3802户；全市签订棚户区改造协议、搬迁腾退及修缮加固1.5万户；城乡结合部改造第二批试点拆迁腾退120.5万平方米；查处占道经营违法行为3.6万件，整治无证无照经营6112户、“开墙打洞”6091处；以上专项任务完成进度均达30%以上。在各区综合排名中，朝阳区、西城区、丰台区完成量为全市前三名，石景山区和西城区、顺义区、怀柔区、延庆区完成进度为全市前三名。

　　（二）集中连片疏解整治效果显现。按照年初工作任务安排，对中心城区22个重点区域进行综合整治，核心区是重中之重，重点区域整治目标是要拆除违法建设、实现“无违法经营、无违法出租房屋、无地下空间‘散租住人’”的“三无”目标。围绕故宫周边，一季度东城区、西城区对南北池子大街、南河沿大街、西堂子胡同、煤渣胡同、故宫北侧等街面集中治理“开墙打洞”、拆除违法建设，完成治理150余户，其中彻底封堵114个临街门脸，拆除违规广告牌匾132处，解决了什刹海街道陟山门街存在20多年的商户摊位占道经营违法行为。圆明园21号院（二河开地区）提前2个月完成拆违任务，海淀区政府、市国资委、首农集团三方共同组建拆除腾退领导小组，加大指挥协调调度，属地9个执法部门联动配合，基本拆除全部违法建设约7万平方米。加大永定河引水渠治理，海淀区拆除沿岸全部违法建设，腾空房屋2327间；石景山区完成沿岸全部住宅拆迁，正在拆除剩余7处非宅；下一步腾退后的土地将整体建成环保绿道。围绕通往城市副中心的广渠路二期和长安街东延两大廊道建设，朝阳区清理整治管庄木材厂，启动广渠路南侧大郊亭村非宅和王四营段拆迁，拆除非宅面积11万平方米；开展长安街延长线环境整治，拆除7.5万平方米；通州区将广渠路东延运河西大街列为区内重点街区拆违示范试点，畅通道路交通功能。

　　（三）综合治理取得突破性进展。全市上下多方力量协调配合、共同发力。针对违法建设拆除中出现的问题和“开墙打洞”整治工作难点，各部门主动对接建立多维合作工作机制。通过疏解整治、齐抓共管，解决了一批群众反映强烈、规模大、长期存在的城市痼疾。海淀区魏公街、民大西路周边学校及住宅区众多，人流量大，道路两侧占道经营、私设广告牌现象严重，也滋生了无照经营、露天烧烤、店外经营大排档等各类违法行为，整治前该处已经形成了40余摊位聚集的大型摊群，长期得不到治理。属地街道、城管执法部门实时监控，联合整治，联合执法，持续开展“零点行动”与“拂晓行动”，恢复了地区整体环境秩序。昌平区东小口镇半截塔村马路集市脏乱问题突出，高峰时期占道经营摊点多达400余个，交通堵塞严重，多年来一直困扰周边居民。通过开展专项行动，镇政府集中力量，组织多部门联合执法，对各类违法违规行为进行严厉打击，共拆除侵街占道的各类私搭乱建14800余平方米，拆除广告牌匾950个，统一更换285块制式牌匾，取缔无证无照经营商户32户。同时，利用腾退出的空地新建停车场3处，新增停车位320个，有效改善了区域环境，得到了村民的一致好评。

　　（四）疏解整治后的提升效果逐步显现。疏解整治一方面要补短板，建设百姓生活服务中心、养老照料中心、便民商业网点等服务设施以及停车场等市政交通基础设施，完善公共服务功能。一季度全市新建和规范提升7类基本便民商业网点200个, 其中，蔬菜零售网点75个、便利店28个、早餐店21个。另一方面，要治环境，留白增绿，增加公共开放空间。比如今天下午大家要去采访的永定河引水渠沿岸，利用关停废品收购站腾退的空余土地，修建了花园式停车场5000余平方米，建设了足球场、篮球场、乒乓球长廊及社区公益健身场，修建“微型花园”20余处，改造景观小品及彩绘涂鸦墙约2公里。规划部门牵头制定《“百街百巷百社区”精品治违示范工程实施方案》，打造“百街百巷百社区”精品治违示范工程，加强违法建设拆除和后续利用督查考核，要求拆后腾退土地“留白增绿”3200公顷以上。在疏解整治中，也注重产业提升，引入新的业态和高端要素。比如，今年以来，延庆区以中关村延庆园为契机，加快建设长城脚下的创新家园，使之成为首都科技创新资源的有效承接地。

　　二、三季度是全面开展“疏解整治促提升”专项行动最重要的阶段。要进一步聚焦重点，加快疏解整治进度；集中开展核心区背街小巷环境整治；加快出台推进市场和物流中心疏解提升、支持便民商业服务设施新建、规范和升级等政策；加强专项行动的督查核验，引入第三方评估，确保任务落到实处。专项行动的开展，特别需要社会的理解和群众的支持。希望各位媒体朋友能够支持这项工作，突出“提升”效果进行宣传，增强群众获得感。我们也将积极配合大家，加强整体宣传策划，定期通报进展情况，推出典型案例，强化专项行动宣传整体效果，凝聚社会共识，营造人人动手、广泛参与、共建共享的良好氛围。