京城北部，一座年产超千万台高端智能手机的世界级智能工厂正从蓝图变为现实。在7月14日上午的小米智能工厂二期开工仪式上，小米集团创始人雷军点赞北京营商环境：“以不可思议的速度完成了前期审批”。

这座工厂迅速落地背后，是市级有关部门、昌平区和小米集团多方联动、协同作战，专班调度、精准服务，用84天时间完成征地拆迁、转非安置、手续审批、入市验收等工作，开创了多个“一天完成多项审批任务”的先例，探索形成“拿地即开工”的新模式。

前期流程从240天压减至84天

小米智能工厂二期位于昌平区史各庄，即未来科学城西区国际信息产业园二期。项目建设用地面积约5.83公顷，规划总建筑面积约14.10万平方米，其中地上建筑控制规模约11.46万平方米，地下规模约2.64万平方米。

“我们项目的启动效率在北京创造了一个奇迹！”开工仪式上，雷军一登台就点赞项目前期的流程。小米集团总裁王翔也向北京日报客户端记者透露，小米在京的4个项目中，该项目前期流程最快、效率最高，堪称样板。

年初，初步选定用地时，土地上有近6万平方米的建筑、10万余棵树木、3座高压线塔。只过了两个多月，建筑拆迁、树木伐移、高压线拆移全部完成。这两个多月经历了什么？

今年4月，小米智能工厂二期项目上了市政府专题会进行调度，由市发改委成立协调专班，会同昌平区和其他市级部门一同上演了项目落地的加速度。当时，这里还是一块只完成了一级开发和立项的“生地”，成为“熟地”需要历经征地批复、转非安置、考古围挡、市政审批、现场验收、土地入库等12个环节，“特别是征地手续办理环节工作节点多、涉及部门多、法定时限长，按照常规流程测算，从启动征地到实现供地至少需要240天。”市发改委相关负责人透露。

现实却是从征地拆迁、转非安置、手续审批、入市验收等工作只用了84天，尤其是最困难的征地、拆迁、安置与审批全程只用49天。“49天中，法定不可缩减的公示公告时间47天，全市所涉及的所有部门全都动了起来！”相关负责人直言，全市上下也想通过这一个项目探索出一条产业落地过程中审批效率更快、服务水平更高的新路子，倒逼改革，进一步优化北京营商环境。

审批效率达极限实现“拿地即开工”

从5月底发布土地出让公示，到6月底完成供地，再到如今的开工，小米智能工厂二期真正实现了“拿地即开工”。倘若按照传统的“供地—设计—招标—施工”模式，“拿地即开工”几乎不可能实现。

项目体量大、功能多、科技含量高，小米公司对建筑设计方案的标准要求高。2个月内，从完成设计方案到实现开工建设，必须综合采取审批部门提前介入、并联开展工作等改革创新措施，任何一个环节掉链子，都难以实现拿地即开工。

时间不等人、创新不等人。市区企三方联动，制定了倒排工期表，明确了征地、拆迁、现场验收等13项任务，具体工作节点先从54个细化到91个、再到最后的105个，形成了全流程闭环管理、精准可行的“路线图”，主动服务、向前一步，并联审批、容错办理。

23天集中拆迁拆违，特别是协调专业人员用6天完成了高压线塔的拆除外运工作；

47天快速完成征地和转非安置，征地批复采取提前上报征地材料、部门提前审阅、当天审核、直报市政府审批、后期备案审查的方式，报审到取得批复仅用3天、比常规流程节省约2个月，转非安置整个环节仅用14天、比常规流程节省约半年时间；

30天同步实现地块验收入市，供地规划条件办理采取提前上报审阅材料、指导修改把关的方式，区“多规合一”协同平台1天内完成8个市级部门的意见收集，3天内取得审核意见函，总用时7天，比常规流程节省17天；

考古勘探当天接收申请、当天到场踏勘，13天完成勘探，完工当日即出具文物保护工作函，比常规流程节省20天；

市电力公司、市燃气集团等一周内完成市政专项规划评审，比常规流程节省约半年时间；

市规划院提前组织市政工程规划方案综合的会商修改，先出具初审意见，后补齐会商意见，比常规流程节省18天；

……

“虽然多个审批已经达到了极限，但在项目推进过程中始终坚持依法合规的原则，在追求速度和效率的同时，依法行政，所有审批手续齐整，不给企业留下后患。”相关负责人说。

服务经验有望进一步推广

此前，位于亦庄的小米智能工厂一期已经成为年产百万台高端智能手机的“黑灯”智能工厂。二期项目则将围绕智能产线，建设智能工厂、小米实验室、研发办公、观光参观动线等功能用房及相关配套服务设施。

据介绍，小米昌平二期项目致力于以小米智能工厂为核心，全产业链打造人工智能物联网的产业集群，形成智能终端设备的研发、生产、发布、应用、示范等全环节覆盖及多业态融合的智能产业生态圈；建成以后，将推动北京地区的智能制造产业链的集聚与发展，推动北京数字经济高质量发展，推动信息技术赋能实体制造业。

小米集团透露，该工厂计划于2023年底投产，规划在小米智能工厂中布局小米第二代手机智能产线，建成一座符合“灯塔工厂”标准、国际一流的智能工厂，达产后年产能不低于1000万台智能手机，预计产值约600亿元，并围绕小米核心战略，落地1-2个全球领先的智能终端实验室。

虽然项目实现开工，但政府服务并不停止。“实现开工是新的起点，下一步将持续发挥市区企联合工作专班作用，全力做好项目建设服务。”市发改委相关负责人说，未来，该项目所探索出的优化项目审批改革的经验，将有望在全市更多重大项目中得到推广应用，市区各部门也将以此为契机，进一步做深做细做实基础服务。