北京市总体呈现“大城市小农业，大京郊小城区”的特征。据统计，居住在乡村的人口272.7万人，占全市常住人口的比重为12.5%；农业增加值107.6亿元，占全市地区生产总值约0.4%；但郊区面积约1.53万平方公里，约占全市总面积的93%。

“结合这一市情农情，《若干措施》特别强调以城带乡、城乡一体，促进城乡功能互促、优势互补；提出要加强供给侧结构性改革，着力破除各种阻碍城乡融合发展的制度瓶颈，推动城乡深层次融合。”市发改委相关负责人说，本市将坚持走“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡融合发展之路，重点在功能融合、要素融合、服务融合、产业融合四个融合下功夫。

比如，在促进城乡功能融合方面，提升新城综合承载能力、支持新市镇和特色小镇建设发展，完善产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等城乡统一规划机制；在促进城乡要素融合方面，将组织开展“千名干部科技人才进千村入万户”活动，鼓励盘活利用农村闲置农宅发展乡村旅游、养老、文创等新业态；在促进城乡服务融合方面，推动北京率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，争取教育、医疗、文化、养老等公共服务水平全国领先；在促进城乡产业融合方面，促进京郊农业高质高效，提升农村产业发展的“内生动力”。

对于老百姓更关注的“钱袋子”方面，本市也将推动农民收入。数据显示，2020年北京市低收入农户人均可支配收入17588元，比上年增长16.8%，增速高于全市居民人均可支配收入14.3个百分点。“尽管如此，本市仍然存在部分集体经济薄弱村、城乡收入差距仍需缩小等问题，需多措并举推动农民持续较快增收。”相关负责人说。

《若干措施》提出，要通过发展壮大集体经济促进增收，开展农村集体经济薄弱村帮扶专项行动，逐步消除年经营性收入低于10万元的集体经济薄弱村；通过利益联结促进增收，发挥市管企业带动作用，让农民合理分享增值收益；通过扩大农民就业促进增收，引导农村劳动力到城市公共服务岗位、产业项目就业。

同时，本市也将继续在软治理上下功夫，进一步加强乡村基层治理、构建乡村多元共治体系。《若干措施》提出健全完善党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制，畅通12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制，加强城乡结合部等重点区域社区化管理，选派乡村振兴协理员、第一书记到乡村服务；探索通过政府购买服务等方式引导社会力量参与乡村多元共治，加强社会工作服务站、乡贤社会服务中心等党群服务平台建设，推进平安乡村建设，健全城乡重大公共安全事件联防联控机制，破解超大城市治理体系建设难题。