1月19日上午，在北京市回天行动计划进展成效新闻发布会上，北京市发展和改革委员会党组成员、副主任李素芳介绍回天三年行动计划进展情况。

据介绍，优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划，是市委市政府一项重要战略部署，是回应回天地区居民最关心、最直接、最现实问题的重要惠民工程，也是探索提升大型居住区治理能力的生动实践。三年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，回天地区居民积极响应，直面区域发展存在的学校少、看病难、交通堵、环境差等突出问题，扎实推进行动计划各项任务有力实施。截至2020年底，公共服务提升、交通治理和市政基础设施完善三大攻坚工程取得积极成效，117个计划项目全部开工建设，其中62个项目如期完成，兑现了社会承诺。“回天有我”大型社区治理实践丰富多彩，回天地区发展活力得到激发和释放，共建共享美好家园的信心和决心不断增强。

一、旧貌换新颜，老百姓获得感显著增强

聚焦“三攻坚一示范”，以需定项，按照接续储备、滚动实施机制，市区联动推动多领域重大项目落地，堵点变通、环境变美、心气变顺，曾经的“睡城”焕发出新生机，百姓点赞“回天计划很实际，惠民项目接地气”。

一是增量提质，公共服务领域加快补短板步伐。补充学位、提升品质，三年来建成17所幼儿园及学校，新增学位近7000个，还有15个项目正在建设，建成后将再补充学位1.3万个，区域教育资源快速增加。在保障“有学上”的基础上，引进清华附小、人大附中等优质资源，提升办学质量。大力发展普惠性幼儿园，保教费从平均三千元左右降至千元以下。同时，医疗卫生服务能力不断提高，投用天通苑西一区等15处社区村卫生站室，建成霍营等2个社区卫生服务中心，推动积水潭医院回龙观院区二期扩建、清华长庚医院二期等工程建设，将新增床位1200张。三级公共文化设施基本覆盖，回龙观体育文化公园北区、天通苑体育馆建成对外开放，公园南部综合文体场馆加快建设，新增天通苑南等3个街镇文化中心、天通中苑第一社区等48个社区村文化室。养老服务能力持续增强，紫金新干线等28个养老设施投入运营，新增床位562张，惠及周边万余老人。

二是连线成网，区域交通骨架体系已具雏形。“一纵一横、五通五畅”主干路网架构初步搭建。搁置12年的林萃路断点打通，2020年6月底全线贯通，有效分流京藏高速40%的车流，上班族通勤时间缩短30分钟。陈家营东桥、北郊农场桥等重要堵点有效疏通，通勤速度提高50%。国内首条通勤用自行车专用路开通，通行超过270万辆次，通勤时间节省了30%。优化调整60条公交线路，公交总线路已达百条，日客运量67万人次，覆盖了100余个已建成街区，覆盖率达到97.5%，基本实现“有路就有公交车”。因地制宜缓解停车难问题，通过新建地下停车场、利用道路两侧空间和闲置小微地块等方式，新增停车位6400余个。

三是强化保障，市政基础设施承载能力逐步提升。实施天通苑地区雨污合流管网改造一期工程，逐步实现雨污分流。启动回天地区积水点治理工程，保障防洪排水安全。完成64处自备井改造，12万居民喝上放心市政水。TBD再生水厂投用，增加10万立方米/日处理能力。建成服务22万人的回龙观地区配网设施，电网接入负荷能力提高25%。

四是主动治理，社区整体面貌明显改观。加强主动治理，持续开展违法停车、垃圾分类等专项整治，清理群租房，创建“基本无违建社区”，让回天地区街区环境焕然一新。疏解区域性专业市场和物流中心，拆除违法建设，补充一批便民服务商业网点和绿色空间。例如，鑫地市场违建拆除，原址还建为回龙观体育文化公园，为百姓增加了健身休闲好去处。此外，东小口城市休闲公园、TBD城市休闲公园、贺新公园建成开放，为周边居民增加天然大氧吧，公园绿地面积达625公顷，较2017年翻了一番；织补天通苑东四区、龙锦苑一区14处20万平方米口袋公园，实现“开窗见绿、转角有绿”。

二、共建共治共享，“回天有我”深入人心

加大政策资源倾斜力度，把回天地区作为大型社区治理的试验田，紧紧依靠市民力量，形成了党建引领、报到服务、多元共治等宝贵的治理经验，基层治理能力显著提升，“回天有我”成为回天治理的特色品牌，从“小我”到“大我”，共建共治共享氛围日渐浓厚。

一是坚持党建引领，加强组织领导发挥党员模范作用。各级党组织主动担当，19个社区党支部发起倡议，号召大家从我做起，吹响了“回天有我”的号角。华龙苑北里社区党支部创建“五方共建”工作机制，以社区党建工作协调委员为平台，吸纳居委会、业委会、物业公司等各类组织共同参与，着力解决卫生无人扫、门禁无人修等群众身边事儿。

二是坚持报到服务，对接基层需求精准解决问题。三年以来，35家市级和72家区级部门单位结合回天地区垃圾分类、群租房治理、公交线路调整等切实需求，对症下药、主动服务，累计开展报到服务3400余次。比如，公联公司主动报到服务，上门解决森林大第社区内部道路破损、道路积水问题，受到社区群众广泛好评。在疫情期间，各市直单位先后两批选派百余名优秀党员干部投身回天地区社区（村）疫情防控第一线，帮助属地圆满顺利完成防控任务。

三是坚持协商共治，搭建桥梁民呼我应。依托回龙观、天通苑两大社区网和12345接诉即办机制，搭建回天地区民意“直通车”，建立定期收集、同步派单、分析研判、跟踪落实等制度，及时掌握实际问题和民生诉求，累计梳理2000余条网民意见，接收12345诉求7万余件，并积极予以响应。针对居民反映集中的天通苑东一区乱停车和停车难问题，相关部门深挖小区内部资源，建设立体停车设施，加快规划建设地下停车场，多措并举推动难题破解。

四是坚持社会参与，激发社区治理的内生活力。“回天有我”活动的广泛开展，搭建了民间力量参与社区治理的平台，催生了政府主导、社会协同、公众参与的新机制，社会组织服务基层参与率达到70%以上，涌现出回天春晚、回超联赛等一批有影响力的品牌活动。例如，昌平区社会组织发展服务中心发起“绿色觉醒——回天环保联盟招募令”，16家社会组织、环保单位积极参加分类宣传、垃圾减量、分类投放工作。霍营街道推广发展“霍营管家”队伍，使得传统的楼门长管理模式更加规范化、专业化。

三、一茬接着一茬干，积极谋划下一轮行动计划

经过三年的扎实推进，回天地区整体发展水平明显提升，普惠性幼儿园覆盖率、院前医疗急救呼叫满足率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率等指标超过全市平均水平指标，调查显示，近9成居民感觉区域提升效果显著，就近上学、就近就医、就近就业意愿增强，出现了回流趋势；居民参与社会治理的意愿从40.6%提升到87.3%，回天地区社会治理共同体正在形成。为巩固成效、乘势而上，更好地满足回天居民对美好生活新期待，市委市政府正在结合“十四五”规划实施，编制新一轮回天地区行动计划。

新一轮计划坚持以人民为中心的发展思想，更加突出系统推进、联动发展，加强与三大科学城等周边区域的协同，“跳出回天、治理回天”，立足更大尺度空间解决职住平衡问题；更加突出问题导向、精准施策，增量与存量并重，推动一批锅炉房、垃圾楼等闲置资源“腾笼换鸟”、有机更新，见缝插针补充停车资源，切实解决百姓身边小事；更加突出软硬兼顾、效用优先，从解决“有没有”向“好不好”转变，通过3-5年时间，进一步提升公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质、产业发展活力和超大型居住区治理。