“始终把扩大民间投资作为激发市场主体活力、构建高精尖经济结构的重要举措，坚持‘一企一策’个性化服务与‘一业一策’普惠性营商环境提升相结合，坚持综合施策降本增效与靶向施策纾困解难相结合，精心优质服务，精细政策支撑，精准协调推动，积极探索一条减量发展条件下民间投资内涵式发展的新途径。”北京市发展改革委相关负责人对中国经济导报记者表示，北京市委市政府高度重视促进民间投资工作，在多措并举推动减量的背景下，民间投资扭转下滑态势，实现较快增长，创新活力不断增强。

　　实践“一企一策”“一业一策”体现重点支持

　　中国经济导报：今年以来北京市民间投资取得了较快增长，这应该是得益于“服务包”、“政策包”等政策，请详细解释一下。

　　北京市发展改革委：“服务包”是北京市优化营商环境、支持企业发展的创新做法，主要包括“普惠式政策集成”和“专项服务措施”两部分内容。其中“普惠式政策集成”体现“一业一策”，“专项服务措施”体现“一企一策”。

　　普惠式政策集成，主要结合企业定位，为企业提供土地、人才、税收等方面的普惠政策集成，解决信息不对称问题，指导企业用足用好用活各类优惠政策。例如，朝阳区在“服务包”中整合《推动企业上市和并购重组工作办法》《关于鼓励总部经济及服务业发展引导资金管理办法》等11项政策，形成资金扶持政策集成，形成支持、引导和培育重点产业优质企业的政策机制。

　　又如，针对企业提出的支持重大前沿技术和关键核心技术突破，中关村管委会出台了《关于精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施实施办法（试行）》等系列政策，从鼓励颠覆性技术创新、支持原创技术成果转化和产业化、加大科研经费支持力度等方面为企业提供政策保障。

　　专项服务措施主要针对企业设立、发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的困难，“一对一”量身定制解决方案。例如，在向阿里巴巴提供的“综合服务包”中，聚焦阿里巴巴北京总部项目落地重点事项，围绕土地开发、项目审批、征地拆迁等瓶颈问题，提供了“一揽子”专项解决方案。目前，朝阳区以及北京市相关部门落细落实“服务包”承诺事项，推动阿里总部3个地块、12.43公顷土地一级开发立项手续全部办理完成，相关征地拆迁和高压线迁改项目加快推进，阿里总部项目实施取得了突破性进展。

　　中国经济导报：以上主要讲的是大企业的情况，那么中小微企业是如何获取“服务包”的呢？

　　北京市发展改革委：“市级服务包”重点企业范围包括市领导走访服务的企业、重点税源企业，以及有较大发展潜力，拟重点培育、重点引进的企业等。目前已有纳通医疗、旷视科技、四维图新、商汤科技等多家中小企业享受到“市级服务包”支持。此外，各区就近就便开展服务，建立区级领导常态化对接服务企业制度及配套服务管家机制，精准做好企业培育、项目引进和投资落地等服务工作，向2000余家企业送上“区级服务包”。享受“区级服务包”的企业大多数是中小微企业。

　　推出“减负包”“项目包”旨在降本增效

　　中国经济导报：除了上述“服务包”、“政策包”还有其他“包”吗？

　　北京市发展改革委：还有“减负包”和“项目包”。

　　“减负包”落细落实推动民营企业降本增效。

　　一是全面落实减税增效政策，按50%的最高幅度顶格减征相关“六税两费”，落实增值税期末留抵税额退还政策。预计2019年全年新增减税降费规模约1692亿元。二是持续推出为民营企业纾困的硬招，民企债券融资支持工具落地，支持企业发债融资29亿元，为企业降低融资成本每月达2800万元，23家高风险公司的救助纾困取得初步成效。三是搭建小微企业金融综合服务平台，设立70亿元的再贴现额度专项、200亿元科创基金、100亿元融资担保基金。

　　“项目包”统筹调度推进民间投资加快落地。

　　一是搭建市区两级项目储备推进“双平台”，首批将总投资9000多亿元的600多家企业投资项目纳入储备库，创新引资引智和企业服务工作机制，推动企业投资意愿有效转化为现实落地项目。二是建立常态化推介项目库，精心筛选60个投资回报机制明确、商业模式潜力大的项目公开向民间资本推介，总投资超过1000亿元。三是健全重点项目调度机制，将超30个投资体量大、经济效益突出、带动效应显著的民间投资项目纳入市政府重点工程计划统筹推进，总投资超过600亿元。推动阿里巴巴北京总部、小米移动互联网产业园、京东集团总部二期等重大项目加快落地。

　　着眼医疗养老教育解决后顾之忧

　　中国经济导报：在相关服务配套设施方面有没有哪些动作或政策？

　　北京市发展改革委：主要在医疗、养老和教育等领域会采取一系列措施。

　　一是实施《北京市国际学校发展三年行动计划（2019-2021年）》，在规划上完善国际学校布局，在“三城一区”等重点区域建设11所国际学校；在审批上加大下放力度，积极探索取消接受外国学生资质审核、下放外籍人员子女办学审批权限、开放民间资本开办外籍人员子女学校等。二是制定《北京市国际医疗服务发展改革创新工作方案》，确定朝阳、海淀等6个国际化医疗服务试点区和北京协和医院、中日友好医院等7家试点医疗机构，明确国际化医疗服务标准，完善行业配套政策。三是发布实施《医疗和养老领域开放改革三年行动计划》，在国际化医院试点规划布局、外国医师多点执业注册、医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”、社会办医疗机构跨部门审批、诊所备案制试点等方面推出30项政策措施。

　　中国经济导报：北京市下一步还会有哪些务实管用的措施来推进民营企业的发展？

　　北京市发展改革委：服务承诺落地更实。将北京市区“服务包”承诺事项全部纳入全市重点企业服务平台，完善服务事项在线填报、对接反馈、督办落实和企业评价等功能，建立评估督办落实机制，及时掌握情况，提高服务质量效果，确保“服务包”承诺事项更加落地有声。

　　沟通对接机制更实。北京市投资促进中心、市政务服务局将建立制度化的诉求反馈机制，将企业咨询、投诉举报等企业诉求事项通过“12345热线”直接派单至市相关部门、相关区解决。

　　重点项目推介更实。围绕基础设施、生态环保、文化教育、医疗养老、旅游体育、便民商业、政策性住房、棚户区改造等领域，选取一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目于年底向民间资本集中推介。