北京市人大常委会听取国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告 

　　北京市十五届人大常委会第十四次会议昨天继续召开，受市人民政府委托，市发改委主任谈绪祥作了关于北京市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。报告提到，下半年将研究编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划，完成市郊铁路网规划编制，编制完成核心区控规，确定北京大兴国际机场轨道交通专线票价。

　　本市上半年GDP增长6.3%，好于预期。疏整促方面，截至6月底，全市不予办理涉及禁限目录登记业务累计达2.23万件，提前完成退出一般制造业企业300家以上的年度任务，疏解提升市场和物流中心56个。739条街巷环境整治已完工278条，“留白增绿”完成807.7公顷，建设提升基本便民商业网点961个，接近完成全年任务。

　　本市出台了副中心建设指导意见和控制性详细规划实施方案。城市绿心剧院、图书馆、首博东馆正在组织设计方案审查，城市副中心站完成招标工作，东六环路改造工程取得规划方案批复。大力支持雄安新区建设，京雄城际北京段完成正线铺轨，初步形成雄安新区中关村科技园空间布局及选址方案。城乡区域协调发展取得明显进展。老城整体保护规划、13个分区规划及亦庄新城规划基本编制完成。制定北运河（通州）全线、通惠河和潮白河部分通航工作方案。

　　报告提到，本市上半年减税降费规模达到1053.5亿元，其中个人所得税实现减税544.1亿元，直接拉高了全市居民人均可支配收入实际增速约0.6个百分点。

　　民生方面，截至6月底，全市城镇新增就业15.3万人，城镇登记失业率和调查失业率保持在1.39%和4.2%的低位。全市居民人均可支配收入实际增长6.9%。上半年全市新开工政策性产权房和租赁住房4.55万套和2.5万套，分别完成全年任务的76%和50%，完成棚户区改造1.25万余户，超额完成年度任务。

　　上半年完成造林绿化18.5万亩，超过全年任务的80%。轨道交通在建里程达339.1公里，制定市郊铁路重点项目建设任务计划。新增学前学位1.4万余个。

　　市人大财经委建议，统筹谋划首都经济社会发展，把高精尖经济结构产业发展政策落到实处，着力把北京的研发资源优势转化为产业发展优势，提供公共服务水平，加强生活必需品市场供应等。

　　下半年工作亮点

　　交通

　　利用东北环线等开行市郊铁路

　　编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划，加快建设3号线一期、房山线北延等线路，实现新机场线一期、7号线东延及八通线南延等3条线路通车，新增轨道交通运营里程62.5公里。

　　完成市郊铁路网规划编制，制定市郊铁路指导意见，推进副中心线客流培育及服务水平提升，怀密线年底前引入清河站，制定S2线差异化运营方案，规划利用既有京承铁路、东北环线等开行市郊铁路，优化交通接驳服务方案，加强市郊铁路沿线环境整治及景观提升。加快城市路网建设，实现长安街西延、环球影城东六环立交工程建成通车。

　　城市总规实施

　　编制完成核心区控规

　　统筹推进分区规划落地，编制完成核心区控规。出台城市有机更新办法，强化存量建设用地更新利用。按照申请式改善、“共生院”思路，有序推进街区更新。制定减量发展奖励政策、战略留白空间管控办法，全年城乡建设用地减量30平方公里以上。

　　民生

　　做好空白区域便民店精准补建

　　年底实现新增学前学位3万个，研究出台幼儿园质量督导评估办法。全年新增100所集团覆盖学校，实施国际学校发展三年行动计划。全年完成筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套任务。大力培育新的消费增长点。

　　制定传统商业企业转型升级政策，落实“首店”发展政策，吸引一批世界知名品牌旗舰店、连锁店，高水平规划建设大兴临空经济区国际购物小镇。出台便民店建设提升三年行动计划，做好空白区域便民店精准补建工作。引进国际化、品牌化的教育医疗机构，促进服务消费提质扩容。

　　京津冀协同发展

　　编制雄安新区中关村科技园规划

　　确保北京大兴国际机场9月30日前通航。外围骨干交通项目同步建成投用，京张高铁、京礼高速年底实现通车。北京大兴国际机场轨道交通专线票价下半年也将确定。推进大兴国际机场临空经济区规划建设和综合保税区设立。

　　深入对接支持雄安新区建设，开通京雄城际北京段，开建京雄高速，确保4所“交钥匙”学校医院9月30日前开工，编制雄安新区中关村科技园空间及产业规划，实现北运河北京段部分通航。

　　高质量发展

　　办好首次世界5G大会

　　加强高精尖项目落地调度，加快建设新能源汽车、集成电路等领域重大产业项目，出台推进集成电路高质量发展意见，筹建国家集成电路技术创新中心。研究制定支持5G研发产业化、人才引进政策包，持续推动5G基站规划建设，办好首次世界5G大会。

　　深化改革

　　鼓励闲置厂房发展租赁型宿舍

　　切实降低企业生产经营成本。确保全年所有行业税负只减不增。鼓励将产业园区低效、闲置厂房和各区闲置商场、写字楼改建发展租赁型职工集体宿舍，降低企业员工房租成本。

　　污染防治

　　下决心解决垃圾混装混运问题

　　实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增造林25万亩。出台进一步加快推进城乡水环境治理工作三年行动方案，实现中心城区建成推动生活垃圾管理条例修订，加强垃圾运输车辆精准管理，下决心解决混装混运问题，年底垃圾分类示范片区覆盖率达到60%。

　　疏整促

　　疏解市场和物流中心66家

　　全年疏解提升区域性专业市场和物流中心66家、建设提升便民商业网点1000个。基本完成同仁医院亦庄院区扩建工程，北京电影学院怀柔校区一期工程9月底前完工、年底开工建设二期工程，推动北京中医药大学等9所部属高校4000名学生入驻沙河、良乡大学城。制定疏解腾退空间管理和使用意见配套政策，建立腾退空间管理和使用统筹工作机制。

　　城乡协调发展

　　出台大运河文保传承利用规划

　　深入落实城南行动计划，编制长阳整治提升计划，开工建设北京口腔医院整体迁建工程。抓紧出台大运河文化保护传承利用实施规划。完善首钢园区产业引导目录，力争新首钢国际人才社区核心区项目开工建设。稳步推进生态涵养区与平原区结对协作，加快编制延庆区高质量发展三年行动计划。

　　副中心建设

　　开工建设城市绿心剧院

　　下半年推动出台支持城市副中心高质量发展的意见，实施行政办公区一期配套工程，有序推进二期工程建设。开工建设城市绿心剧院、图书馆、首博东馆和城市副中心站，高质量完成8000亩绿化任务。年底前建设完成北京学校小学部，确保首师大附中通州校区、北大人民医院通州院区等一批学校医院竣工投用。