12月1日，LNG(液化天然气)挂牌价创出9400元/吨的历史新高，各地LNG均价也纷纷突破7000元/吨。国家发改委紧急出手，要求各地发改委12月4日召开LNG价格法规政策提醒告诫会，要求相关企业加强价格自律。《财经》了解到，大庆中瑞的高价是受到原料天然气限量供应的影响，其挂牌价比11月30日猛涨了1400元/吨。LNG价格近来涨势如虹。12月1日，各地LNG的报价也创下新高。除新疆因远离消费地需考虑竞争力，挂牌均价为5275元/吨外，其余各地LNG均价均突破了7000元/吨，部分地区均价突破8000元/吨，在LNG最重要的产区陕西，挂牌均价为7489元/吨。这样的报价，同比上涨了近一倍。上一次LNG触碰7000元/吨的高点，还要追溯到2005年。

　　供求形势逆转

　　今年以来，受经济增长、“煤改气”政策影响，天然气消费一改2015、2016年的颓势，增长重回两位数。发改委数据显示，今年1-10月，天然气消费量1865亿立方米，增长18.7%。同期天然气产量1212亿立方米，同比增长11.2%；天然气进口量722亿立方米，增长27.5%。进入供暖季，天然气消费进入旺季，供需矛盾更为突出。中石油经济技术研究院高级工程师徐博估计，今年全年的天然气消费量在2300亿/立方米，增量330亿立方米，同比增长17%，其中煤改气带来的新增消费量近200亿立方米。10月份以来，各地就陆续出现限气状况，与此同时，LNG价格一路向上。由于气源不足，陕西LNG工厂平均开工率已降至不足5成，部分工厂开工率更不足3成。与往年相比，LNG工厂气源价格也水涨船高，9月份以来，中石油已经两次提高供陕西、内蒙古地区LNG工厂的用气价格，11月份起统一执行1.88元/立方米的新价格，相比1.24元/立方米的基准门站价，上涨了5成多。

　　天然气供不应求的大背景下，LNG正变成刚需。从业十余年的原安迅思天然气信息总监黄庆告诉《财经》记者，她最近抽样调查了LNG加气站及下游的工业用户，LNG的传统市场正在快速萎缩。“加气站或者停运或者减少供应，工业用户已经损失了6成。”黄庆说，考虑到热值，在交通运输市场，LNG每吨价格在柴油的60%左右才有竞争力，下游工业用户市场，LNG价格每吨不超过5000元才有竞争力。

　　发改委出手干预

　　2013年国家发改委颁布天然气价格新政，放开液化天然气价格管制，自此，LNG价格由市场形成，但近期LNG价格的持续上涨，要求政府出手管制LNG的声音逐渐出现。昨日，一份落款为国家发改委的《关于部署召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会的通知》在业内流传。据这份通知，发改委为“防范液化天然气价格异常波动，确保迎峰度冬期间液化天然气市场价格基本稳定。”统一部署相关省区市价格主管部门在12月4日召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，要求各液化天然气生产流通企业合相关社会组织加强价格自律、规范价格行为。

　　发改委要求各液化天然气企业不得捏造散布涨价信息、不得恶意囤积哄抬价格，不得价格欺诈；不得相互串通，操纵市场价格；不得滥用市场支配地位，不得达成垄断协议；不得实施其他任何形式的价格违法行为和价格垄断行为。否则价格主管部门将依据相关法规严肃查处。黄庆认为，就算发改委真的进行价格管制，也很难达到效果。这一轮LNG价格上涨的背后逻辑是供需失衡，不解决供需的问题，仅进行价格管制，很可能造成上有政策，下有对策的情况。“比如管了出厂价，LNG工厂可以卖给关联贸易公司，再加价出售。”

　　加快储气库建设迫在眉睫

　　造成国内天然气夏冬供需状况两重天的原因在于峰谷调节能力不足，其中最关键的是储气库建设严重滞后。去年中国地下储气库实际工作量为76亿立方米，占去年天然气消费量的3.7%；全球天然气地下储气库有效工作量占比在10%-15%之间。徐博认为，按目前的天然气消费量，有效工作气量要增至230亿立方米，才能实现保供。目前9成以上的储气库均由中石油投资建设。储气库的建设投资成本大，经济效益差，企业投资积极性不高。

　　发改委价格监测中心研究员刘满平透露，目前储气库工作气量单位储存空间投资额高达3-6元/立方米，主要依靠国家补贴，企业投资积极性不高。刘满平建议，未来应建立用于国家储气库、企业商业储备储气库以及应急储气库三位一体的储气库体系，并确立管理模式，比如现在“气荒”情况下，明确政府的调拨权利、调拨价格。