“三年来，北京开启了前所未有的从‘集聚资源求增长’到‘疏解功能谋发展’的重大转变，推进京津冀协同发展取得了来之不易的成绩。”2月17日，北京市举行“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任、北京市发改委党组成员王海臣在会上表示，习近平总书记的“2.26”重要讲话为北京认识问题、解决问题提供了一把“金钥匙”。那么，有了这把“金钥匙”，这三年来北京发生了哪些新变化？

　　剥掉“白菜帮”做好“白菜心”

　　“我们制定实施并修订完善了全国首个以治理‘大城市病’为目标的新增产业禁限目录。”王海臣表示，三年来，北京始终坚持把有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口，作为最重要的供给侧结构性改革，聚焦重点领域、重点区域、重点政策，坚持功能疏解和人口调控统筹推进，切实动真格推进调整疏解。

　　据介绍，目录实施以来，北京全市不予办理的工商登记业务累计达1.64万件，从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。

　　“这‘三升三降’表明我们通过做疏解功能的‘减法’，剥掉‘白菜帮’，集中力量做好‘白菜心’，加快构建‘高精尖’经济结构，努力走出了一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。”王海臣说。

　　同时，三年来，北京注重运用资金奖励、差别化价格等市场手段，对不符合城市定位的功能坚决予以疏解。数据显示，北京累计退出一般性制造业企业1341家，调整疏解350家商品交易市场；北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设，累计疏解学生1.6万人；北京全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降态势，城六区常住人口实现了由升到降的拐点，功能疏解对人口调控的带动作用逐步显现。

　　打造京津冀协同创新共同体

　　“在坚持创新驱动，加快打造京津冀协同创新共同体方面，北京制定实施了《北京加强全国科技创新中心总体方案》，认真落实京津冀系统推进全面创新改革试验方案，全面开展18项改革实验，着力构建分工合理、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动和共享的创新驱动发展格局。”据王海臣介绍，2015年和2016年，北京输出到津冀的技术合同成交额分别为111.5亿元、154.7亿元，同比分别增长34.2%、38.7%，协同创新呈现良好态势。

　　据统计，截至2016年12月底，中关村的企业已经到天津和河北建立分支机构5849家，其中包括分公司2709家，子公司3140家。“在推动新产业发展方面，我们觉得这次京津冀协同发展，不是一次简单的产业转移，在面向未来新经济的培育上，我们希望中关村能够为全国的发展提供新动能。”中关村科技园区管理委员会党组成员、副主任宣鸿说。

　　此外，记者了解到，京津冀通关一体化改革持续深化，医药产业转移异地监管取得突破，服务业扩大开放综合试点共推出三个阶段136项具体措施。

　　加快建设北京城市副中心

　　规划建设北京城市副中心是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能治理“大城市病”的一项重大举措。“我们统筹推进350项重大工程建设，与中国农业银行共同出资设立了1000亿元规模的副中心建设发展基金。”王海臣说，目前城市副中心行政办公区一期工程已实现结构封顶。同时，连接中心城与副中心的广渠路二期实现通车，生态环境沿河沿路工程陆续开工，人大附中、首师大附中、北理工附中、北京二中通州校区实现招生，环球主题公园也已全面开工。

　　此外，王海臣还介绍了三年来北京大力推进交通、生态环境、产业对接协作三个重点领域重大项目建设，以及促进基本公共服务均等化的重要举措及取得的进展。

　　王海臣表示，2017年是实现京津冀协同发展战略近期目标的决胜之年，北京将牢牢把握首都城市战略定位，坚持以疏解非首都功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流和谐宜居之都为目标方向，紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展来发力，着力抓好一批专项规划、重大政策、重点项目、重要事项和合作协议的落地实施，扎实推动非首都功能疏解取得明显进展，京津冀协同发展取得显著成效。