（综合中新社、每日经济新闻相关报道）8月11日，超800万无北京户籍的“北漂”迎来福音——在北京市“暂住证”将升级为“居住证”的新政策之下，在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。非京籍常住人口在领取居住证以后，符合北京市积分落户政策的，就可以参与积分落户。

　　一本北京户口背后，涉及子女入学、购房、买车等诸多权益。取得居住证，并且开始积分，当然朝着最终的北京户口迈进一大步。至此，北上广深四大一线城市的积分落户政策全部出炉——

　　1. “4+2+7”政策整体框架

　　这部有效期为3年的《北京市积分落户管理办法（试行）》（以下简称《办法》）从2017年1月1日起开始正式施行。《办法》规定了申请人申请落户的4个资格条件，包括持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录。

　　积分落户每年申请一次，符合规定的申请人，可向用人单位提交申请，由用人单位统一向有关部门申报。

　　积分落户指标体系则分为2项基础指标和7项导向指标。其中2项基本指标为在京稳定就业和居住情况。

　　例如，《办法》明确，申请人与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。

　　再如，申请人如果有自有产权的住房，每连续住满1年可以积1分；租房并签正式合同或者住单位宿舍，每连续住满1年积0.5分。

　　另外7项导向指标包括：教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面，对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累加得分。

　　《办法》规定，北京市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布积分落户分值。北京市有关部门根据申请人积分情况和落户分值，初步确定年度积分落户人员，并将其积分情况向社会公示。公示通过后，申请人可按相关规定办理本市常住户口。

　　另外，获得积分落户资格的申请人，其符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户；其配偶、父母申请落户按照本市现行亲属投靠落户政策办理。

　　2. 是否意味着“开闸放水”

　　积分落户政策实施后，北京的常住人口是否会瞬时增加？对此，北京市发改委相关负责人接受媒体采访时表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。

　　从已经实施积分落户的城市实践看，上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到2016年初共有2.6万人取得了上海户籍；2015年，广州积分落户的指标是4500名。

　　除此之外还要看到，目前，北上广深已均明确了到2020年的人口控制目标，北京提出常住人口控制在2300万人以内，上海提出控制在2500万人以内，广州提出控制在1550万人以内，深圳提出人口发展预期目标为1480万人。

　　至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。也就是说，未来五年，北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。

　　3. “北漂”族：努力挣分？只想挣钱？

　　根据此次北京出台的积分落户政策规定，积分落户需同时满足4个条件：持有本市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录。其中，“在京连续缴纳社会保险7年及以上”是落户的一项硬指标，对于很多职场新人而言，这可能遥遥无期，但对于一些在京工作多年的上班族来说，他们则抱有期待。

　　在“北漂族”中，积分落户政策就格外受到了一些工作多年的白领们的关注，目前在北京一家传媒公司工作的准妈妈吴含（化名）就是其中之一。虽然在北京工作已有三四年时间，但是在吴含看来，由于一直没有户口，对这座城市也一直有种距离感。

　　吴含说，自己的孩子眼看要出生，即将面临一系列跟户口相关的问题，她对北京的那一份距离感就越加强烈。“希望自己拥有一个北京户口，让孩子融入这座城市。”吴含说，快当妈妈了，才觉得身上的担子更重，才更想在北京落户。毕竟有了户口，才能算给孩子安个家，才能给孩子更好更平等的就学和成长环境。

　　对于积分落户的政策，早在去年12月北京公布积分落户政策开始征求意见时，吴含便开始计算自己的“分数”。根据新出炉的积分落户政策，吴含算了一下自己当前的分数，在单位连续工作3年的她当前积分是57.5分。在她看来，显然，这个分数距离落户还有一段距离，但吴含还是很乐观，“从今天起，不只是我，我的丈夫就会努力挣分，争取早日落户，只求一份归属感。”

　　与吴含不同，虽然已经在北京生活了十几年，提起这座城市，80后山东青年陈成栋（化名）一直以“外地人”自称。十几年前，他独自一人从山东德州的农村跑到了北京。当时，信心满满的他就想着有一天能够凭自己的能力出人头地，在北京安居乐业，但一晃十多年就过去，梦想并没有实现，生活却越来越现实。

　　“北漂”多年后，陈成栋说，如今已不再考虑落户北京的问题，只是想着能多挣点钱，寄回家去，给孩子和家人提供更好的生活条件。为此，如今他手头上同时兼有多份工作，既帮人搬家，也当快递员，偶尔还会打点零工。

　　其实，户口的问题，陈成栋并不是没有想过。他回忆，他刚来北京那会，北京户口的“市场价”还比较低，价格在十多万左右，当时他并没有过多考虑。但现在一方面“户口”门槛越来越高，房价越来越高涨，让买不起房的他已放弃了变成“北京人”的想法。

　　在陈成栋看来，对于像他这样的农民工来说，落户的意义就在于希望能让孩子在北京上学，但显然，这个想法很难实现。他说，“现在已经不敢想户口的事，只想着能多挣点钱，给孩子花。”

　　4. 一本户口承载几多

　　2015年北京市常住人口2170.5万人，而其中户籍人口仅1345.2万人，而其余800多万人在北京立业但家未安。

　　作为国家首都，经济文化水平在全国数一数二，能在北京安家落户，成为名副其实的北京人当然是不少人梦寐以求的事。那么，一张北京户口到底承载了哪些好处？如果你有了户口，那就意味着未来你的子女将顺理成章地成为北京人。他们将能在北京入学，在北京参加高考，升入大学。在北京优质的教育条件之下，升入大学当然也更容易。但如果没有北京户口，即使是在北京上完学，也只能回到户籍地参加高考。

　　如果有幸成为北京人，在购房、买车方面当然更有优势。如果没有北京户口，在北京购买商品房，需要在北京连续满五年纳税证明（指个人所得税）或者在北京连续满五年的社会保险证明。而有北京户口则无需五年等待。

　　虽说也就晚了5年，可是在房价持续上涨之下，“时间就是金钱”。据了解，2011年北京平均房价大概在21000元/平方米，而5年后的2016年，平均房价已超31000元/平方米。这意味着以买100平方米商品房算，晚5年就需多支付100万元，几乎相当于普通白领5—10年工资总额。

　　在买车方面，虽说都需要先摇车牌号，但是没有北京户籍需要持有本市有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税。

　　不仅如此，在中央企业、事业单位云集的北京，个人职业发展机会当然不必多说。但是，大部分这类单位开出的招聘条件中除了个人能力外，还有重要一条就是拥有北京户口。

　　另外，如果在北京工作，有了北京户口，办理各种证件也方便很多，当然再也不用长途奔波了。

　　5. 积分落户哪家难

　　伴随着《办法》的正式出台，目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。

　　由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。其中北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。

　　北京明确，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分；上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分；广州则提出“政策导向区域”加10分。

　　从经济发展角度看，北京对创新创业提出加分设计，上海、广州、深圳对投资带动当地就业提出了加分设计。北京、深圳还对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系。

　　另外，四大一线城市对申请人群教育、工作导向有所不同。北京提出仅对具有大学专科（含高职）及以上教育背景的申请人进行加分。广州、深圳两城市积分落户政策并不局限于高端人才和高学历人才。其中广州市明确表示为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。

　　相较之下，北京的积分政策堪称最严。例如，在上海年龄指标最高分值30分，但在北京，不超过45周岁，只能加20分。学历方面，大学专科（含高职）10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。

　　而在上海，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。在上海，积分满120分可以申请上海居住证。同时上海规定，持证人年龄在56—60周岁，积5分;年龄每减少1岁，积分增加2分。这意味着，在上海博士毕业很容易就能够取得上海户籍。在北京博士毕业生比上海就要难得多。

　　要在城市落户，当然需要为该城市做贡献。在上海投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元或每聘用上海市户籍人员10人积10分，最高100分。

　　但是在北京，纳税额平均每年在10万元及以上；投资人、股东等根据企业已缴纳的税金，平均每年纳税20万元及以上，仅能加6分。

　　在北京和上海都规定了减分条款。但是上海仅规定有行政拘留和一般刑事犯罪记录行为的减分。而在北京，除行政拘留外，还专门规定有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。

　　在广州同样实行积分落户政策，但是积分难度比上海和北京要小得多。在广州，只要满足无犯罪记录、没有违反计划生育政策这两个最基本的要求，并且积分达到60分并且有4年社保的即可申请入户广州。而且，在广州，本科文化程度、中级职称就能获得60分，另外还可以通过献血或做志愿者获得积分。