（本报记者　耿诺）在可持续发展的天平上，一边是疏解，一边是转型。在北京非首都功能疏解的过程中，一边是减法，一边是加法。

　　市发改委日前发布，本市严控增量的效果进一步显现，自2014版北京市新增产业的禁止和限制目录发布以来，不予办理工商登记业务累计达1.5万件，“聚”和“招”的态势进一步扭转。

　　25家商品交易市场说“再见”

　　严控增量的效果正在本市进一步显现。市发改委相关负责人说，本市坚持疏控并举，做好非首都功能“减法”，为优化提升首都核心功能增添宝贵空间。这样的结论，有直观的数据支撑。今年上半年，全市新设市场主体11.85万户，同比减少8%，不予办理的新设立或变更登记业务2170件；自2014版目录发布以来，不予办理工商登记业务累计达1.5万件，“聚”和“招”的态势进一步扭转。制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降77%、37.8%、29.8%。

　　与此同时，一般性产业疏解力度也在持续加大。上半年，累计停产不符合首都城市战略定位的制造业企业174家，其中完成退出98家。

　　很多市民最直观的感受，就是家旁边的区域性交易市场正在逐步关停。动物园批发市场逐渐在疏解，道路畅通多了；天意小商品批发市场要转型，阜外大街变得好走；大红门正在升级，一些批发市场陆续关掉，从永定门往南的路上，背着大包小包拖着几十个鞋盒闯红灯的人，也越来越少了。

　　数据显示，截至目前，本市已经调整疏解区域性商品交易市场25家，其中拆除区域性市场9个，拆除建筑面积52万平方米，疏解商户9318户，涉及从业人员19196人；清退转型升级16个，清退建筑面积5.26万平方米，疏解商户2946户，涉及从业人员10384人。

　　医院学校促进全市均衡

　　在疏解的过程中有人说，中心城是在“甩包袱”，把不想要的都甩出来。可对于普通老百姓来讲，最看重的教育、医疗，也正在从过度集中的中心城向郊区蔓延，让郊区的居民也能享受到和中心城一样的资源。

　　市发改委相关负责人介绍，目前，化工大学昌平南口校区，城市学院、建筑大学和工商大学新校区都在加快建设，信息科技大学、电影学院新校区已经加快启动。“目前，北京有些区连一所高校都没有，未来的趋势是要让市区和郊区取得平衡。”一位相关负责人曾说。

　　目前，本市还计划压缩10%的市属高校招生计划，加快职业教育资源整合和低端专业撤并，西城区两所职校，将腾退1.9万平方米校区。

　　医疗也在跟着大趋势迁徙。目前，天坛医院新院区迁建工程已经完成了60%的外装修，同仁医院亦庄院区二期扩建工程正在加快建设，友谊医院顺义院区征地拆迁、周边道路和市政配套等前期工作，都在积极推进过程中。相关负责人还说，北京口腔医院、首都儿科研究所通州院区的选址工作已经在抓紧，近期就将展开。

　　京津冀携手共同创新

　　在这样的前提下，今年上半年，本市金融业、科技服务业新设市场主体数分别增长80%、20.7%，高精尖产业发展势头良好。

　　疏解出的企业，也在搬家中，渐渐升级。目前，白沟大红门国际服装城已经开业，“大红门”三个字正式进驻白沟商圈，北京新发地农副产品物流园一期项目业已建成投运。“我们正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，加大对疏解项目的支持力度。”相关负责人说。

　　京津冀三地，还在努力打造协同创新共同体。相关负责人说，现在三地正在从“地相接”转变成“人相亲”。目前，《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》及三地改革试验方案已经国务院批复。

　　要说到具体项目，截至现在，“中关村协同创新投资基金”母基金完成注册工作。而电子城-天津西青科技产业园开工建设，京津中关村科技城建设加速，中关村核心创新要素加快在宝坻集聚，石家庄（正定）集成电路产业基地规划启动编制，保定-中关村创新中心签约企业达到55家，中关村节能环保企业加速向承德节能环保产业基地落户。

　　相关负责人还说，在推进体制改革和试点示范方面，本市正在协调推动口岸一体化，争取在天津港和北京内陆口岸之间形成落地分拨、商封直转的新型转关通关模式。中国平安财产保险股份有限公司设立三地联合理赔中心，推进保险服务标准一致。