主持人(高歌)：各位听友、各位观众、各位网友，大家好！您现在收听收看到的是“市民对话一把手·北京新表达”系列访谈节目，我是北京城市广播主持人高歌。

　　主持人(曹一楠)：大家早上好，各位电视观众、收音机前的听众以及各位网友，大家早上好，我是北京电视台的主持人曹一楠。我们现在正是身处于北京市十四届人大五次会议的会场当中，为您在会场的现场制作播出这一期的“市民对话一把手”节目。

　　主持人(高歌)：今年“市民对话一把手”搭建了一个全媒体的平台，广播电台、电视台、网络媒体共同邀请咱们的市民与“一把手”来互动交流。

　　主持人(曹一楠)：今天第一期节目走进我们在现场直播间的“一把手”是谁呢，他就是北京市发展和改革委员会主任卢彦。卢主任，你好。

　　卢彦：主持人好，各位听友、各位网友、各位观众，大家早上好。

　　主持人(曹一楠)：欢迎卢主任，另外一位是咱们北京市的人大代表张黎明先生，欢迎张代表。

　　张黎明：主持人好，各位听众、各位观众、各位网友，大家早上好。

　　主持人(高歌)：接下来的时间大家可以搜索微信公众号北京城市广播FM107.3，来和“一把手”留言，也可以通过北京发布、首都之窗、千龙网和北京时间来在线对话“一把手”，另外更多的视频内容，还有图文内容也可以关注首都之窗、千龙网和北京时间。

　　主持人(曹一楠)：好的，刚才看到了卢主任的宣传片，目光非常的坚定，我觉得这种坚定是我们每一个普通的北京市民非常愿意看到的，因为您现在肩上的担子很重，因为您不单是发改委的主任，同时您还有另外一个身份，就是北京市京津冀协同办主任。协同发展这个词对于北京的老百姓来讲，这几年实在是太火热了，可能每天我们都会接触到。这个概念为普通老百姓所知也大概有三年的时间了，能不能首先请您来为我们介绍一下，京津冀协同发展可以为咱们老百姓带来哪些方面的具体变化？

　　卢彦：京津冀协同发展作为国家战略实施已接近三年了，经过方方面面的努力，应该说京津冀协同发展的各项工作推进都非常有序，无论是疏解非首都功能，还是交通、产业、生态三个领域的率先突破，都取得了积极的进展。这个方面老百姓应该是有切身感受的，我今天带来了两组数据。一组是中国社科院的问卷调查，三地的老百姓对京津冀协同满意度比较高，有六成以上的受访者认为京津冀协同发展取得了成效，而有将近九成的受访者认可非首都功能疏解取得了积极进展。更重要的是还有75%的受访者感到随着京津冀协同交通一体化带来的出行的方便，应该说这个方面有积极的变化。

　　第二组数据就是北京市的社情民意调查中心，有超过八成的居民对协同发展有信心，超过60%的居民认为交通更加便利了，也有超过70%的居民认为三地的产业协同，同样是取得了积极的进展。

　　所以从这两组数据来看，应该说老百姓的感受和这三年我们从事这个工作应该说感觉是一致的。

　　再一个方面，在这个过程中应该说为了市民的满意，我们一如既往地坚定地在往前推进京津冀的各项工作，比如说刚才提到的老百姓比较满意的，交通一体化这个方面，应该说这两年，推进的力度就非常大。

　　在2014年12月30日，我们成立了京津冀城际铁路投资有限公司，我们在2015年一年这个公司组建到位，形成城际铁路网的规划，编制并上报国家发改委，同样2015年12月30日，京唐城际控制性工程先期动工。

　　也就是仅仅一年的时间，这个公司从组建一直到开始动工，可以说创造了京津冀的速度。

　　主持人(曹一楠)：到开工时只用了一年的时间。

　　卢彦：只用了一年，提升了京津冀的速度。而同样也为京津冀协同发展规划打造“轨道上的京津冀”，奠定了坚实的基础。这个公司2015年12月30日，要到2017年，再到2020年，将会形成一个什么格局，在京津冀范围之内形成京霸、京唐、京滨、城际铁路联络线、廊涿、崇礼、环北京城际等9条城际铁路，快速的一小时交通网络。京津保唐轨道交通一小时交通圈即将形成。

　　所以从这个角度来说，京津冀应该说实实在在向前推进，而且关键性的工程需要突破的一些领域，推进的这个速度会更快。

　　主持人(曹一楠)：交通就像一张大网，我们已经开始实实在在的织网的工程了。

　　卢彦：对。

　　主持人(曹一楠)：刚刚卢主任首先为我们带来了一组详实的数据。

　　主持人(高歌)：还有图表。

　　主持人(曹一楠)：老百姓都说有图有真相，有数据有真相，确实现在是一个大数据的年代，我们在这里也为大家准备了一组数据，一起通过大数据的体现分享京津冀发展给我们带来的生活上的变化。

　　(视频分享数据)

　　主持人(高歌)：好，刚才我们听到了一组数据，看到了一组数据，数据是非常非常可喜的。但是要说到咱老百姓最关心的还是咱家门口的事，无非就是交通、生态等等这些方面，卢主任您的数据里有没有这样的一些数据支撑，咱老百姓的满意度到底是怎么样的？

　　卢彦：这是有系列数据支撑的，居民对协同发展的信心，北京市社情民意调查中心非常有信心的占得比重都很大，刚才说了。

　　主持人(高歌)：有没有一些不满意的方面呢？

　　卢彦：也有一些不满意的，比如说大家总体上对空气质量的改善还不是太满意，这是两个方面的情况。一个方面在大气治理方面，我们应该说实实在在做了大量的工作，比如说近几年，北京燃煤总量由2300万吨，到去年年底，2016年年底我们已经压了1000万吨煤，核心区基本实现了无煤化，而同时淘汰了老旧机动车接近205万辆，所以总体上来说，这个数据PM2.5的数据是持续下降的。但是另外一个方面和中央的要求，和老百姓切身的要求、需要相比还有差距。我们就要持续地保持定力，坚定不移地推进相关工作。比如说在2017将要推进10个方面的治理大气污染重点的举措。

　　主持人(曹一楠)：给我们大家介绍一下。

　　卢彦：比如说像农村地区的煤改清洁能源包括煤改电、煤改气有关的工程。而且这个领域要配套相关的价格政策。煤改电用的是峰谷电价，大概是0.3元一度，其中市政府补0.1元，区政府补0.1元，老百姓自己掏0.1元，这样的结果消费大概就和烧煤基本上花费差不多。

　　主持人(曹一楠)：不会因为煤改电而增加居民的负担。

　　卢彦：不会这样，所以从这一角度来说要坚定不移地推进煤改电，煤改清洁能源。再一个方面在前几年关停1300多家一般制造业和污染企业，就是加大关停的力度在这个基础之上，2015年要关停退出500家的企业，一般制造业的企业要关停，同时2017年市民、网友、听众们也会看到，北京的环保警察会出现。会专门打击环保领域的这个违法、违规的行为，同时在京津冀协同过程当中，应该说，大气污染的防治，京津冀三家联手，而且现在全国更多的省份、地区加入了这个联防联治，像内蒙、辽宁、山西、山东、河南、陕西也同时加入。

　　主持人(曹一楠)：范围就更大了。

　　卢彦：这不仅是京津冀在协同治理，而且在更大的范围之内，所以只要我们有信心，我们坚定不移地干下去，全国各地同心、同力共同推进这个任务，应该说我们未来会见到越来越多的蓝天，越来越多的新鲜的空气。

　　主持人(曹一楠)：特别希望听到您刚才说的这些举措，因为这些举措将直接给老百姓的生活带来强大的信心，当然拥有这种信心之后，为什么大家觉得这种获得感或者说直观的感受还差一点呢？同时也希望大家积极配合煤改电，配合我们的环保警察，配合我们对于这些重污染企业的关停并转，实际上我们自己的生活要我们共同打造，这样才能早一天见到更多的蓝天。

　　刚才通过卢主任的介绍给我们提供了强大的信心支撑，其实大家也听到了我们今天的关键词就是疏解，就是提升，但确实对于普通老百姓来讲这两个词还有点虚幻。现在不如我们通过准备的一个小片一起了解一下非常具体的，因为在2014年我们北京市推出了号称史上最严的新增产业禁限目录，这个目录的效果究竟怎么样？我们来让大家来看一看。

　　主持人(高歌)：要说咱们北京最热的一个词，想必疏解非首都功能这个词肯定是跑不了了。那么“市民对话一把手”前期我们在网络上征集网友的意见和建议，疏解非首都功能这个话题也是网友们最最关注的一个话题。张代表我们也知道您是一位企业的负责人，您在平常的工作过程当中有没有听过其他的一些企业的工作者或者是负责人在谈论这个禁限目录的一些看法呢？

　　张黎明：禁限目录公布以后是有人欢喜有人忧。忧的是，特别是我打滴滴出租车的时候，过去开滴滴的一些老板都是一些小业主，过去开服装店，开水果店，开日用品商店，他们感觉到，禁限目录以后，在北京挣辛苦钱很难了，准备逃离北京。同时也有一些投资行业也提出来，北京现在应该发展哪些产业呢？是不是根据北京市的核心功能来发展呢？特别是有一些搞文化的，搞科技的就问我，他说你们作为同行来说，北京是不是对于科技文化这个产业有一些鼓励的政策？所以我想问问卢主任，在限制的过程中，如何来鼓励北京核心功能产业的发展。

　　主持人(曹一楠)：今天实际上现场有三个新闻记者一起来提问卢主任。

　　卢彦：刚才张代表说了，客观地说，这个禁限目录颁布之后对北京产业结构的调整发挥了积极的作用。一个方面不符合首都功能定位的相关的产业禁限范围越来越大，2014年出台禁限目录，并在2015年修订之后，禁限目录在城六区范围之内，限制范围力度已经达到了79%，全市限制的范围已经达到了55%，也就是79%的新增产业在城六区不搞了，不再发展了。剩下需要发展的就是剩余的21%的产业，从这个角度来说，这个结构出现了积极的变化。我们看到一般制造业，市场类的这一类的开始下降。

　　另外一个方面，我们的文化创意、金融类的、科技服务业的这一类的产业在提升。就是张代表所说的出现结构性的变化。

　　再一个方面，这个结构的变化应该说对北京市民的生活方方面面的影响，总体来说是积极的。

　　主持人(曹一楠)：好的，那么我刚才说今天现场实际上有三位新闻记者，实际上这个还不准确，今天在现场之外我们的电视观众，我们的网友，还有我们的听众现在也已经给我们提出了很多问题了，我们来看看这个网络上的互动平台大家的问题怎么样。首先我们看到这个“七月的蓝”，他是位大学生，他说这个禁限目录把企业限制了，我们这些大学生更没地工作了，禁限目录会不会影响北京的经济发展，我们的就业和老百姓的收入呢？卢主任，第一个问题就很尖锐。

　　卢彦：这个问题和刚才张代表提的问题可以连贯起来我们一起来考虑，同样用数据来说话，一个方面，没有因为禁限目录出现北京就业的问题。实现的结果是就业稳，在禁限目录大背景之下，北京实现了就业稳定，去年城市新增就业达到42.8万，就业的数量是增加的，有空间的。

　　主持人(曹一楠)：是增加的。

　　卢彦：对，而且是增加幅度比较大，第二方面收入也是增加的，去年1-3季度，居民人均可支配收入实际增长7.1%，这个7.1%快于我们6.7%左右的经济增长的速度，也就是收入的增长高于GDP的增长，所以从这个角度来说，老百姓的收入也没有受到影响，这是第二个方面。

　　第三个在禁限的过程当中，有人担心北京经济会不会掉下来？应该说通过近三年的时间证明，不会因为禁限目录的出台影响经济的增长，所以我们去年持续保持了6.7%左右的这个增长的速度，这说明了在禁限的条件下，用更少的产业，我们同样可以支撑原有的发展，而在这个过程中是不是会影响就业呢？

　　比如说，一个方面，在带动农民致富的过程当中可以有就业，我这儿有一个大学生，大学生所做的一个品牌，叫“不老尚品”，这个大学生是干什么呢？原来中央民族大学美术学院的一个学生，姓孟，湖南人，而他在密云不老屯做村官。当地的村民收入增长比较难，最后他就做了一个网站叫“不老尚品”，把农民的产品都卖出去了，农民增收了，帮助30余户的户均增加收入上万元，而他的业务现在已经覆盖了两个乡镇10个村庄，有5000多个社区的用户，所以这个方面可以就业，这一个方面有就业。

　　再一个方面，刚才张代表说了逃离北京，不对，这个词不对，是企业在京津冀的范围之内更广阔地寻找空间，比如说像现代四工厂，这个河北的同志在北京工作已经十几年了，现在随着四工厂回河北继续在家乡再创业，所以这个方面同样可以带来就业的机会。更重要的是北京要发展的产业，科技、众创空间同样为就业创造了许多机会，所以不用担心就业的问题。

　　主持人(高歌)：我觉得不光是给咱们的学生创造了很多就业的机会，也给咱们的老百姓提供很多新的服务。今天卢主任带来了一个汽车模型，这个模型无论是听友、网友还是观众肯定是不会陌生：北京现代。

　　主持人(曹一楠)：我一直在想这个模型是干什么用，我以为是咱们的广告。

　　卢彦：北京现代悦纳，这个车型有特殊的意义。去年10月18日，北京现代经过将近一两年的时间，在河北沧州开工，正式出产第一辆现代悦纳，截止到今年2017年1月10日，已经生产了46244辆，生产速度很快了。它代表着什么呢？代表了北京的产业协同在京津冀范围开拓了很好的空间，而且通过现代悦纳投产，其他的九家配套企业在沧州同时开工，形成了一个汽车的产业集群，也就是一个企业搬迁，带动了一个产业基地在沧州落户。

　　所以从这个角度来说，就是说京津冀空间的布局，产业的布局会出现积极的变化。而同样在这个过程当中，许多不适合北京发展的一些企业也开始在河北、天津或者其他的地方寻找发展空间。我们这也有一组数，去年全年在天津投资、河北投资，大数接近2000亿，同比分别增长37%和90%。所以从这个角度来说，空间是有的，企业选择的机会也是有的。更重要的是，把我们的发展空间要划定在京津冀的范围之内而不仅仅是首都1.64万平方公里的范围。

　　张黎明：这汽车不就是国Ⅱ标的吗？

　　卢彦：不是，这是国Ⅴ的标，最现代的标准。因为什么，我们也有一个原则，就是北京的污染企业是就地淘汰，绝不甩包袱，绝不转移出去，现代这是国Ⅴ的排放标准。

　　张黎明：北京的奔驰为什么不转移出去？

　　主持人(高歌)：这可能也是网友比较关心的一个话题。　

　　卢彦：奔驰为什么不转移出去呢？在这个过程中实际上是两个力量，一个是政府的力量，一个是市场的力量，就是一个汽车产业到一个地区是否落户，取决于这个地区原有的产业基础。现代汽车到这个地区，所有的配套都是重新做的。在价格竞争非常激烈的条件下，如果一个产业的配套都是重新来，你这个成本的控制就会很难，而奔驰的配套的标准很高。

　　主持人(曹一楠)：这实际上也是我们的主管部门和企业一个双向选择的过程，他一定要符合市场经济的规律。

　　卢彦：更重要的是市场选择的结果。

　　主持人(曹一楠)：我们希望有更多的像这样的成果可以摆在这里，这不是我们的植入广告，但是我们希望有更多的广告，更多的成果植入到我们这里。我们来说说网友继续的提问，网友“我本善良”，他说他孩子三岁，刚从儿童医院出来，这才几点，又一夜没睡。那么多的人，还有好些从外地来的，老说疏解，没见人少。可能现在正在路上听我们的节目呢，这个问题卢主任能不能给我们来回答一下？这是一个非常辛苦的年轻的家长。

　　主持人(高歌)：时间缘故，我们简短一些。

　　卢彦：这个体会都是有的，都是为人父母，都知道孩子病了最着急的是谁？最着急的是家长，在这个过程当中，北京儿童医院应该说这几年患者增长速度是比较快的，2016年增长8.1%，越来越拥挤，但是另外一个结果我们看到了，河北保定医院患者增长速度更快，增长35%，为什么呢？在2015年5月15日，北京儿童医院托管了河北保定医院，这样出现了结构的调整，在北京儿童医院河北患者下降的同时，河北儿童医院在增长。

　　主持人(曹一楠)：此消彼长。

　　卢彦：为北京的疏解腾退了空间，再一个方面为河北、保定当地的患者提供了就医的方便。

　　主持人(曹一楠)：好的，可能这个问题我们也放在宏观的所有家庭的范畴来看，这个问题。

　　主持人(高歌)：现在您收听收看到的是“市民对话一把手”，正在对话的“一把手”是北京市发展和改革委员会主任卢彦，现场还有一位市民代表人大代表张黎明，时间缘故我们这一阶段先到这儿，一会儿欢迎您继续回来收听收看我们的节目，咱们一会儿再见。

　　主持人(曹一楠)：稍后再见。

　　(VCR)

　　主持人(高歌)：各位听友，各位观众，各位网友大家好，您现在正在收听收看的是“市民对话一把手·北京新表达”系列访谈节目，我是北京城市广播的主持人高歌。

　　主持人(曹一楠)：大家早上好，我是北京电视台的曹一楠，小曹。现在我们正置身于北京市十四届人大五次会议的会场当中，为您在现场制作这一期的“市民对话一把手”节目。

　　主持人(高歌)：今年的“市民对话一把手”我们是搭建了一个全媒体平台，广播电台、电视台、网络媒体等等都欢迎咱们的市民与“一把手”来互动交流。

　　主持人(曹一楠)：今天来到我们现场的“一把手”是哪位呢？这次向大家来介绍一下，这就是现在正坐在我们对面的北京市发展和改革委员会的主任卢彦卢主任，欢迎卢主任。同时今天和我们一块和一把手对话的还有我们的人大代表张黎明，张代表。

　　主持人(高歌)：接下来大家就可以通过微信公众号北京城市广播FM107.3来给我们的一把手和代表留言，也可以通过北京发布、首都之窗、千龙网和北京时间在线对话一把手，更多图文和视频内容也可以登录首都之窗、千龙网和北京时间。

　　主持人(曹一楠)：今天我们现场还有一个主持人，刚刚没跟大家打招呼，就是它，长得比我白多了，它的名字叫“优优”。我们在之前的节目预告当中也请“优优”帮我们搜集了一下今天在网络上有多少的网友关注到我们今天谈论的疏解非首都功能的话题。

　　“优优”能听见吗？来给我们做一个总结吧，这个数据是怎么样的？

　　优优：自留言征集发布以来，我们在新媒体平台上共收到关于疏解非首都功能，话题留言37565条。

　　主持人(高歌)：大家都关心哪些方面的问题呢。

　　优优：关注疏解的网友占到43%，关于腾退空间的网友占到24%，关注就地关停话题的网友占到16%，关注创新的网友占到11%，关注其他话题的网友占到6%。

　　主持人(曹一楠)：机器人数学肯定不错，一说数没问题，关注哪些事儿呢？给我们举举例子。

　　优优：有些朋友说了，原来市场离家近，搬走后确实感到不方便，怎么解决？还有朋友问，我自己开了个小旅馆，像我们这些赚钱少、规模小的是不是都得疏解出去。

　　主持人(曹一楠)：想请卢主任回应一下这个问题。

　　张黎明：比较尖锐的问题我们让它问了。

　　主持人(曹一楠)：没错，开小旅馆的。

　　卢彦：这么说吧，刚才“优优”说的这个问题是一个误读，为什么是误读呢？我们疏解的对象是不符合首都功能定位的产业，没有大小的标准，也没有高低的标准。也有人说这是不是疏解低端？这也不对，疏解的是不符合首都功能定位的产业，这里都包括什么产业呢？比如说刚开始提到的小旅馆，小旅馆据我所知就有很多做得很到位的，在保证规范、安全基础之上，做出特色的青年旅舍，这个青年旅舍不仅是国内的游客，国际的游客都住，而且是通过国际联手的网络来推动服务的。

　　所以从这个角度来说，小不怕，把它做精，做出特色，那么这个方面应该就是这个城市需要鼓励发展的。所以从这个角度来说，没有大小之分，没有高低之分，关键是做出特色。

　　主持人(高歌)：所以咱们的经营者还要在这方面多动动脑子，怎么能把它做得又小又精，小不怕但是一定要做得精。

　　卢彦：安全规范基础上的小而精，这就是受欢迎的。

　　主持人(曹一楠)：那么在这方面我们的切身感觉，在今天做节目之前，我们也请咱们张代表带着我们的摄像机一起去实地探访了一下，去体察了一下民意，具体我们到底切身感受是怎样的呢？我们下面来看张代表带着大家的民意直通车。

　　(VCR4)

　　主持人(高歌)：张代表能不能给我们说说您当时在现场的感受。

　　张黎明：当时在现场主要是跟一些当地的一些老百姓、村官以及商户进行了深入的沟通和交流，当时大家反映的就是这里安静下来了，交通也方便了，但是现在他们最关心的就是这个留出来的空间，下一步怎么规划，政府有什么样的想法。

　　主持人(曹一楠)：其实这方面正好有网友提问，“小小天”就问，说比如说天意、官园、万通关了以后，原址规划什么用途？能不能既然要变就变成花园？有没有这样的可能，我们的规划是怎样的，卢主任。

　　卢彦：这么说吧，疏解是为了更好的发展。我们坚持疏解整治与提升一体谋划，在这个过程当中腾退空间可以用“四个得到”来概括，哪四个？一个方面腾退之后会得到大量的绿色空间，这是市民需要的。比如说华北地区最大的石材市场，西直河，腾退了180万平米，最后绿化了136万平米，这是第一个。

　　第二个就是得到更多优质的公共服务的资源。比如说西城区几个职业学校，腾退了校区1.9万平方米，这个腾退出来干嘛呢？补齐中小学教育资源的短板，这样居民周边得到了更优质的公共服务。

　　主持人(高歌)：它可能变成一个名校的分校了。

　　卢彦：这是第二个方面，第三个问题得到了更为便捷的安全的生活服务，刚才“优优”说了有一些不方便的地方。确实会有一些不方便的地方，但是政府一直在行动，体现在那儿呢？一个方面在做提升生活性服务业品质的行动计划，再一方面推进社区一刻钟的服务圈，比如说2016年就新建和规范提升了便民的服务网点，全市1700个，也就是说政府在积极地推进解决居民生活不方便的问题，这1700个其中就包括415个社区菜市场、连锁菜店、生鲜超市等。所以这不方便的问题会随着疏解提升的进程解决。

　　主持人(曹一楠)：有这样几个变化，有可能变成绿地，变成我们这个孩子上学的优质的资源，还有可能我们日常柴米油盐酱醋茶一个非常好的购买的场所。

　　卢彦：还有一个要注意的，还会得到更多高精尖产业相关的就业的机会。随着产业优化提升出现的，比如原来的坐商，变成电商了，变成线上线下联动的。这方面提升同样会带来新的就业的机会。

　　主持人(曹一楠)：有很多高新科技的，我们青年人创业创新的，小的机构孕育而生，因为他们有了空间了。

　　卢彦：比如说门头沟，门头沟科技园它做了创客工场，今年年内，将有上千的创业者在门头沟开始新的创业，这就是空间结构出现了积极的变化。　

　　主持人(曹一楠)：空间换时间，空间换机会，这反倒又在促进就业率的提升了。

　　卢彦：而最后的目的是让居民生活得更加便利，实现国际一流的和谐宜居之都这样一个目标。

　　主持人(高歌)：这已经不是双赢了，已经是多赢了。我们特别想问问张代表对于这些方面，您有什么建议呢？

　　张黎明：在这方面除了刚才讲的两方面，我觉得更重要的是有些空间腾出来以后在公共基础设施这一方面应该还要加强，对老百姓的居住和棚户区的改造方面我觉得还应该提升。

　　卢彦：刚才提到的锦绣大地边上，宝山地区，现在海淀正在研究这个地区未来是不是按照棚改的方式来进一步加快改造，解决周边居民生活的方方面面的需要。

　　主持人(高歌)：特别期待这幅画面，下一步还有很多的动作能够让我们老百姓生活得更加舒适，更加便利。我们再来看一位网友的问题。他的名字叫“不愿意透露姓名”，估计这个是要问卢主任比较尖锐的问题了，他说有几个朋友是做服装买卖的，搬到了石家庄乐城的，保定白沟的，跟在北京差不多，但是搬到了沧州的生意就有点冷清，卢主任关注一下吧。

　　卢彦：这个问题这么看，一个方面，我们现在这个疏解是鼓励聚焦，比如说北京电子商务物流类，主要向天津武清方向去转移；服装批发类主要向刚才说的石家庄乐城、保定的白沟这些地区转移。一个是要聚焦，也就是您转移的地方尽量要往两地商业好的聚焦的地点去转移。再一个方面承接商气要有过程，比如说天天念叨的动批。动批很热闹，但是动批的成长是30年的时间。80年代从铁皮柜开始卖货，然后“退路进厅”，到现在30多年的时间，商气不是一天养成的，罗马也不是一天建成的，所以在这个过程当中当地包括政府，包括商户，这就要呵护这个品牌，进一步推进商气的聚集，而且通过消费者对品牌的熟悉，最后这个商气逐渐养成，这是第二个。要有一个过程，要有一个耐心，不是一搬过去，明天生意就火爆，天下没有这样的事儿。所以这是第二个。

　　第三个角度还要积极完善当地的交通配套、基础设施、公共服务，因为商户过去了，商户也有子女，子女也要就学，家里有老人也需要看个病，这一类的公共服务设施进一步做好配套，这样在商气形成之后，公共服务配套设施到位，最后的结果也就是整个的发展，疏解的过程中这些商户会寻找到更好的发展的机会。

　　主持人(曹一楠)：今天我们坐在这里，实际上是2017年的年初我们应该坐在这里看未来，我们怎么看未来的疏解、整治和提升？在2017年我们都要做什么？能不能给我们一个时间表。

　　卢彦：在2017年，我们重点做的叫“疏解整治促提升”专项行动。这个专项行动包括这么一些内容：譬如说一方面，在2017年我们将要拆除违法建设4000万平方米以上，要查处占道经营违法行为10万件，整治无证无照经营1.7万户，治理开墙打洞1.6万处。这些所做的事儿是什么呢？都是要实现一个结果，让这个城市更加有序。而另外还要做一些，包括地下空间散租住人，违法群租房，这个目的让这个城市更加安全。更重要的是在这个过程当中，我们还要进行棚户区整治、老旧小区改造，让居民生活得更加宜居。所以疏解整治促提升，它是一个整体，让城市更加安全、让城市更加有序，让城市居民生活得更加宜居的一个完整的行动。这实际上是原来的工作的一个打捆，目的是要探索城市的长效治理机制，让生活在这样城市的每一个人，都有一份家园情怀和一个责任共识。所以这样的一个结果，就是通过我们自己共同的行动来实现一个目标——让城市变得更加美好，让居民的生活更加和谐。

　　主持人(高歌)：这些数据我们看到了，那么有没有更具体的一些举措呢？

　　卢彦：更具体的举措，刚才就说到，无论是拆违，还是查处占道经营，这些都是具体的举措。

　　主持人(曹一楠)：时间表呢？能不能大概在今年年初给我们大家来说一下时间表。

　　卢彦：比如说居民关注的，网友关注的，你像动批在2017年会画上一个句号，完成疏解。我这也有一个数据，动批有13个市场，可不是一个市场。在2015年-2016年，我们完成了8个市场，在2017年，还要完成5个市场的最后的疏解，这样这5个市场疏解完了之后，动批这个名词可能未来就消失了，就成为我们历史记忆的一部分。当然这个记忆就是我们的疏解整治促提升所带来的积极的变化。

　　主持人(曹一楠)：以后在动批的那个楼里，没准有很多高新科技的企业孕育而生，可能父亲对孩子说，我的这个公司当年叫动批。

　　卢彦：而且就在刚才张代表也提到这个问题了，我这儿也有一个数据，有两家企业在动批，还没有开张，已经开始向高技术服务类、科技服务类开始转型。已经开始转型了，这个梦想已经成为现实了。

　　主持人(曹一楠)：好的，那就是说，伴随我从小到大长大的这个动批，真的实实在在在发生变化，而且变化的效果已经实实在在体现出来了。

　　主持人(高歌)：所以这都是一些具体的举措，也是特别值得我们的听众、观众和网友期待的。那人大代表，张代表您还有一些什么样的建议，对于咱们北京未来的发展方面。

　　张黎明：我觉得就是在北京的疏解过程之中，政府实际上起了很大的作用，但是我想在迁移地址这个方面，能不能体现商户市场的主体的意愿呢？

　　卢彦：张代表说的这个问题实际上这么说，在疏解的过程当中是两手发力，两手发力是什么呢？最重要的是市场的意愿，而不是政府的意愿。政府的意愿和市场的意愿一样那就叫有共识，就是市场有共识，商户有共识。然后能看得准，就这个项目可以做。更重要的是能见效，就是能取得实实在在的效果，市场来选择。所以在这个过程当中，发挥市场之手，然后政府只不过是帮一把、扶一把、送一程，而不是包办。

　　主持人(曹一楠)：好的，在今天节目过程当中，我们想尽可能地来多反映一些咱们网友听众给我们实时的问题。刚才实际上还萦绕在我脑海的是那个刚从儿童医院出来的家长的问题，我相信他现在还在听着我们的节目。刚才因为上半时段的时间的原因，卢主任没有非常详细地跟大家来进行交流，但他确实带来了一个非常巨大的问题，就现在疏解，在学校、医院的这种疏解的问题如何来提升，怎么能给我们的这些家长们，心急如焚的家长们带来更多的获得感，卢主任再来给这个家长介绍一下。

　　卢彦：这关注的就是公共服务更好的均等化。这个可以从几个角度来理解。比如说从2014年2月26日以来，北京的教育医疗机构的疏解，我这儿有一张表。2014年北京建筑大学大兴校区、北京工商大学良乡校区建成，迁入了3300多人。同时2014年5月份，北京朝阳医院和河北燕达医院正式签署了合作协议，燕达医院在11月门诊就比2013年同期增长142%，高速增长。因为和北京的合作，当地燕郊这一带的看病就医就方便了。

　　主持人(曹一楠)：他可以用咱们北京的医保卡，而且很多这个北京大医院的检验检查结果可以互认。

　　卢彦：同样，去年9月1日北京景山学校曹妃甸分校在唐山正式开学。原来，有首钢职工的子女，为了子女的就学，每天都要来回跑，那么现在就可以直接在当地就学。

　　主持人(曹一楠)：主要是为了孩子。

　　卢彦：而且曹妃甸学校现在已经成为当地的一个很好的学校、抢手的学校。所以从这个角度，这个疏解工程为当地带来积极变化。

　　更重要的就刚才说的这个儿童医院，儿童医院的这个实际效果，一方面就是北京儿童医院去年2016年派了将近有586人次的医生，在河北儿童医院帮着就诊，帮着查房，更多的还要办学讲课、培训当地的医生。结果就是河北保定医院增长了35%的患者，然后北京、河北的这个患者的这个数量下降。一升一降之间，反映了公共服务优化配置之后，所带来的积极的变化。所以这个方面，只要我们坚定不移地疏解教育医疗的相关功能，通过这个空间优化布局，最后公共服务均等化，将会带来产业、人口、方方面面的更优化的布局。

　　主持人(曹一楠)：此消彼长，从宏观上看数据是此消彼长，从微观上作为每个人的感受以后可能会有更多的选择。

　　卢彦：而且我这还有一个身边的事儿，河北保定协同办的，一位工作人员，他孩子原来也是老病，老病就得到北京儿童医院，但是这个北京儿童医院托管之后，他的这个子女现在就在当地看病了，而且现在这个孩子身体很好，家长的后顾之忧也没有了，这就是带来具体的变化。　　

　　主持人(曹一楠)：每一个人生活的实实在在的变化，是可以通过京津冀协同发展，通过疏解，通过整治得到提升的。实际上这个行动是蕴含在、体现在我们生活的每天当中的。

　　卢彦：体现在我们每一个行动当中，体现在每一个项目之中，也体现在我们生活的每一个行为，比如我们家要住一楼，你就别开墙打洞开小商店了。比如说你这个家里在路边经营，你就别占道经营了，更不要去做违法建设了，那都不合适，就和这个城市和谐宜居的要求都不相适应，我们自己还要约束自己的行为，承担对这个城市的责任。

　　主持人(曹一楠)：对，疏解整治我们更多的是政府有关的部门的工作，但促提升，如何来促，这个“促”字实际上包括你我他。　　

　　主持人(高歌)：好，节目的最后，卢主任还有什么跟我们的听友、网友还有人大代表咱们来交流的吗？

　　卢彦：最后想感谢各位听众，各位观众，各位网友，也得感谢两位主持人，更得感谢张代表，也希望通过我们大家共同的努力，让我们这个城市变得越来越好，百姓生活越来越幸福。在最后想把这个车模，悦纳车模送给张代表，送给张代表的意思是什么呢？希望张代表能够代表首都北京的人民群众，继续关注京津冀的协同发展，继续监督发改委的工作。

　　张黎明：我们也希望通过这个车模，应该说让北京城市治理、疏解工作跑得更快。

　　卢彦：而且跑得更快的同时，让我们的这个城市，每一个居民，生活得更加美好。

　　主持人(曹一楠)：而且张代表您一定放心，这一定是国Ⅴ标准的。

　　张黎明：限制的就开不了。

　　主持人(曹一楠)：这一个过程当中，实际上这一个小小的车模体现着我们所有人的一个合作的过程。可能这一辆车它是需要一个协同的整个产业的一个配套工程，但整个我们这个疏解、整治和提升更是需要我们所有人一块拧成一股绳，才能跑得更快，跑得更远。

　　卢彦：就像我们今天这个节目，有主持人，有人大代表，还有政府部门的同志。

　　主持人(高歌)：还有高新科技。

　　卢彦：这几个方面的结合就是一个共同齐心努力，实现这个城市美好愿景的一个过程。

　　主持人(曹一楠)：最后的时间我觉得再留给我们的人大代表吧，马上再过一会儿的时间咱们五次会议就要开幕了，作为人大代表在您关注的这个领域，您对2017和之后您的履职的过程又会有怎样的期待呢？　　

　　张黎明：作为人大代表很重要的职责有三项基本的权利，就是说提议权，选举权和监督权，所以我们希望政府在2017年在履行自己职责方面，做得更好一点，为老百姓创造更好的优美的环境。

　　主持人(高歌)：感谢卢主任回应我们市民关心的问题，感谢张黎明代表做客我们今天的节目，和我们共同关注北京的疏解和提升，明天的节目当中，规划国土委主任魏成林将做客市民对话一把手，说说城市副中心建设，今天就是这些内容，咱们明天再见。

　　主持人(曹一楠)：明天再见。