附件2

《北京市评标专家库和评标专家管理办法（征求意见稿）》起草说明

一、修订背景

现行《北京市评标专家库和评标专家管理办法》（京发改〔2004〕2898号，以下简称2898号文）制定于2004年。近年来，随着招标投标市场发展变化，评标专家库组建和评标专家管理服务面临新形势、新任务。评标专家在招标投标活动中的作用凸显，成为影响招标投标公平公正的关键一环，评标专家库和评标专家的管理问题的重要性日益凸显。2024年国家发展改革委修订印发《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展改革委令2024年第26号），对新形势下评标专家库组建和评标专家管理提出了明确要求。为落实国家要求，进一步规范我市评标专家库和评标专家管理，需要对2898号文进行修订。因此，我委会同有关部门研究修订形成了《北京市评标专家库和评标专家管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。

二、起草过程

《管理办法》修订起草过程中，一是对标对表国家要求，坚持系统性、针对性和可操作性，进一步明确管理职责，压实监管责任，建立完善评标专家入库审核、教育培训、履职考核、动态调整等全周期管理机制。二是突出本市管理特色。本市建立全市统一的评标专家库，服务工程建设招投标、政府采购等公共资源交易活动，形成了较为完善的工作机制和制度体系，此次修订保留成熟的经验做法。三是广泛征求有关部门意见。先后两次征求市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市商务局、市广电局、市园林绿化局、市政务和数据局，市公共资源交易中心等部门意见。在充分采纳各方反馈意见的基础上修改完善形成《管理办法》。

三、主要内容

《管理办法》对2898号文做了全面修订，并新增10条，修订后共六章三十二条，包括总则、基本要求、评标专家库组建和评标专家选聘、评标专家抽取和评标专家库共享、履职管理、附则等内容。

总则，共8条。明确了评标专家和评标专家库定义、适用范围和各部门职责分工，进一步厘清评标专家库组建单位、有关行政部门在评标专家管理中的职责边界，以及公共资源交易平台运行服务机构要发挥交易场所内评标活动的见证作用。

基本要求，共4条。明确评标专家库入库条件和禁入情形，规定评标专家享有的权利和义务。

第三章，评标专家库组建和评标专家选聘，共4条。明确评标专家库专家入库程序、实行聘期制、评标专家库及评标专家信息保密要求。

第四章，评标专家抽取和评标专家库共享，共3条。明确评标专家抽取要求，并按照推广远程异地评标有关要求，依托北京市公共资源交易服务平台提供评标服务，建立健全与远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同管理机制，实现专家资源跨区域、跨行业、跨评标专家库共享。。

第五章，履职管理，共11条。明确评标专家库组建单位对评标专家的日常管理责任，逐项细化完善评标专家档案记录、教育培训、履职考核、动态调整等管理要求。明确评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责，提高违法成本，有力震慑不法行为。

第六章，附则，共2条。明确了《管理办法》的解释主体和施行时间。