《北京市公共资源交易目录（2025年本）》（征求意见稿）起草说明

一、工作要求

2022年，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号）要求“坚持应进必进的原则要求，落实和完善管办分离制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源”。2023年，国家发展改革委修订印发《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2023〕1551号，以下简称《全国目录指引》），对国家2019年印发的《全国公共资源交易目录指引》进行了扩充，并明确要求各地结合实际修订完善本地区公共资源交易目录清单。

为加快统一大市场建设，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，进一步深化北京市公共资源平台整合共享，推动目录内公共资源交易纳入平台体系，不断提高公共资源市场化配置水平，市发展改革委会同各相关部门在《北京市公共资源交易目录（2020年本）》基础上，对本市公共资源交易目录进行调整，形成了《北京市公共资源交易目录（2025年本）》（征求意见稿，以下简称《北京目录》）。

二、起草过程

按照国家要求，我们认真梳理了2020年制定出台的《北京市公共资源交易目录（2020年本）》（京发改规〔2020〕9号）执行情况，充分调研本市各类公共资源交易活动现状，同时调研了解各省公共资源交易目录出台及修订情况。在参考国家《全国目录指引》和外省市编制交易范围、标准的基础上，结合本市实际，编制形成《北京目录》。

三、修改的主要内容

（一）依法拓展公共资源交易类别

根据《全国目录指引》明确的13个大类20个子项公共资源交易范围，我们采用列举方式明确了本市公共资源交易类别，将原有12个类别23个子项拓展到14个类别25个子项。主要拓展了供销社社有资产交易、生态保护修复工程余量资源交易等交易类别。

（二）调整部分公共资源交易的内容和范围

一是结合本市信息化工程招标投标工作实际，将工程建设项目招标投标中的子项“软件与信息服务交易项目”删除，不再作为独立的交易类别子项列出。

二是调整政府采购项目内容表述，将“使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目”修改为“使用纳入预算管理的资金采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目”。

三是国有产权和国有资产等交易项目增加“本市各级国家机关、事业单位和团体组织资产出租”项目。

四是进一步明确医药采购项目交易范围中医疗器械采购项目按照政府采购项目组织实施。

五是将“户外广告设施使用权出让”修改为“户外广告设施设置权有偿出让”。

六是将无形资产的项目内容第一项“市、区基础设施和公用事业特许经营权项目、政府与社会资本合作（ppp）项目”修改为“市、区基础设施和公用事业特许经营权授予”。

七是将碳排放权、排污权交易项目的项目内容第一项“市、区碳排放权交易项目”修改为“本市碳排放权交易项目”。

八是将农村集体产权交易范围调整为“按照农村产权流转交易有关规定执行”。

九是新增供销合作社社有资产交易、生态保护修复工程余量资源交易项目纳入目录管理。