党的十八大以来，本市价格改革取得突破性进展，政府定价范围大幅缩减，超过97%的商品和服务价格已由市场决定，在大幅度放开政府定价事项的同时，北京市牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立底线思维，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的价格问题，以全面建立健全价格调控体系为抓手，为深化价格机制改革护航，妥善处理提高市场效率和保障社会公平的关系，保持民生商品和服务价格基本稳定，保障人民群众基本生活和合法价格权益。

　　经过近10年来价格调控工作的实践，针对生活必需品主要品种中生猪、蔬菜等商品价格波动幅度较高、影响较大、社会感受强烈的特点，北京市注重研究调控、保障和资金的三方联动作用，科学制定价格调控政策方案，以建设有力有效的民生保障长效机制为出发点，逐步完善了以应急调控为抓手、以应急救助为保障、以应急资金为基础的三层级调控体系，调控体系包含2个调控预案、1个救助预案、1个资金办法。

　　——2个调控预案

　　中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）明确要求，健全价格监测预警机制和应急处置体系，健全重要商品储备制度，提升价格总水平调控能力，努力保持价格总水平处于合理区间。为统筹完善重要商品应急调控机制，近年来本市积极建立健全了生猪、蔬菜应急调控预案。

　　生猪应急调控预案。近年来，受产业政策、供需关系、综合成本等因素影响，生猪市场价格周期性波动特点突出，生猪价格成为影响居民消费价格总水平的重要推动力，给居民生活特别是困难群体生活造成了一定影响。落实国家要求，本市于2016年1月完善了《缓解生猪周期性价格波动应急调控预案》，并于当年启动实施生猪市场调控及发放价格临时补贴等措施。

　　蔬菜应急调控预案。受生产周期、不利气候、交通运输等因素影响，蔬菜市场供应和价格易产生波动，作为基本生活必需品，消费者对蔬菜价格较为敏感，社会关注度高。为进一步健全市场供应和价格监测预警体系，2017年11月，本市发布实施《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》。

　　两个调控预案均具备三方面特点：一是预警指标响应灵敏度高，二是采用“蓝绿黄红”四色分级响应标识，辨识度较高，三是调控措施覆盖生产、供应、流通、保障等多环节。

　　——2个救助预案

　　社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。北京市是国内较早建立救助预案（联动机制）的省市之一，2005年起就建立了城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助机制，在国家2014、2016年2次要求完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的背景下，北京市同步2次修订完善了《北京市城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助预案》，2016年11月发布实施现行预案。在满足价格总水平变动、食品价格波动幅度、专项生活必需品价格调控预案等启动条件时，实施对城乡低保、特困群体、优抚对象、孤残儿童、领取失业保险金等人员发放价格临时补贴的救助措施。预案实施以来，北京市已向困难群体发放价格临时补贴共计4300余万元，惠及困难群众超过22万人。

　　少数民族低保群众分类救助机制。2013年-2015年，北京市和国内其他省市一样，出现了一轮牛羊肉价格持续上涨并高位运行的态势，同期猪肉价格涨幅明显较小。为切实保障少数民族群众合法权益，促进首都民族团结、社会和谐、缓解牛羊肉价格上涨过快对具有清真饮食习惯少数民族低保群众生活的影响，本市从民族政策的角度，制定了《北京市具有清真饮食习惯少数民族低保群众牛羊肉价格分类救助方案》，救助范围包括：低保人群中具有清真饮食习惯的回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族、柯尔克孜族、撒拉族、东乡族、保安族等10个少数民族群众。当每年前10个月，牛羊肉平均价格与猪肉平均价格比≥2时，向上述群体启动发放专项临时补贴。2013年-2016年，北京市连续4年在春节前向上述困难群体发放了一次性生活补贴，每人300元，每年涉及人数约2000人，合计发放补贴近300万元。

　　——1个资金办法

　　《中华人民共和国价格法》规定：政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。为建立健全价格调控资金保障机制，北京市于2011年起设立了年规模为5亿元的市级价格应急调节资金，并于2013年制定了《北京市价格应急调节资金管理办法（试行）》，明确了资金使用依据、方向和条件，也为资金使用提供了制度保障。资金不向社会征收，列入市级财政部门预算，专门用于因粮油肉蛋菜等生活必需品价格波动而采取的价格调控措施和应急救助保障。2011年至2013年冬季，为应对蔬菜市场价格过快上涨的局面，本市积极运用价格应急调节资金，采取减免大型农副产品蔬菜、水果运送车辆入场交易费的措施，增加市场供应稳定市场价格，取得了积极成效。价格应急调节资金设立以来，本市已在市场调控、临时救助等方面累计投入超过2.4亿元，为确保本市价格总水平基本稳定，切实保障困难群体生活发挥了积极重要的作用。