市发展改革委2019年度绩效任务全年完成情况

2020年01月09日 来源:北京市发展和改革委员会

  

序号

2019年度绩效任务

全年完成情况

1实施新一轮城市南部地区加快发展行动计划,加快建设南水北调大兴支线等市政设施,实施南苑森林湿地公园等生态环境项目,提升大兴、亦庄、房山等南部新城的综合承载力。会同各相关部门和各区编制印发城南行动计划2019年任务清单及项目清单,组建工作专班,进一步强化相关工作落实。行动计划总体进展顺利,全年推动实施任务清单53项(包括细分任务271条)、项目184项。
2地区生产总值增长6%-6.5%。全市经济运行总体平稳、稳中有进,主要指标保持在合理区间,能够完成年初确定的目标。
3居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。1-11月,本市价格运行总体平稳,走势与全国基本一致,居民消费价格指数同比上涨2.2%,低于全国0.6个百分点。
4全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。预计全年全市人均可支配收入增长快于经济增速。
5万元地区生产总值能耗下降2.5%左右。进一步强化“三级双控”管理,印发《北京市2019年节能工作要点》,分解能源消费总量和强度目标以及重点工作。开展节能技术产品征集工作,继续推进公共机构数据中心节能改造,开展一批节能技改、清洁生产示范、绿色照明等项目。印发《北京市固定资产投资项目节能审查承诺制试点实施方案(试行)》,在北京城市副中心、北京经济技术开发区开展节能审查承诺制试点工作。发布2019年度节能和循环经济标准制修订工作安排通知,启动25项地方标准和5项团体标准编制工作。预计可完成年度任务目标。
6发挥投资关键作用,优化投资结构,优先安排补短板、强弱项的投资,加强项目前期工作和储备,特别是做好吸引社会投资的工作。1-11月建安投资完成3100.1亿元、同比增长8.6%,占全市固定资产投资比重达45.6%、同比提高3.5个百分点。民间投资保持增长,增幅高于去年同期。重点工程拉动投资、提振信心的关键作用更加突出,完成建安投资1275亿元、支撑全市建安投资超过三成。
7持续改善营商环境。深入落实优化营商环境三年行动计划,实施好北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程。狠抓“9+N”政策2.0版落地,推动办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域明显改善。细化落实优化营商环境三年行动计划2019年任务,制定优化营商环境3.0版改革政策,印发《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》,围绕企业创新创业、投资贸易、产权保护、市场监管、法治保障等12个方面,提出204项任务。深入推进2.0版政策落地,开办企业实现1个环节、1天办结;获得电力办理环节压减至2个;跨境贸易率先实行“提前申报”“通关+物流并联作业”模式,整体通关时间压减为83小时。推进“一窗通办”,实现70%以上的政务服务事项均可在综合窗口办理,市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅办理。
8坚定不移支持民营企业发展,出台促进民营经济健康发展意见,营造公平竞争市场环境。召开部门、重点民营企业专项问题座谈会,开展民营经济基础数据调研、促进民营企业健康发展课题研究,形成《北京市进一步提升民营经济活力 促进民营经济高质量发展的意见》初稿并征求相关部门意见,对文件提出的新举措召开部门会商会专题研究。实地调研北京市企业续贷受理中心,同步征求20余家民营企业、30个市级部门、16个区政府和北京经济技术开发区意见,同时与12月出台的中央文件进一步衔接,目前已形成报审稿,待相关会议审议通过后印发。
9当好企业“服务管家”,确保兑现“服务包”承诺事项。依法保护产权,进一步激发和保护企业家精神,着力构建亲清新型政商关系。建立“3+1”“管家式”服务统筹工作机制,形成市发展改革委为“总管家”,行业部门为“行业管家”、市投资促进服务中心为“服务管家”三级服务机制,全年,为1624家企业送去“服务包”,为企业制定服务措施5357项。在12345市民服务热线增设企业服务功能,接办企业在经营发展中遇到的与政府服务和政策制定执行有关的问题。从投融资、知识产权保护、减税降费、人才引进、科技创新激励、产业用地、市政接入、进出口等8个方面梳理了176个政策,形成《政策服务包》,解决信息不对称问题,帮助企业用足、用好、用活各类优惠政策。印发《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》。
10确保北京大兴国际机场如期建成通航。9月25日,北京大兴国际机场正式投入运营。
11启动临空经济区起步区和综合保税区建设。印发《北京大兴国际机场临空经济区总体规划(2019—2035年)》,起步区控规已完成相关审查工作;生活保障基地一期项目已按计划完工。加强与河北对接协作,积极申报大兴国际机场综合保税区。
12怀柔科学城要深化城市设计,高质量落实控制性详细规划,建立完善高效、开放、可持续的管理体制和大科学装置运行机制,开工建设高能同步辐射光源等大科学装置以及第二批交叉研究平台,吸引研究机构、平台运营机构入驻并实体化运行。重大科技项目加快推进,高能同步辐射光源等5个大科学装置全部开工,材料基因组等5个交叉平台项目土建工程基本完工。资源集聚效应开始形成,清华大学超顺排碳纳米管产业化项目即将竣工投产,海创产业技术研究院组建运行,创新小镇聚集50余家初创企业和成果转化团队。
13基本完成首钢南区规划优化,加快推进冬奥广场片区改造建设,努力打造城市更新标杆工程。制定2019年新首钢国际人才社区建设重点工作任务,编制建设规划,完成国际人才社区核心区项目立项;成功举办“一带一路”全球青年领袖荟萃——北京2019活动;会同市商务局等部门印发《支持首钢园区推进服务业扩大开放有关事项》;编制完成《加快新首钢地区产业发展工作方案》;首钢工业遗址公园3号高炉改造工程完工,首钢滑雪大跳台交付使用,并承办2019沸雪世界杯比赛;冬奥广场(五一剧场、制粉车间改造)项目正在开展基础施工。
14发挥国际交往中心资源优势,主动参与共建“一带一路”,建设对外交往、科技支撑、人文交流、服务支持4个重点平台,支持企业“走出去”。制定印发《北京市2019年推进共建“一带一路”工作要点》;举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和地方合作分论坛,推动世界旅游城市联合会与西非旅游合作组织签署战略合作备忘录等8项重点项目在高峰论坛期间成功签约;出台《“一带一路”科技创新北京行动计划》,支持海外科技园区建设;推进雅典中国文化中心建设和“魅力北京”、国际设计周等一批品牌文化活动;制定《北京市推进共建“一带一路”双向投资综合服务平台建设实施方案》,为四家服务机构挂牌。2019年70项重点工作任务已完成。
15积极推进新国展二三期建设,吸引国际国内知名会展在京举办,发挥优质会展对消费的拉动作用。在全市会展业发展思路研究基础上,开展新国展二、三期土地一级开发和供地准备工作,同时面向全球征集规划设计方案,积极配合顺义区政府、市相关部门开展项目建设规划工作。
16加大政府采购首台套力度,为新技术新产品提供更多应用场景。根据国家发展改革委等八部委发布的《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》部署要求,以提高我市首台(套)重大技术装备自主研制能力,推动本市重大技术装备水平整体提升为目标,研究制定北京市促进首台(套)重大技术装备示范应用的实施方案。
17不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地,全面推行产业用地全生命周期管理,实施好差别化产业用地供地政策,积极盘活闲置低效用地和楼宇。积极研究高精尖产业支持方式,开展重点高精尖项目调度,深入各区、各企业调研走访,研究提出工作建议。开展细分行业需求调研,掌握细分行业企业的发展情况和政策需求,发掘和分析普遍性、共性问题及诉求。积极推进高精尖产业系列政策落实,加快高精尖项目建设落地。
18加强先进制造业和现代服务业深度融合,统筹用好各类产业发展基金,促进制造业高质量发展。积极开展本市传统产业转型升级路径和政策建议研究。协助本市企业申请国家相关政策支持。支持企业通过市场手段突破企业发展资金瓶颈,为本市制造业高质量发展形成有效支撑。
19统筹推进三条文化带保护建设,加快推进大运河源头遗址公园、西周琉璃河考古遗址公园、长城保护等重点工程,提升“三山五园”地区整体环境。北京市大运河保护传承利用实施规划印发实施。2019年度大运河折子工程各项重点任务有序推进,大运河空间管控、文物保护腾退、生态环境治理、重大文化设施建设、文化内涵挖掘等方面取得积极成效。
20坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。会同通州区、廊坊市及北三县成功举行项目推介洽谈会,签约项目52个,投资意向额337亿元。京津冀三地协同办共同举办京津冀协同发展项目对接会,签约京津冀项目52个,涉及北三县项目18个。协调通州区、市教委落实好与廊坊市签订的建立区域培训平台协议、北三县地区教育发展合作协议。朝阳医院、天坛医院等三级甲等医院与燕达医院加强合作,帮助燕达医院通过河北省卫生健康委组织的三级综合医院评审。连接通州与燕郊的燕潮大桥实现通车。
21抓好协同发展重点任务落实。深入对接支持雄安新区,开工建设4所“交钥匙”学校医院,实现京雄城际北京段开通使用,力争京雄高速开工建设,切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。京雄两地共同组建联合工作专班并进驻雄安新区办公, 3所学校项目提前实现开工建设,医院项目实现土方工程开工。中关村管委会与雄安新区管委会签署加快建设雄安新区中关村科技园合作协议,完成园区空间及选址等专题研究。京雄城际铁路北京段开通运营,京雄高速公路北京段年底实现准备性工程开工。
22深化三地产业政策衔接与园区共建,在区域内延伸创新链、产业链布局。按照市商务局工作安排,会同相关单位进一步修改完善“建立全链条区域产业链协同发展促进体系”工作方案,并做好印发落实工作,跟踪了解各部门工作进展及成效。首轮京津冀全面创新改革试验收官,积极研究部署新一轮全面改革试验改革举措。
23进一步加强与河北交界地区生态环境管控,推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。推进京津风沙源治理二期工程2019年项目建设,全年,完成总体工程量的73.02%,具体包括完成造林1.76万亩、封山育林23.1万亩、人工种草1.03万亩、易地搬迁1481人、小流域综合治理165.4平方公里。
24加强市场价格监测预警,做好物价调控工作。切实把稳物价作为首都价格工作的首要任务,积极应对食品价格结构性上涨,充分发挥价格综合调控协调机制作用,积极推进稳定价格总水平的各项措施。加强价格监测预警分析,持续跟踪分析国内外价格总水平和重要商品价格走势,及时预警系统性、苗头性问题。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,落实好生猪、蔬菜、粮油等重要民生商品应急调控预案。
25调整优化公共服务资源空间布局,推动中心城区功能有序疏解。配合市教委继续推进北京城市学院、北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学新校区建设,配合市卫生健康委、市医院管理中心,加快推动同仁医院亦庄院区扩建、口腔医院迁建工程项目建设,依项目建设进度安排政府投资支持。
26深入推进回龙观天通苑地区三年行动计划和三大攻坚工程,着力解决大型居住区群众关心的热点问题。加快推进23个续建项目建设,自行车专用路、北郊农场桥改造、东小口城市休闲公园完工投用,养老驿站、自备井置换等年度任务项目完工。积水潭医院回龙观院区二期、北清路、安立路快速化改造和清华长庚医院二期妇儿中心项目已开工或完成开工准备。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织32家市直单位每月定期到回天地区报到服务。坚持民呼我应,开通回龙观天通苑社区网信息“直通车”,对网民意见、12345热线投诉、居民满意度调查等信息进行监测分析。对群众反映突出的城市管理和执法类问题协调相关部门配合昌平区开展整治。
27加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程,推动试点大宗货物运输“公转铁”。建成京张铁路、延崇高速。建成京张城际铁路、延崇高速;京沈客专完成年度投资计划;配合市住房城乡建设委加快推动京唐城际铁路建设,线路建设稳步推进。
28推动台湖演艺小镇加快建设。制定2019年台湖演艺小镇重点工作计划,调整工作专班成员,协助召开工作专班会议。支持台湖镇基础配套设施建设,推动台湖演艺小镇加快建设。
29落实生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见,完善平原区与生态涵养区结对协作机制,鼓励延庆、怀柔、密云等区加快创建国家森林城市,通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会资本加大投入,推动生态涵养区成为绿色发展的示范区。制定2019年重点任务计划及结对协作重点实事,成立生态涵养区生态保护与绿色发展工作专班,建立平原区与生态涵养区结对协作工作调度机制,重点工作基本达到预期目标。贯彻落实《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》,生态涵养区PM2.5浓度等各项生态指标保持全市前列,率先完成13万亩新一轮百万亩造林绿化任务,延庆区成功创建国家森林城市,全市持续加大对生态涵养区投入力度,通过发行绿色债券等方式吸引社会资本参与,推动生态涵养区发展壮大文化旅游、现代农业、科技创新等特色产业,加快绿色发展。
30深化区域流域协作-紧抓国家层面统筹推进永定河流域综合治理与生态修复的历史机遇,加强京津冀晋四省市协调配合,逐步将永定河恢复成流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河。争取中央资金用于支持官厅水库八号桥湿地、南大荒湿地建设,按计划下达冬奥会延庆赛区应急水源保障等工程资金,项目建设进展符合既定进度要求。配合市水务局研究编制山峡段、平原南段综合治理与生态修复工程方案、水域空间管控规划及腾退方案。
31按职责落实城总规。北京城市总体规划实施方案相关任务按计划推进。
32严格新增户籍管理。研究完善户籍管理政策,落实严格新增户籍管理任务。
33落实疏解腾退空间管理和使用意见。推动形成一批疏解腾退空间提升利用的典型示范,安德城市森林、玉兰香雪公园等项目投入使用,金龙泉泵业厂、北京三露厂等一批老旧厂区变身科创、文创园,西城区红居街社区开放“有氧街区”共享空间,丰台区芳群园四区打造方庄民间艺术馆等。加大腾退空间优秀案例宣传,“发展北京”公众号开辟“赋活空间”,推送“地下空间改造‘有氧街区’”等案例;《向前一步》社会民生栏目录制“‘沉睡空间’应如何便民利用”等专题,为专业机构、社会组织参与搭建平台渠道,促进腾退空间认识、利用和共享。
34开展京津冀“十四五”规划前期研究。按照本市“十四五”规划前期课题研究工作部署要求,组织开展“十四五”时期深入推动京津冀协同发展重点领域问题研究、本市构建减量发展体制机制研究等。
35推进“通武廊”区域打造京津冀协同发展试验示范区。通武廊三地联合举办第二届通武廊产业协同创新发展恳谈会,共同发布《2019年通武廊九方面重点合作事项》,成功举办通武廊科技创新成果对接会。通武廊联合治超实现常态化,潮白河森林生态景观带一期、二期工程土建施工及苗木补植、养护基本完成。市教委与廊坊市签署实施关于北三县地区教育发展合作协议,通武廊三地中医医联体签约授牌。成立通武廊人力资源服务业协同发展示范区,签署通武廊人力资源服务协同发展合作协议,建立通武廊人力资源服务企业联盟,联合发布通武廊旅游服务形象大使和通武廊20条主题骑游路线。
36加快推进一批清洁能源供应保障工程建设。加快外送电通道建设,北京东-通州输电工程(北京段)全线已陆续进场施工;张北柔性直流工程主体建设已基本完工。积极开展天然气安全供应相关配套保障工程,河北唐山LNG储罐工程、西六环中段天然气管线工程建设已完成过半,密云经平谷至河北香河天然气工程已基本完工。积极推动张家口-北京可再生能源清洁供热工程,已基本确定相关技术方案。
37推动北京燃气天津南港LNG接收站项目建设。会同天津市和河北省全力推进天津南港LNG应急储备项目前期工作,待取得核准批复后,尽快开工建设。
38推动京津冀产业转移承接平台建设。联合津冀两省市启动产业承接平台摸底工作,梳理平台运行现状,对重点承接平台开展评估。在第二十二届科博会期间,三地共同主办京津冀协同发展项目对接推介会,通过多种方式对平台进行宣传推广。
39推进曹妃甸协同发展示范区建设。积极与曹妃甸协同发展示范区管委会、园区企业对接联系,深入开展实地调研,工作联系机制进一步完善。首钢京唐二期建成投产,京曹直通动车开通运营。
40发挥北京“飞地”作用,把清河农场作为北京非首都功能疏解的重要承载地。积极发挥统筹协调作用,召集市相关部门召开工作推进会,协调解决问题,共同推进京津合作示范区建设。
41支持大兴国际机场临空经济区享受自贸区相关政策,深入推进“一带一路”建设,加强区域间合作互动。持续推动临空经济区有关区域纳入京冀自由贸易试验区体系;8月,中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌,积极开展相关政策创新工作;跟踪推进本市重点企业在“一带一路”沿线投资项目落地,深化与沿线国家在农业、汽车制造等领域合作。
42按职责推进大数据行动计划2019年工作任务。梳理新版职责目录,完成“上链”工作,相关信息系统已进入目录链,实现数据共享。信息系统全部迁入政务云平台。协助云计算、大数据等重点领域企业申请国家相关政策支持,推进重点项目建设,形成试点示范。通过引导基金持续支持软件和信息服务业产业和企业发展。会同市有关部门完成本年度两批重点软件企业认定工作,支持云计算、大数据等领域软件企业享受相关税收优惠政策。海淀区信息技术服务业产业集群作为12个地方集群之一,受到国务院办公厅发文表彰激励。
43强化规划引领作用,加强规划控制,促进区域冰雪产业合理布局、健康发展。继续推进国家速滑馆、国家体育馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等冬奥场馆项目建设实施,国家高山滑雪中心竞速部分已具备测试赛条件。市冰上项目训练基地正在进行内外装修、制冰设备安装等。
44落实新中国成立70周年服务保障工作任务。全力做好新中国成立70周年服务保障工作任务。
45做好回天地区报到服务工作。会同市直机关工委制定并印发《市直单位到回天地区报到服务总体工作方案(试行)和2019年工作计划》。拓展报到服务主体范围,将原有27家市直单位拓展到32家。结合各单位工作实际,先后组织32家市直单位“主动报到”431次,针对昌平区提出的26个需求,组织13家市直单位“有需必到”。
46落实国务院优化营商环境督查整改事项。已全面落实各项整改措施,完成整改任务。
47优化提升审批服务效能,规范中介服务管理。加快推进行政审批制度改革,在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制;持续深化投资审批服务改革、工程建设项目审批制度改革,继续做好公共服务类建设项目投资审批改革试点。依托“北京市发展改革系统网上政务服务平台”,在全市率先实现全部政务服务事项“一网通办”“全程网办”工作目标。全面完成政务服务事项标准化、办事指南便民化,着力实现“减事项、减材料、减环节、减时限”目标要求,切实提高政务服务满意度。
48承担市政府工作报告关于加强政府自身建设的8项任务。全力做好加强政府自身建设工作。
49国务院督查、国家审计署审计、市委常委班子2018年度民主生活会查摆问题、市政府党组2018年度民主生活会查摆问题、2018年绩效考评反馈整改事项。按要求推进落实。
50市政府督查、建议提案办理、政务信息报送和推进本单位绩效管理工作(年度市政府绩效管理专项考评工作)等市委市政府交办的其他重点工作。按照市委督查室、市政府督查室、市政府绩效办、市政府办公厅联络处、市政府办公厅信息处工作要求,全面做好各项工作。
51市委市政府相关重点工作任务的协办落实。按要求保质保量完成配合工作,积极推进落实。
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