市发展改革委2018年度绩效任务前三季度完成情况

2018年10月15日

  

序号

2018年度绩效任务

前三季度完成情况

1 编制怀柔科学城规划 按照“三城一区”规划编制工作分工安排,加快推进怀柔科学城规划研究编制,目前已形成阶段性成果。
2 研究制定新的城市南部地区发展三年行动计划 《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》已经以市委市政府名义印发。
3 制定实施大运河文化带保护建设规划 北京市大运河文化带保护建设规划和五年行动计划已经市推进全国文化中心建设领导小组会议、市委常委会会议审议通过。保护重点文物、布局重大公共文化设施、改善大运河生态环境等重点任务有序推进。
4 制定北京“一带一路”三年行动计划,拓展开放的广度和深度 《北京市推进共建“一带一路”三年行动计划(2018-2020年)》及重点任务清单,已经市推进“一带一路”领导小组全体会议审议通过。
5 结合2022年冬奥会对延庆区域影响分析和战略研究课题成果,研究编制《推动延庆区高质量发展行动计划(2018-2020年)》 会同延庆区修改完善《推动延庆区高质量发展行动计划(2018-2020年)》。
6 地区生产总值增长6.5%左右 前三季度全市经济运行保持平稳,预计全年地区生产总值增长6.5%左右的年度目标能够完成。
7 全市的居民人均可支配收入增长与经济增长同步 依托北京市社会公共服务监测评估联席会议机制对全市居民人均可支配收入形势进行研判,预计三季度居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。对人口发展新形势下我市人口、就业和收入分配政策开展课题研究,加强政策储备。
8 万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右 印发《北京市2018年节能降耗与应对气候变化重点工作计划》《关于做好北京市2018年碳排放权交易试点有关工作的通知》。完成市级节能减碳考核工作,顺利通过国家对本市的节能减碳考核。约谈部分节能工作滞后的区和重点用能单位。对能源消费总量增速过快的单位开展现场节能督导。
9 以立项和开工为节点,并联办理审批事项,压缩时限30%左右 与市规划国土委等部门联合印发《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》,以立项和开工为节点,并联办理审批事项,压缩审批时限,同步开展系列宣传指导培训工作。配合市规划国土委研究制定并以市政府办公厅名义印发《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,对工程建设项目全流程进行改革。
10 强化企业投资主体地位,实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区,备案制投资项目取消所有的前置条件 以市政府名义印发《北京市政府核准的投资项目目录(2018年本)》,实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区,备案制投资项目取消所有前置条件。
11 下大气力激活民间投资,着力破除歧视性限制和隐性障碍,支持民营企业参与政府与社会资本合作项目,引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域 印发《关于健全政策机制进一步促进民间经济发展的若干措施》,同步印发抓好落实有关措施的通知。开展民间投资报建审批事项清理核查,分类推动相关事项加快办理。筛选一批重点项目上报国家发展改革委并择优向民间资本公开推介。建立市区两级企业发展和项目落地服务双平台工作机制,推动企业投资意愿转化为现实落地项目。对接小米、腾讯、京东等8家重点企业开展重点民营企业“一对一”对接服务。
12 在城市副中心的新型城镇化、投融资体制机制等方面迈出更大改革步伐 全面深化投融资体制机制改革,加大市政府投资支持力度,适当提高区属教育、医疗等领域项目市政府固定资产投资支持比例。市政府固定资产投资累计支持城市副中心规模达到了全市年度总规模的20%,实现了年初确定的目标。充分发挥北投集团作用,一批新的区域综合开发获得通州区政府主体授权。
13 在新首钢试点建设国际人才社区 海外院士专家北京工作站新首钢办公区正式运营。成功举办“一带一路全球青年领袖荟萃—北京2018”活动、海外院士专家北京工作站2018年会。形成新首钢国际人才社区建设实施规划中期成果。
14 落实改革优化营商环境实施方案,对各区实行营商环境评价 在落实率先行动改革优化营商环境实施方案基础上,精准制定实施新的“9+N”系列政策措施。紧扣国家试评价的23项指标,结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际,7月18日以市委市政府名义印发实施进一步优化营商环境行动计划,并统筹推进政策落实。7月24日国办通报了28项地方优化营商环境典型做法,北京市项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、市场监管“风险洞察平台”、获得电力小微企业“三零”专项服务、市政公用服务企业入驻政务服务中心等5个方面典型经验在全国推广。在国家开展的22个主要城市营商环境试评价中,北京市综合排名第一,其中衡量企业全生命周期维度、反映城市投资吸引力维度均排名第一,体现城市高质量发展水平维度居前列。
15 加强政府债务管理,守住不发生系统性金融风险的底线 按国家发展改革委要求,完成企业债券兑付风险排查工作。启动本市企业债券信用信息系统试运行工作。关注重点企业评级情况、重大事项披露情况,并对重点企业开展现场检查。
16 着力降低实体经济成本,继续清理涉企收费 积极协调各有关部门按照《北京市降低实体经济企业成本实施方案》和年度重点工作任务,推进各领域降低实体经济企业成本工作。根据国家发展改革委等部委工作安排,出台了2018年降低实体经济企业成本重点任务分工方案。
17 激发和弘扬企业家精神,构建亲清新型政商关系 走访优秀企业家代表,召开行业协会负责人、老字号企业家、国有企业家座谈会。开展政商关系研究、企业家精神课题研究、企业家精神问卷调查。形成本市激发和保护企业家精神实施意见的初稿。综合考虑企业家的影响力、行业代表性、公序良德表现,推荐10名优秀企业家和企业家精神典型案例。
18 支持有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动 前三季度本市企业共备案境外投资项目444个,中方协议投资总额122.2亿美元。
19 在对境外投资实行备案为主、核准为辅管理模式的基础上,加强对企业境外投资项目的真实性审核,本着提高境外投资领域公共服务效率,加快推动形成便利化营商环境的原则,加强部门联动,有效防范风险,完善境外重大投资项目协同服务机制 根据国家发展改革委《企业境外投资管理办法》要求,正式印发《北京市企业境外投资管理办法》。
20 全力抓好新机场这一重大标志性工程,基本完成主体工程建设,启动临空经济区起步区建设 航站楼核心区首层铝板幕墙已基本完成。飞行区工程完成约70%。已完成北京新机场临空经济区京冀联合工作领导小组和管委会筹建办组建方案,正抓紧完善临空经济区总体规划。已启动新机场综保区建设机制研究工作,加快推进落实综保区四至范围。
21 抓好长城国家公园体制试点 体制改革、生态保护等各项工作有序推进。同时开展了试点区多项改革研究。
22 抓好新首钢高端产业综合服务区建设,打造城市复兴新地标,带动西部地区转型发展 编制形成《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019-2021年)》,并向新首钢地区发展建设领导小组第五次会议作了汇报。印发实施《关于首钢老工业区首钢权属用地土地收益征收使用管理的有关规定》及《关于申请使用首钢老工业区首钢权属用地土地收益返还资金项目审批和使用管理实施细则》。首钢东南区第一批8个上市地块于9月中旬发布了国有建设用地使用权出让预申请公告。
23 加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设,启动国家游泳中心等现有场馆改造,推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设 继续加大新建场馆和配套基础设施政府投资支持力度。指导和督促相关项目加快办理立项前期手续。延庆赛区PPP项目完成社会资本招标。
24 深化综合性国家科学中心建设,开工建设高能同步辐射光源等大科学装置,促进科研基础设施共建共享 协调加快推进地球系统数值模拟装置、高能同步辐射光源、子午工程二期和多模态跨尺度生物医学成像设施审批。
25 完善创业服务体系,新增一批国家级双创示范基地,打造全过程的科技孵化服务链条 积极协调海淀区、顺义区、百度公司加快创建国家双创示范基地,进一步优化完善创新创业生态,推进双创有序发展。完成对本市双创示范基地建设情况的初步评估工作。积极通过全国双创活动周北京会场展示在京双创示范基地最新成果。
26 完善天竺综保区功能,高水平规划建设北京新机场综保区 京津跨境贸易便利化联合领导小组多次召开协调会,积极推进跨境贸易压时降费工作,完善天竺综保区功能。配合市相关部门深化北京大兴国际机场综保区规划研究。
27 加快建设第一批交叉研究平台项目 项目完成结构封顶,正在进行二次结构和装修。
28 启动第二批交叉研究平台项目规划建设 项目确定选址,开展项目评估工作。
29 推动科学研究与技术创新基地建设 积极协调推进轨道交通、节能环保、综合治安防控、大数据、互联网+等领域国家工程实验室建设。国家先进计算产业创新中心正式获得国家发展改革委批复。
30 实施276项北京市市级重点工程 会同市住房城乡建设委加大重点工程协调力度,每月定期梳理汇总项目进展情况,及时调度解决。截至8月底,市政府重点工程共完成建安投资约699.7亿元。
31 修订细化新增产业禁止和限制目录 《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》已经以市政府办公厅名义印发实施。9月26日,市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市工商局共同召开新闻发布会,对《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》修订情况进行解读。
32 继续疏解北京市区域性专业市场 加强与市商务委沟通衔接,配合做好央属产权市场疏解工作。
33 加强产业对接协作,巩固提升“4+N”产业合作格局 与津冀协同办于第21届北京科博会上联合设立京津冀协同发展产业合作展区并举办京津冀协同发展产业合作平台推介会。会同市国资委、市经济信息化委、中关村管委会等单位,推动做好天津滨海-中关村科技园、张承生态功能区、京津合作示范区等“4+N”合作平台建设。
34 围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能,发展城市副中心新产业新业态,推进运河商务区、环球主题公园等项目建设 加强与各行业部门、通州区沟通对接,出台并推动实施政策集成创新相关文件。会同市规划国土委深化完善城市副中心控制性详细规划。统筹推进重大工程项目,协调推动环球主题公园及一期配套建设,项目主体工程已开工建设,市政道路等基础设施建设进展顺利。
35 促进冰雪产业发展 进一步完善关于本市冰雪运动和冰雪产业发展研究成果,和市体育局等各相关部门共同推动成果政策转化,促进冰雪产业发展。
36 落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见,提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平 积极落实10个高精尖产业发展指导意见,开展政策宣传和解读。通过调研深入了解各区高精尖产业发展情况,就企业发展遇到的问题与相关部门进行会商解决。
37 推动军民融合深度发展,建设军民融合产业园和一批示范工程项目 制定印发《北京市国民经济和装备动员工作要点》。组织开展北京市落实《经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法(试行)》相关问题课题研究。
38 落实高精尖产业用地用房政策,实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施 积极落实高精尖“10+3”系列政策,配合各有关单位进一步细化完善、推进实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施。
39 通过统筹产业布局,推动全市产业向重点园区聚集、园区产业向主导产业聚集、主导产业向创新型企业聚集 与市有关单位共同研究各区产业定位,探索全市高精尖产业合理布局,为本市高精尖项目落地和产业优化提升提供支撑和指导。联合有关部门出台了“9+N”优化营商政策,强化政策协同效应。
40 积极参与国际大科学计划和大科学工程,增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权 完成配套项目泛第三极环境综合探测平台可研编制,确定选址,进行地块控规公示。出具国际子午圈大科学计划总部项目前期工作函。
41 积极培育新型文化业态,建设文化创意产业发展引领区 召开本市文化创意产业园区座谈会、北京市服务业高质量发展企业座谈会。组织开展本市文化创意产业发展培训。开展市政府固定资产投资支持存量空间改造文化设施政策优化和项目储备研究。支持一批利用老旧厂房改造发展文化创意产业的项目建设。
42 做好冬奥会和冬残奥会期间价格监测准备工作 市政府相关部门加强沟通住宿和餐饮行业基本情况,开展对携程、美团等OTA平台调研,探索借助社会化大数据监测路径,科学设计监测指标,合理确定监测范围。
43 加快冰雪运动普及发展-加强运动场地设施的支持,为群众开展冰雪运动提供更好条件 配合行业主管部门加快推进市冰上项目训练基地建设,已报市政府同意批复项目建议书(代可研)。推动门头沟区体育文化中心、通州区体育场等一批区级体育场馆新建及升级改造项目。按照项目工程进度和推进时序合理安排市政府固定资产投资予以保障。
44 做好冬奥可持续工作-依托冬奥筹办,推进首钢转型升级,为西部地区转型发展树立标杆 首钢成为北京2022年冬奥会和冬残奥会城市更新服务官方合作伙伴。完成北京冬奥会促进首钢园区可持续发展研究初稿。
45 制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划 印发实施北京市推进京津冀协同发展行动计划(2018年-2020年)、北京市推进京津冀协同发展2018年工作要点。做好与各相关部门的沟通对接,及时了解任务推进落实情况。
46 全方位支持雄安新区建设,落实与河北省签订的战略合作协议,加紧学校、医院等项目落地,推进雄安新区中关村科技园建设,雄安新区需要什么就支持什么 与河北省京津冀协同办、雄安新区管委会切实加强常态化工作对接。《北京市支持河北雄安新区“交钥匙”项目实施暂行办法》,已经由京冀两省市协同办联合印发实施。北京骨干教师到雄安对口帮扶4所学校任职,并实行整体托管。京冀两省市卫生计生委与雄安新区管委会于9月14日签订《关于支持雄安新区医疗卫生事业发展合作框架协议》,本市5所医疗卫生机构将对口帮扶雄安容城相关机构。共同推动雄安中关村科技产业基地建设。
47 推进永定河综合治理与生态修复,加快京津风沙源治理二期等生态工程的建设 配合市水务局、市园林绿化局推进永定河综合治理与生态修复项目前期工作。京津风沙源二期2018年项目已全部开工建设,并按时开展工程调度。
48 加强京津冀教育、医疗、社保等基本公共服务合作 配合市教委等部门举办京津冀技能文化节等交流活动,持续推进北京-保定等五个重点医疗合作项目,本市17家医院与河北20家医院建立合作关系,支持三省市人力社保部门联合举办京津冀人力资源服务业务骨干人才培训班等活动。
49 按照统一规划、统一政策、统一管控的原则,支持处理好通州区与北三县关系,完善统筹协调机制 深入研究需双方共同协调推进的事项,研究完善通州区与北三县地区统筹协调机制,共同推进统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。
50 居民消费价格涨幅控制在3%以内 1-8月,本市价格运行总体平稳,居民消费价格指数同比上涨2.5%。
51 实施药品采购两票制和京津冀医用耗材联合采购,规范调整第二批医疗服务价格 各部门依职责落实公立医疗机构药品采购“两票制”工作。京津冀三地于6月30日正式执行六大类医用耗材联合采购。积极推进第二批医疗服务价格规范调整方案的研究制定。
52 推进以总额控制为主的多元复合式医保支付方式改革,促进在全市三级医院推广按病种分组付费 配合市人力社保局,积极推进按疾病诊断分组(DRGs)收付费试点改革工作方案的研究制定。
53 以电子病历和居民健康档案为主要内容,支持建设市区两级互联互通的全民健康信息平台 积极支持全市电子病历和居民健康档案相关信息化建设,参与健康信息平台项目前期需求论证,配合推动前期工作。
54 坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展,推动构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境 安排市政府固定资产投资支持北京市南城养老院、昌平区区级公办养老机构建设。配合行业主管部门推进基层公办养老机构改扩建工作。推进北京市养老产业发展研究并形成初步成果。
55 探索采取多种方式引入民间资本进行投资、建设和运营,推动提升养老服务质量 核准通州半壁店医养结合试点及幼儿园项目、汇禧润福艺术家养老公寓建设项目。落实《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》对于社会资本举办非营利性养老机构给予一次性建设资金支持的有关规定,目前已完成《养老机构一次性建设支持资金效果调查评估报告》。
56 制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划,推进实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综合文化中心等项目,着力解决大型居住区群众关心的短板问题 三年行动计划已经正式出台并向社会发布,并举办新闻发布会向社会进行全面解读。连续召开项目协调调度会议推进2018年开工项目前期手续办理。
57 启动北京联合大学新校区规划选址,抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设;实现天坛医院新院区运行及老院区腾退,扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设 继续配合行业主管部门推进项目建设。北京工商大学良乡校区二期新建工程、北京电影学院怀柔新校区一期工程加快建设,北京信息科技大学昌平校区进行初步设计和施工图设计等工作。北京天坛医院新院区试开诊。继续配合行业主管部门推进北京口腔医院迁建、友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期项目,做好相关项目审批和资金保障。
58 扎实推进交通一体化,消除市域内国家高速公路“断头路”,推进京张高铁、延崇高速等项目建设,实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通 配合市交通委、市住房城乡建设委协调推进兴延高速、延崇高速,京张高铁等项目建设。京秦高速、首都地区环线高速(通州-大兴段)已建成通车。
59 抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物馆等重大项目,进一步研究制定高标准配置优质公共服务资源方案 抓紧研究推进人大附中通州校区项目建设,积极配合卫生部门推进安贞医院通州院区项目。副中心剧院、图书馆、博物馆(暂定名)项目建筑设计方案国际征集招标工作进展顺利。
60 推动以轨道交通为主的公共交通体系建设,年内开通3段轨道新线,运营总里程达到630公里以上,市郊铁路里程达到238公里。实施轨道交通换乘通道改造工程 配合市重大办加快8号线三期(珠市口-五福堂)、8号线四期、6号线西延(海淀五路居-苹果园南路)建设。配合市交通委、市规划国土委加快推进市郊铁路怀密线(怀柔北至古北口站)提速改造及站房改造建设。
61 建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账,实施拆后土地还绿1600公顷,新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道 前三季度,全市已完成1016公顷留白增绿建设任务。南水北调绿道、城市副中心新地国际家园小区公园等工程顺利推进。
62 推进城市绿心建设,以生态的办法治理水系、恢复湿地,努力建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市 加快推进城市绿心园林绿化方案设计工作,城市绿心先行启动区公园已完成工程量的95%。
63 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制乡村振兴战略规划 形成《北京市乡村振兴战略规划(征求意见稿)》,正在按照相关部门和各区意见修改完善。
64 稳妥推进特色小城镇的建设 以台湖演艺小镇和本市纳入住房城乡建设部、国家体育总局培育名单的特色小城镇为抓手,规范本市小城镇建设秩序,提升小城镇规划建设管理水平。支持通州区台湖镇、房山区长沟镇等小城镇道路基础设施建设,为产业发展提供支撑。
65 推动完善现代医院管理制度,推进开展公立医院薪酬制度改革试点 积极推进《北京市关于建立现代医院管理制度的实施方案》的研究制定。在朝阳区、大兴区公立医院薪酬制度改革试点工作基础上统筹推进其它各区开展试点工作。
66 研究美丽乡村建设配套政策及落实资金,将农村污水治理项目纳入“一会三函”工作流程 配合市水务局、市农委制定完善《北京市农村生活污水处理工程项目实施暂行办法》。进一步细化项目申报程序和相关工作要求,研究制定《农村污水治理项目有关事项的通知》,供相关区发展改革委参照执行。
67 积极推进全民共治-组织开展北京环境文化周、节能宣传周等环保公益活动,推广绿色生产、绿色生活、绿色消费等方式,营造“同呼吸、共责任、齐努力”的良好氛围 6月11日在首都博物馆举办全国节能宣传周和全国低碳日暨北京市节能宣传周低碳日启动仪式,并就“我自愿每周再少开一天车”“启动不停车收费推广活动”“发出夏季空调温度调高一度倡议”等活动召开新闻发布会。6月13日在北京冬奥组委办公区举办全国低碳日主题宣传活动,介绍地方低碳发展经验。组织“低碳日”活动,与北京冬奥组委共同组织北京2022年冬奥会官方合作伙伴发出冬奥低碳倡议。
68 完成京津冀协同发展专项任务35条 非首都功能疏解、支持雄安规划建设、城市副中心建设、交通一体化、生态环境保护治理、产业协同发展等各方面任务有序推进。
69 落实城市总规 按照城市总体规划任务分工安排,切实加强组织协调,扎实推进我委主责的各项重点任务有序落实。
70 落实大数据行动计划 支持企业申报国家在大数据领域的专项项目和示范工程项目。加快推动国家创投引导基金在大数据领域布局相关子基金,用于支持大数据领域的初创企业。加快研究推进大数据创新中心建设。
71 做好“提高城市精治共治法治水平,持续改善人居环境”议案办理工作 牵头办理“关于提高城市精治共治法治水平持续改善人居环境”团体议案,议案办理报告已于9月27日经市十五届人大常委会第七次会议审议通过。
72 落实市委常委班子2017年度民主生活会整改任务;落实市政府党组2017年度民主生活会整改任务 按照市委督查室、市政府督查室要求,切实推进落实相关整改任务。
73 落实市政府交办的其他重点工作 按要求推进落实。
74 推进“放管服”改革,加快职能转变 取消我委权力清单中行政确认类事项“北京市工程研究中心和北京市工程实验室认定”事项和“对上报国家发展改革委审批的进口设备免税确认书初审(内资)”的子项,取消区级发展改革委权力清单中其他权力事项“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目初审”事项。积极开展清理证明“回头看”工作,全面落实“不合理”证明清理工作。深入清理办事指南中“兜底性”“模糊”条款的清理规范工作,达到国家和本市标准化、规范化、透明化的目标要求。增加政务服务事项办事表格、示范文本等下载功能。根据国家和本市“双随机、一公开”工作要求,针对涉企收费、学前教育收费、北京市重大工程建设项目招投标活动、节能减碳、循环经济、2017年政府投资计划执行情况等分别开展“双随机”抽查检查工作。
75 做好国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查、上年度绩效考评反馈等问题整改 按要求推进落实。
76 做好市政府绩效管理专项考评相关工作 配合市政府绩效办开展专项考评。