第二个污水三年行动计划项目全部批复

2019年06月05日

  

  21世纪以来,本市提出向污水要资源战略,为加大污水治理力度,提升再生水利用水平,不断提升水环境,自2013年以来,本市先后实施了两个污水治理行动计划(2013年-2016年;2016年6月-2019年6月)。通过连续两个三年行动计划,本市污水处理率由83%提升到94%,劣Ⅴ类水体比例由52%降低到20%。全市水环境品质大幅提升。

  一、治理效果

  1.污水收集处理设施能力不断增强,污水处理率大幅提升。

  经过两个三年行动方案,本市污水处理设施能力增加近400立方米/日,达到672万立方米/日;新建改造污水管网约3500公里,全市污水管网超过12000公里,污水处理率达到94%;在中心城区建成了槐房、高安屯、小红门等5座污泥处理厂,每个郊区新城各新建一座集中污泥处置厂,在污水处理设施建设过程中,市发展改革委加快推进“放管服”改革,加快污水处理设施项目建设。一方面,优化审批流程。把企业投资建设的污水处理设施、污水管网等水环境项目全部下放到区发展改革委,推动审批工作“重心下移”。另一方面,加强项目管理。加强对项目建设和投资情况的调度,严格落实责任,确定每项工程的进度和时点,定期调度,解决项目推进建设过程中遇到的问题。截至目前,第二个污水三年中污水处理设施项目全部批复。

  2.全市河道水环境全面提升。

  经过两个三年行动方案治理,全市地标水水质较大提升,水质优良的断面达到56%以上,丧失功能(劣Ⅴ类)的地表水断面降低至20%。其中,萧太后河实现水清岸绿。

  市政府投资支持朝阳区萧太后河滨水绿色文化休闲廊道工程治理河道12.4公里,新增绿化面积4000亩、湿地1000亩,新建公园3座、绿道24公里,同步实施河道疏浚和防护,并新建水体循环系统。萧太后河绿色并水生态廊道,打造了一条平均宽度达280米的连通中心城与城市副中心的水系湿地生态廊道,年新增生态水源200万立方米,新增绿化面积4000亩、湿地1000亩,实现河道水清岸绿。同时通过拓宽水面湿地和水系循环连通,构建流域水网体系,逐步恢复河道生态功能。萧太后河两岸分布5个大型社区,人口约8万人。项目新增公园3座,新建绿道24公里,构建滨水宜居的生活环境,让更多市民共享治理成果。

  3.全市141条段黑臭水体全部还清。

  2015年底,本市对大大小小的河流、沟渠进行了全面排查,共确定了141条段、665公里黑臭水体。2016年,本市在第二个三年行动方案中将治理141条段黑臭水体列为重点任务,要求在2018年底前全面完成。通过建设截污管线控源截污,避免污水直排入河;通过清淤疏浚、补充再生水等方式让河水重新流动起来;通过生态修复让水面重现生机。到2017年底,本市建成区57条段黑臭水体治理完成,2018年底非建成区84条段黑臭水体治理完成。

  二、主要做法

  第二个污水三年行动方案取得如此成绩,同分体现了五个“合力”。

  一是岸上岸下统筹合力。河道水环境,问题在水里,根子在岸上,河道还清离不开源头治污,第二个污水三项围绕加大污水管网覆盖范围,加强污水管网建设,避免污水直排入河,从源头上控污。

  二是上游、下游“合力”。通州区九河下梢,是全市的主要排水下游,通州区的河道水质很大程度上取决于上游来水水质。本次三年行动方案中,围绕入通州的16条河道进行截污治污,不断提升上游水环境,为下游城市副中心水环境提升奠定基础。

  三是政府、市场、市民“合力”。本次三年行动方案,市政府投资在管网建设、河道治理、生态提升等领域加大支持力度;各区政府也在河道清淤、黑臭水体治理等方面加大投入;并且,吸引了北京排水集团、北控水务集团等社会主体参与。与此同时,污水处理设施周边及河道两岸居民也给予了充分理解和支持,积极响应工程建设。

  四是水务、园林等多部门“合力”。第二个三年行动方案落实与河长制湖长制紧密衔接,通过河长统筹水务、园林等各个部门,不仅包括污水处理设施建设,还包括河岸截污治污、建设公园绿地、滨水绿道和跨河桥梁,水务、园林、市政、交通等多个部门群策群力,形成工作合力。

  四是资金政策形成“合力”。按照市政府要求,市发展改革委创新投融资政策,集成中小河道治理、污水治理、黑臭水体治理、园林绿化等多种政策,进一步加大市政府投资支持力度,保障第二个三年顺利完工。

  三、情况参考

  第一个污水三年行动方案。通过中心城区特许经营,郊区“企业建厂、政府配网”的模式,本市中心城区新建槐房、清河第二等再生水厂,全市污水处理厂升级改造和新建再生水厂共计60座。通过第一个三年行动方案,本市污水处理能力大幅度增加,从2012年底的283万立方米/日增加到2016年的672万立方米/日,增长70%,基本能够满足今后一段时期本市污水处理需求,全市污水处理率达到90%。同时调整本市污水处理厂出水水质标准,新建污水处理厂出水水质主要指标接近地表水Ⅳ类,能够为河湖提供高品质的生态水源。

  第二个三年行动方案。提出了新建改造污水管线1081公里的建设任务,重点解决城乡结合部、重要水源地的污水处理问题。同时,要求2018年底前治理完成全市141条黑臭水体。截至目前,全市141条黑臭水体治理完成,全市共新建改造污水管网近2000公里,到2018年底污水处理率提高到94%。其中,中心城区建成区基本实现污水处理设施全覆盖,污水全收集、全处理。