北京市轨道交通机场专线定价机制
为规范政府制定价格行为,探索政府从制定具体价格水平向制定定价机制转变,使价格及时反映运营成本变化,提高价格调整的科学性、可预见性和透明度,根据国家有关规定,结合管理实际,提出本市轨道交通机场专线定价机制。
定价原则
按照政府管建设管发展、企业管运营管服务、乘客受益承担的总体思路,轨道交通机场专线票价坚持体现功能定位、体现公平公益、体现共享共担的原则,保障目标乘客能承受、企业运营可持续、政府财力能保障、绿色出行有引导。
定价方式
政府确定基础票价上限,企业根据运营需要灵活制定具体票价方案。其中,基础票价上限不超过年度运营成本和年度客流量的比值,运营企业出台的各种票价加权之和不得高于基础票价水平。
“注:年度运营成本含:人工费用、电力费用、维修费用、营运管理费用、车辆折旧费用等,不包括洞体等土建类和信号等系统类设施设备折旧费用、财务费用。”
动态调整
一是设置调价启动条件,即:运营成本累计变动幅度超过15%,且社会满意度测评均高于90%,鼓励企业控制成本,提高服务水平;二是设置调价上限,即:基础票价调整幅度不高于周期内成本变动幅度和人均可支配收入增长幅度,保障价格调整可承受;三是规定调整程序,即:调整票价,在实施前30个自然日向社会公示,并在公示前向市级价格和交通管理部门报告。
加强监管
为使广大公众更好地了解、监督企业成本和发展情况,一是定期组织成本监审(或调查),价格管理部门每3年开展一次运营成本监审(或调查);二是建立企业运营收支情况公开制度,每年公开企业成本费用数据。
北京市轨道交通机场专线情况
线路定位
连接市区与机场的轨道交通专线,主要为航空旅客提供快速、直达服务。
线路情况
北京大兴国际机场轨道交通机场专线
一期工程北起草桥站,向南经大兴新城站后,到达大兴机场站,全长41.36公里,2019年9月底开通运营。二期工程从草桥站向北延伸至丽泽商务区站,全长3.5公里,预计2021年底开通运营,由北京城市铁建轨道交通投资发展有限公司负责运营。
北京首都国际机场轨道交通机场专线
西起东直门、东到首都机场2号、3号航站楼,全长28.1公里,设东直门、三元桥、3号航站楼和2号航站楼4个站,由北京京城地铁有限公司负责运营。
运营成本情况
北京大兴国际机场轨道交通机场专线
目前该线一期工程尚未竣工决算,二期工程还在可行性研究论证阶段,开通运营前未发生实际运营支出,市发展改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等数据测算,预计该线路2019年9月至2024年12月的平均运营成本为40840万元,年均客流约为1118万人次,按照定价机制,该线2019年至2024年基础票价上限为36.5元/人次。
北京首都国际机场轨道交通机场专线
根据市发展改革委2017年对其进行的成本监审,该线路2016年度运营成本为31904万元,年度客流为1193万人次,按照定价机制,该线基础票价上限为26.7元/人次。
票价情况